7 अक्टूबर 2026 को अमेरिकी गृह सुरक्षा विभाग ने एक नियम प्रस्तावित किया, जिसके अनुसार विश्वविद्यालयों को वैकल्पिक व्यावहारिक प्रशिक्षण (Optional Practical Training) के लिए हर नए छात्र के प्रारंभिक आवेदन पर $70,000 और हर नवीनीकरण पर $30,000 देने होंगे (एसोसिएटेड प्रेस)। F-1 वीज़ा पर पढ़ रहे अनेक भारतीयों के लिए OPT डिग्री से H-1B नौकरी तक का पुल है। DHS ने इस कार्यक्रम को “सस्ते विदेशी श्रम की पाइपलाइन” कहा; यह केवल प्रस्ताव है, अंतिम नियम नहीं। उसी दिन, वायुसेना की 94वीं वर्षगाँठ की पूर्व संध्या पर, वायुसेना प्रमुख ने कहा कि बल को “अधिक क्षमता, तेज़ भर्ती-प्रक्रिया (induction) और अधिक युद्धक संख्या” चाहिए, और तेजस Mk-1A में देरी की ओर संकेत किया। बताया जाता है कि भारतीय वायुसेना के पास 42 स्वीकृत स्क्वाड्रनों के मुक़ाबले 29 परिचालन स्क्वाड्रन हैं, और GE को दिए गए 99 इंजनों के F404 ऑर्डर की आपूर्ति, जो 2024 से होनी थी, पिछड़ गई; HAL अब 2027 से प्रति वर्ष 20 से अधिक इंजनों की उम्मीद करता है।
दो कहानियाँ, एक सबक: वाशिंगटन का एक निर्णय रातों-रात गुंटूर के एक विद्यार्थी का भविष्य बदल सकता है, और विदेश में बैठा एक कारख़ाना भारत के अपने लड़ाकू विमान की रफ़्तार तय करता है। इसमें रूसी तेल के ख़रीदारों पर शुल्क की धमकी देने वाला नया अमेरिकी क़ानून भी जोड़ दें, तो तीनों के नीचे एक ही प्रश्न खड़ा है: जब भारत को अनेक साझेदार चाहिए और वह किसी एक पर पूरी तरह निर्भर नहीं होना चाहता, तो वह अपने निर्णय स्वयं लेने की स्वतंत्रता कैसे बचाए रखे? यही सामरिक स्वायत्तता (Strategic Autonomy) की अवधारणा है, और भारत की वर्तमान पद्धति को बहु-संरेखण (Multi-alignment) कहते हैं।
कॉन्सेप्ट बूस्टर · ऑफ़िसर्स लेंस · अंतर्राष्ट्रीय संबंध एवं सुरक्षा · कक्षा 1
क्या भारत सबका मित्र रहकर किसी पर निर्भर न रहे? सामरिक स्वायत्तता, बहु-संरेखण, एक छात्र का वीज़ा और एक लड़ाकू विमान का इंजन
Can India be friends with everyone and depend on no one? Strategic autonomy, multi-alignment, a student's visa and a fighter's engine
जानोसामरिक स्वायत्तता और बहु-संरेखण का अर्थ, इनकी जड़ें (गुटनिरपेक्षता और उससे भी पहले), तथा भारतीय विदेश नीति का संवैधानिक और संस्थागत ढाँचा।
जोड़ोकैसे एक ही विचार अमेरिका के वीज़ा नियम, आयातित जेट इंजन, रूसी तेल, क्वाड, BRICS और SCO को एक प्रश्न में बाँध देता है: भारत के विकल्प कौन तय करता है?
महसूस करोशिक्षा-ऋण लिए विद्यार्थी, रुकी असेंबली लाइन पर खड़ा तकनीशियन, पुराने जेट पर उड़ता पायलट: स्वायत्तता केवल मंत्रियों की नहीं, लोगों की जी हुई सच्चाई है।
निर्णय लोवह एक पृष्ठ का नोट जो एक संयुक्त सचिव तब लिखता है जब तीन साझेदार एक साथ भारत पर दबाव डालें और राष्ट्र को अपने चुनाव की स्वतंत्रता बचाए रखनी हो।
1आपकी मेज़ पर फ़ाइल
अत्यावश्यक · निर्णयार्थ
प्रति: संयुक्त सचिव (अमेरिका प्रभाग), विदेश मंत्रालय, नई दिल्ली
विषय: वाशिंगटन के साथ रणनीतिक संवाद से पहले भारत का पक्ष: छात्र गतिशीलता, इंजन और ऊर्जा
अक्टूबर का दूसरा सप्ताह है। महीने के भीतर अमेरिका के साथ वरिष्ठ स्तर का संवाद होना है। आपकी मेज़ पर पाँच काग़ज़ हैं।
(1) वाशिंगटन स्थित दूतावास: अमेरिकी गृह सुरक्षा विभाग (Department of Homeland Security) ने एक नियम प्रस्तावित किया है, जिसमें विश्वविद्यालयों को हर नए छात्र के वैकल्पिक व्यावहारिक प्रशिक्षण (Optional Practical Training, OPT) के आवेदन पर $70,000 और हर नवीनीकरण पर $30,000 देने होंगे। यह केवल एक प्रस्ताव है। OPT का उपयोग करने वालों में भारतीय छात्र सबसे बड़े समूहों में हैं।
(2) शिक्षा मंत्रालय और राज्य सरकारें: अभिभावक और बैंक फ़ोन कर रहे हैं; शिक्षा-ऋण OPT की कमाई की उम्मीद पर लिए गए थे। कुछ राज्य चाहते हैं कि केंद्र “कड़ा विरोध” जताए।
(3) रक्षा मंत्रालय: तेजस Mk-1A के लिए अमेरिकी F404 इंजनों की आपूर्ति तय समय से पीछे खिसक गई है; बताया जाता है कि वायुसेना के पास 42 स्वीकृत स्क्वाड्रनों के मुक़ाबले 29 परिचालन लड़ाकू स्क्वाड्रन हैं। तेजस Mk-2 भी अमेरिकी इंजन पर उड़ेगा।
(4) पेट्रोलियम मंत्रालय: 18 सितंबर 2026 को हस्ताक्षरित एक नया अमेरिकी क़ानून, रूस और ईरान पर प्रतिबंध अधिनियम (Sanctioning Russia and Iran Act), रूसी कच्चे तेल और गैस के सबसे बड़े ख़रीदारों के माल पर 100% तक शुल्क का प्रावधान करता है (राष्ट्रपति इसमें छूट दे सकते हैं)। रिफ़ाइनरियाँ जानना चाहती हैं कि आपूर्तिकर्ता बदलें या नहीं।
(5) एक थिंक-टैंक का पत्र: “संतुलन साधने का युग समाप्त हुआ। भारत को पक्ष चुनना होगा, और वह पक्ष स्पष्ट है।”
विदेश सचिव को एक पृष्ठ चाहिए: भारत क्या कहेगा, क्या माँगेगा, देश के भीतर क्या करेगा, और क्या नहीं करेगा। आपके पास 24 घंटे हैं।
प्रति: संयुक्त सचिव (अमेरिका प्रभाग), विदेश मंत्रालय, नई दिल्ली
विषय: वाशिंगटन के साथ रणनीतिक संवाद से पहले भारत का पक्ष: छात्र गतिशीलता, इंजन और ऊर्जा
अक्टूबर का दूसरा सप्ताह है। महीने के भीतर अमेरिका के साथ वरिष्ठ स्तर का संवाद होना है। आपकी मेज़ पर पाँच काग़ज़ हैं।
(1) वाशिंगटन स्थित दूतावास: अमेरिकी गृह सुरक्षा विभाग (Department of Homeland Security) ने एक नियम प्रस्तावित किया है, जिसमें विश्वविद्यालयों को हर नए छात्र के वैकल्पिक व्यावहारिक प्रशिक्षण (Optional Practical Training, OPT) के आवेदन पर $70,000 और हर नवीनीकरण पर $30,000 देने होंगे। यह केवल एक प्रस्ताव है। OPT का उपयोग करने वालों में भारतीय छात्र सबसे बड़े समूहों में हैं।
(2) शिक्षा मंत्रालय और राज्य सरकारें: अभिभावक और बैंक फ़ोन कर रहे हैं; शिक्षा-ऋण OPT की कमाई की उम्मीद पर लिए गए थे। कुछ राज्य चाहते हैं कि केंद्र “कड़ा विरोध” जताए।
(3) रक्षा मंत्रालय: तेजस Mk-1A के लिए अमेरिकी F404 इंजनों की आपूर्ति तय समय से पीछे खिसक गई है; बताया जाता है कि वायुसेना के पास 42 स्वीकृत स्क्वाड्रनों के मुक़ाबले 29 परिचालन लड़ाकू स्क्वाड्रन हैं। तेजस Mk-2 भी अमेरिकी इंजन पर उड़ेगा।
(4) पेट्रोलियम मंत्रालय: 18 सितंबर 2026 को हस्ताक्षरित एक नया अमेरिकी क़ानून, रूस और ईरान पर प्रतिबंध अधिनियम (Sanctioning Russia and Iran Act), रूसी कच्चे तेल और गैस के सबसे बड़े ख़रीदारों के माल पर 100% तक शुल्क का प्रावधान करता है (राष्ट्रपति इसमें छूट दे सकते हैं)। रिफ़ाइनरियाँ जानना चाहती हैं कि आपूर्तिकर्ता बदलें या नहीं।
(5) एक थिंक-टैंक का पत्र: “संतुलन साधने का युग समाप्त हुआ। भारत को पक्ष चुनना होगा, और वह पक्ष स्पष्ट है।”
विदेश सचिव को एक पृष्ठ चाहिए: भारत क्या कहेगा, क्या माँगेगा, देश के भीतर क्या करेगा, और क्या नहीं करेगा। आपके पास 24 घंटे हैं।
यह फ़ाइल शिक्षण के लिए गढ़ा गया मिश्रित उदाहरण है; इसमें किसी वास्तविक कार्यालय या व्यक्ति का वर्णन नहीं है।
2घटनाक्रम
3ढाँचा: विचार, संविधान और संस्थाएँ
3क. चार शब्द जिनमें अक्सर घालमेल होता है
| शब्द | क्या अर्थ है |
|---|---|
| सामरिक स्वायत्तता (Strategic Autonomy) | लक्ष्य: राष्ट्रीय हित के अपने आकलन के आधार पर विदेश और सुरक्षा नीति तय करने की राज्य की स्वतंत्रता। न अलगाव, न तटस्थता: मुद्दा-दर-मुद्दा निर्णय करने का अधिकार। |
| गुटनिरपेक्षता (Non-alignment) | शीत युद्ध की पद्धति: अमेरिका के नेतृत्व वाले और सोवियत नेतृत्व वाले सैन्य गुटों से बाहर रहना, हर मुद्दे को उसके गुण-दोष पर परखना, नवस्वतंत्र देशों के साथ खड़े होना। 1961 से एक आंदोलन (NAM)। |
| बहु-संरेखण (Multi-alignment) | शीत युद्धोत्तर पद्धति: एक साथ अनेक शक्तियों के साथ घनिष्ठ सहयोग, जो अक्सर एक-दूसरे की प्रतिद्वंद्वी होती हैं, और मुद्दे के अनुसार साझेदार चुनना: अमेरिका, जापान और ऑस्ट्रेलिया के साथ क्वाड; रूस और चीन के साथ BRICS और SCO; और वैश्विक दक्षिण भी। |
| गठबंधन (Alliance) | एक-दूसरे की रक्षा का बाध्यकारी वचन (NATO इसका उत्कृष्ट रूप है)। भारत गठबंधनों से बचता है और “सामरिक साझेदारियों” को प्राथमिकता देता है, जिनमें लड़ने का कोई दायित्व नहीं होता। |
3ख. स्वायत्तता किन चीज़ों से बनती है
कोई देश उतना ही स्वायत्त है जितने उसके पास विकल्प हैं। विकल्प चार स्रोतों से आते हैं, और आज के कार्ड हर एक को छूते हैं:
• सैन्य क्षमता: हथियार, इंजन और गोला-बारूद जो भारत स्वयं बना सके या एक से अधिक आपूर्तिकर्ताओं से पा सके। (आज: अमेरिकी इंजन की प्रतीक्षा करता तेजस।)
• आर्थिक सहनशीलता: विविध व्यापार साझेदार, ऊर्जा आपूर्तिकर्ता और विदेशी मुद्रा भंडार। (आज: रूसी तेल पर शुल्क की धमकी।)
• मानव पूँजी: ऐसी प्रतिभा जो कई देशों में पढ़-काम सके, और देश में अच्छे रोज़गार। (आज: OPT शुल्क।)
• कूटनीतिक वज़न: विभिन्न समूहों में सदस्यता और मित्रताएँ, ताकि कोई एक साझेदार अपरिहार्य न बन जाए। (BRICS, SCO, क्वाड, G20, वैश्विक दक्षिण।)
अँगूठे का नियम: स्वायत्तता बनाई जाती है, घोषित नहीं की जाती; बिना विकल्प की हर निर्भरता उसका एक छोटा नुक़सान है।
• सैन्य क्षमता: हथियार, इंजन और गोला-बारूद जो भारत स्वयं बना सके या एक से अधिक आपूर्तिकर्ताओं से पा सके। (आज: अमेरिकी इंजन की प्रतीक्षा करता तेजस।)
• आर्थिक सहनशीलता: विविध व्यापार साझेदार, ऊर्जा आपूर्तिकर्ता और विदेशी मुद्रा भंडार। (आज: रूसी तेल पर शुल्क की धमकी।)
• मानव पूँजी: ऐसी प्रतिभा जो कई देशों में पढ़-काम सके, और देश में अच्छे रोज़गार। (आज: OPT शुल्क।)
• कूटनीतिक वज़न: विभिन्न समूहों में सदस्यता और मित्रताएँ, ताकि कोई एक साझेदार अपरिहार्य न बन जाए। (BRICS, SCO, क्वाड, G20, वैश्विक दक्षिण।)
अँगूठे का नियम: स्वायत्तता बनाई जाती है, घोषित नहीं की जाती; बिना विकल्प की हर निर्भरता उसका एक छोटा नुक़सान है।
3ग. संवैधानिक और विधिक ढाँचा
| प्रावधान या निकाय | इस अवधारणा के लिए क्या करता है |
|---|---|
| अनुच्छेद 51 (राज्य की नीति के निदेशक तत्त्व) | राज्य अंतर्राष्ट्रीय शांति और सुरक्षा की अभिवृद्धि, राष्ट्रों के बीच न्यायसंगत और सम्मानपूर्ण संबंधों, अंतर्राष्ट्रीय विधि और संधि-बाध्यताओं के प्रति आदर, तथा अंतर्राष्ट्रीय विवादों के माध्यस्थम् द्वारा निपटारे का प्रयास करेगा। यह दिशासूचक है, प्रवर्तनीय अधिकार नहीं। |
| अनुच्छेद 73 और अनुच्छेद 53 | संघ की कार्यपालिका शक्ति (राष्ट्रपति में निहित, मंत्रि-परिषद की सलाह पर प्रयुक्त) उन विषयों तक विस्तृत है जिन पर संसद विधि बना सकती है और संधियों के अधीन प्रयोज्य अधिकारों तक। अतः संधियों पर हस्ताक्षर कार्यपालिका करती है; हस्ताक्षर के लिए संसद की मंज़ूरी आवश्यक नहीं। |
| अनुच्छेद 246 + सातवीं अनुसूची, संघ सूची | प्रविष्टि 1 (भारत की प्रतिरक्षा), प्रविष्टि 10 (विदेश कार्य), प्रविष्टि 13 (अंतर्राष्ट्रीय सम्मेलनों और निकायों में भागीदारी), प्रविष्टि 14 (विदेशों से संधियाँ करना और उन्हें कार्यान्वित करना)। विदेश नीति पूरी तरह संघ का विषय है। |
| अनुच्छेद 253 | संसद किसी संधि या अंतर्राष्ट्रीय निर्णय को लागू करने के लिए भारत के किसी भी भाग के लिए विधि बना सकती है, राज्य सूची के विषय पर भी। |
| सुरक्षा मामलों की मंत्रिमंडलीय समिति (CCS); राष्ट्रीय सुरक्षा परिषद (1998) | प्रधानमंत्री की अध्यक्षता वाली CCS सुरक्षा और रक्षा के बड़े निर्णय लेती है। NSC, जिसके सचिव राष्ट्रीय सुरक्षा सलाहकार हैं और जिसका सहायक सचिवालय है, दीर्घकालिक रणनीति पर सलाह देती है। |
| विदेश मंत्रालय, रक्षा मंत्रालय, वाणिज्य मंत्रालय | विदेश मंत्रालय प्रभागों और मिशनों के ज़रिए कूटनीति चलाता है। रक्षा मंत्रालय रक्षा अधिप्राप्ति प्रक्रिया 2020 (Defence Acquisition Procedure 2020) के अंतर्गत ख़रीदता और बनवाता है, जिसकी शीर्ष श्रेणी ‘ख़रीदें (भारतीय-IDDM)’ स्वदेशी रूप से अभिकल्पित, विकसित और निर्मित उपकरणों को वरीयता देती है। वाणिज्य मंत्रालय व्यापार पर वार्ता करता है। |
| संसद | संधियों पर मतदान नहीं, पर प्रश्न, बहस, बजट और विदेश मामलों तथा रक्षा की स्थायी समितियाँ कार्यपालिका को जवाबदेह बनाए रखती हैं। |
3घ. वे साझेदारियाँ जो भारत एक साथ निभाता है
• पश्चिम के साथ: अमेरिका (प्रमुख रक्षा साझेदार, 2016; चार मूलभूत रक्षा समझौते; क्वाड); फ़्रांस (प्रायः भारत का सबसे पुराना सामरिक साझेदार कहा जाता है, 1998 से; राफ़ेल, पनडुब्बियाँ); जापान; ऑस्ट्रेलिया; यूरोपीय संघ और यूनाइटेड किंगडम।
• रूस के साथ: पुराना रक्षा साझेदार (बहुत-सा पुराना उपकरण सोवियत या रूसी है), और 2022 के बाद कच्चे तेल का बड़ा आपूर्तिकर्ता।
• ग़ैर-पश्चिमी समूहों के साथ: BRICS (ब्राज़ील, रूस, चीन, दक्षिण अफ़्रीका और नए सदस्यों के साथ), SCO (2017 से पूर्ण सदस्य), और वैश्विक दक्षिण (भारत ने अपनी 2023 की अध्यक्षता में अफ़्रीकी संघ को G20 की स्थायी सदस्यता दिलाई)।
• मुद्दा-आधारित “लघु-पक्षीय” समूह (minilaterals): क्वाड (हिंद-प्रशांत), I2U2 (भारत, इज़राइल, UAE, अमेरिका), भारत–मध्य पूर्व–यूरोप आर्थिक गलियारा (IMEC) (नई दिल्ली G20, 2023 में घोषित)।
बहु-संरेखण यही संविभाग (portfolio) है: किसी साझेदार को पूरा भारत नहीं मिलता, और हर साझेदार को भारत का कुछ-न-कुछ मिलता है।
• रूस के साथ: पुराना रक्षा साझेदार (बहुत-सा पुराना उपकरण सोवियत या रूसी है), और 2022 के बाद कच्चे तेल का बड़ा आपूर्तिकर्ता।
• ग़ैर-पश्चिमी समूहों के साथ: BRICS (ब्राज़ील, रूस, चीन, दक्षिण अफ़्रीका और नए सदस्यों के साथ), SCO (2017 से पूर्ण सदस्य), और वैश्विक दक्षिण (भारत ने अपनी 2023 की अध्यक्षता में अफ़्रीकी संघ को G20 की स्थायी सदस्यता दिलाई)।
• मुद्दा-आधारित “लघु-पक्षीय” समूह (minilaterals): क्वाड (हिंद-प्रशांत), I2U2 (भारत, इज़राइल, UAE, अमेरिका), भारत–मध्य पूर्व–यूरोप आर्थिक गलियारा (IMEC) (नई दिल्ली G20, 2023 में घोषित)।
बहु-संरेखण यही संविभाग (portfolio) है: किसी साझेदार को पूरा भारत नहीं मिलता, और हर साझेदार को भारत का कुछ-न-कुछ मिलता है।
4बारीकियाँ: जो टॉपर को बाक़ियों से अलग करती हैं
1. स्वायत्तता का अर्थ समदूरी नहीं है। सामरिक स्वायत्तता का मतलब सबसे बराबर दूरी पर खड़े रहना नहीं है। भारत एक साथ समुद्री सुरक्षा में अमेरिका के बहुत निकट और कुछ रक्षा आपूर्तियों में रूस के निकट हो सकता है। कसौटी दूरी नहीं, निर्णय कौन करता है है: जब तक नई दिल्ली चुनती है, निकटता स्वायत्तता है; जब कोई साझेदार भारत के लिए चुन सकता है, तो वह निर्भरता है।
2. गुटनिरपेक्षता कभी “बिल्कुल कोई संरेखण नहीं” नहीं थी। अगस्त 1971 में, पूर्वी पाकिस्तान के संकट और अमेरिका–चीन खुलाव के सामने भारत ने भारत–सोवियत शांति, मैत्री और सहयोग संधि (Indo-Soviet Treaty of Peace, Friendship and Cooperation) पर हस्ताक्षर किए, जिसमें किसी पर आक्रमण या ख़तरे की स्थिति में आपसी परामर्श का प्रावधान था। गुटनिरपेक्षता ने किसी गुट में शामिल हुए बिना कठिन परिस्थिति के अनुरूप ख़ुद को ढाला।
3. संधियाँ कार्यपालिका का क्षेत्र हैं, पर भू-भाग के लिए संसद चाहिए। In re Berubari Union (1960) में सर्वोच्च न्यायालय ने कहा कि भारतीय भू-भाग किसी अन्य देश को सौंपने के लिए अनुच्छेद 368 के अंतर्गत संविधान संशोधन आवश्यक है। Maganbhai Ishwarbhai Patel v. Union of India (1969) में उसने कहा कि सीमा-विवाद का निपटारा (कच्छ के रण का पंचाट) भू-भाग सौंपना नहीं है, इसलिए कार्यपालिका उसे संशोधन के बिना लागू कर सकती थी। बांग्लादेश के साथ भूमि सीमा समझौते को संविधान (100वाँ संशोधन) अधिनियम, 2015 द्वारा प्रभावी किया गया।
4. अंतर्राष्ट्रीय विधि दो रास्तों से भारतीय अदालतों तक पहुँचती है। Jolly George Varghese v. Bank of Cochin (1980) में न्यायालय ने कहा कि कोई अंतर्राष्ट्रीय प्रसंविदा, संसद द्वारा अपनाए बिना, स्वयं घरेलू विधि को निरस्त नहीं करती। Vishaka v. State of Rajasthan (1997) में उसने एक अंतर्राष्ट्रीय अभिसमय (CEDAW) को मौलिक अधिकारों में पढ़ा, जहाँ भारतीय विधि मौन थी और कोई टकराव नहीं था।
5. साझेदारी गठबंधन नहीं होती। “प्रमुख रक्षा साझेदार”, “व्यापक सामरिक साझेदारी” और ऐसे लेबल सहयोग रचते हैं, युद्ध में उतरने का दायित्व नहीं। आज भारत का किसी भी महाशक्ति के साथ कोई औपचारिक सैन्य गठबंधन नहीं है। इसीलिए वह एक साथ क्वाड और SCO में बैठ सकता है।
6. स्वायत्तता की एक दर-सूची है, जिसे द्वितीयक प्रतिबंध कहते हैं। अमेरिकी क़ानून CAATSA (2017) ने प्रमुख रूसी हथियारों के ख़रीदारों पर प्रतिबंध की धमकी दी, फिर भी भारत ने 2018 में S-400 वायु-रक्षा प्रणाली के लिए हस्ताक्षर किए। 2022 से रूसी तेल की ख़रीद पर अमेरिकी दबाव पड़ा है, और सितंबर 2026 में हस्ताक्षरित एक अमेरिकी क़ानून (रूस और ईरान पर प्रतिबंध अधिनियम) रूसी तेल और गैस के सबसे बड़े ख़रीदारों के माल पर 100% तक शुल्क का प्रावधान करता है; उसका ईरान वाला भाग पुराने प्रतिबंधों को बढ़ाता है, शुल्क नहीं लगाता। स्वायत्तता की क़ीमत होती है: या तो चुकाइए, या इतने कुशल बनिए कि बिल आए ही नहीं।
7. विदेशी हृदय वाला भारतीय जेट केवल आधा स्वतंत्र है। तेजस का अभिकल्प वैमानिकी विकास अभिकरण (Aeronautical Development Agency) ने बनाया और निर्माण HAL करता है, पर वह GE के इंजन पर उड़ता है; Mk-2 में GE F414 लगना है, जिसे GE और HAL भारत में संयुक्त रूप से बनाने की योजना बना रहे हैं (जून 2023 का समझौता-ज्ञापन)। अभिकल्प की स्वायत्तता उत्पादन की स्वायत्तता नहीं है।
8. बहु-संरेखण के आलोचक दोनों ओर हैं। कुछ इसे लेन-देनवादी (transactional) कहते हैं, यूक्रेन पर “बाड़ पर बैठा”; अन्य कहते हैं कि अमेरिका के साथ बढ़ते रक्षा और प्रौद्योगिकी संबंध चुपचाप उसकी स्वायत्तता घटाते हैं। संतुलित उत्तर दोनों जोखिम स्वीकार करता है: यह पद्धति तभी काम करती है जब भारत क्षमता बनाए, हर साझेदार को दिया वचन निभाए और अपने चुनावों को खुलकर समझाए। भारत ने कोई समग्र राष्ट्रीय सुरक्षा रणनीति भी प्रकाशित नहीं की है (केवल क्षेत्रीय दस्तावेज़, जैसे समुद्री सुरक्षा रणनीति), इसलिए उसका सिद्धांत मुख्यतः व्यवहार और भाषणों से पढ़ा जाता है।
5विचार कैसे विकसित हुआ
प्राचीन जड़ेंकौटिल्य का अर्थशास्त्र मंडल (राज्यों का चक्र: पड़ोसी संभावित शत्रु, पड़ोसी का पड़ोसी संभावित मित्र) और छह नीतियों (षाड्गुण्य) का वर्णन करता है, जिनमें द्वैधीभाव भी है, यानी एक राज्य से संधि और दूसरे से शत्रुता की दोहरी नीति।
1946–47स्वतंत्रता से पहले ही, अंतरिम सरकार के प्रमुख जवाहरलाल नेहरू घोषणा करते हैं कि भारत प्रतिद्वंद्वी गुटों की सत्ता-राजनीति से दूर रहेगा और शांति तथा औपनिवेशिक जनों की स्वतंत्रता के लिए काम करेगा।
1955 → 1961बांडुंग में एशियाई–अफ़्रीकी सम्मेलन (1955); बेलग्रेड में पहला गुटनिरपेक्ष शिखर सम्मेलन (1961), जिसका नेतृत्व नेहरू, टीटो, नासिर, सुकर्णो और एनक्रुमा ने किया।
1962 → 1971चीन के साथ युद्ध; भारत किसी गुट में शामिल हुए बिना पश्चिम से सैन्य सहायता माँगता है। 1971 में भारत–सोवियत संधि और बांग्लादेश की मुक्ति।
1968 → 1974भारत परमाणु अप्रसार संधि पर हस्ताक्षर से इनकार करता है और उसे भेदभावपूर्ण कहता है; 1974 का पोखरण परीक्षण। सबसे संवेदनशील क्षेत्र में स्वायत्तता: भारत अपना परमाणु विकल्प बनाए रखता है।
1991शीत युद्ध समाप्त होता है और सोवियत संघ बिखरता है; भारत आर्थिक सुधार और पूर्व की ओर देखो नीति (Look East) आरंभ करता है।
1998पोखरण-II, भारत की परमाणु-शस्त्र राज्य के रूप में घोषणा, प्रतिबंध, और फिर संवाद; राष्ट्रीय सुरक्षा परिषद की स्थापना; फ़्रांस के साथ सामरिक साझेदारी का आरंभ।
2005 → 2008भारत–अमेरिका असैन्य परमाणु पहल; सितंबर 2008 में परमाणु आपूर्तिकर्ता समूह (Nuclear Suppliers Group) भारत को छूट देता है, जिससे भारत के NPT पर हस्ताक्षर किए बिना दशकों का परमाणु अलगाव समाप्त होता है।
2012भारतीय विद्वानों और पूर्व अधिकारियों का एक समूह Nonalignment 2.0 प्रकाशित करता है, जिसमें तर्क है कि गुटनिरपेक्षता का सार, सामरिक स्वायत्तता, अनेक शक्तियों वाले विश्व के लिए नए रूप में गढ़ा जाना चाहिए।
2017 → 2018भारत SCO का पूर्ण सदस्य बनता है (जून 2017); क्वाड पुनर्जीवित होता है (नवंबर 2017); CAATSA के बावजूद भारत रूसी S-400 प्रणाली के लिए हस्ताक्षर करता है (2018)।
2022 → 2023यूक्रेन युद्ध पर भारत संयुक्त राष्ट्र के कई मतों में अनुपस्थित रहता है, संवाद का आह्वान करता है और अधिक रूसी तेल ख़रीदता है; 2023 में G20 की मेज़बानी करता है, अफ़्रीकी संघ को स्थायी सीट दिलाता है और IMEC की घोषणा करता है।
2025 → 2026व्यापार और रूसी तेल को लेकर भारत पर अमेरिकी शुल्क का दबाव; ऑपरेशन सिंदूर; अक्टूबर 2026 में OPT शुल्क का प्रस्ताव, रूसी ऊर्जा के ख़रीदारों को निशाना बनाने वाला नया अमेरिकी प्रतिबंध-और-शुल्क क़ानून (सितंबर 2026 में हस्ताक्षरित), और वायुसेना की तेज़ स्वदेशी उत्पादन की पुकार।
6एक मुद्दा, छह दृष्टिकोण
राजव्यवस्था एवं विधि
विदेश नीति संघ का विषय है (प्रविष्टि 10, 13 और 14); अनुच्छेद 73 के अंतर्गत कार्यपालिका संधियों पर हस्ताक्षर करती है, अनुच्छेद 253 के अंतर्गत संसद उन्हें लागू करने के लिए विधि बना सकती है, और अनुच्छेद 51 दिशा देता है। अंतर्राष्ट्रीय विधि भारतीय विधि में कैसे प्रवेश करे, यह न्यायालय तय करते हैं (Jolly George, Vishaka)।याद रखें: संविधान संघ को चुनने की शक्ति देता है; स्वायत्तता उसे प्रयोग करने की इच्छा और क्षमता है।
सामाजिक न्याय
धनी विद्यार्थी देश बदल लेता है; ऋण के लिए ज़मीन गिरवी रखने वाले मध्यवर्गीय विद्यार्थी पर जोखिम आ पड़ता है। प्रतिबंधों से बढ़े ईंधन के दाम सबसे पहले ग़रीब को चोट पहुँचाते हैं।याद रखें: निर्भरता की क़ीमत सबसे कम विकल्पों वालों पर सबसे भारी पड़ती है; विदेश नीति कल्याण नीति भी है।
शासन
बहु-संरेखण के लिए विदेश, रक्षा, वाणिज्य, पेट्रोलियम, शिक्षा मंत्रालयों और राज्यों को साथ चलना पड़ता है। HAL की धीमी लाइनें या देर से आया शोध-कोष भारत को बाहर उतना ही कमज़ोर करते हैं जितना कोई विदेशी नियम।याद रखें: बाहर की स्वायत्तता घर के अच्छे प्रशासन से बनती है: कारख़ाने, प्रयोगशालाएँ, विश्वविद्यालय और आँकड़े।
अर्थव्यवस्था
दूसरा इंजन-स्रोत या महँगी ढुलाई अभी ज़्यादा ख़र्च कराती है, पर अचानक झटकों का जोखिम घटाती है। विकल्प-संपन्न प्रतिभा धन-प्रेषण और कौशल लौटाती है; देश में अच्छी प्रयोगशालाएँ उसे रोकती हैं।याद रखें: विविधीकरण बीमा का प्रीमियम है, बर्बादी नहीं।
नीतिशास्त्र
स्वायत्तता अवसरवाद का लाइसेंस नहीं है। जो राज्य हर साझेदार से कुछ कहे और करे कुछ और, वह भरोसा खो देता है, जो कूटनीति की असली मुद्रा है। हित साधिए, पर वचन निभाइए।याद रखें: चुनने में स्वतंत्र रहिए, और जो चुना है उसमें भरोसेमंद।
नागरिक एवं राष्ट्र
जो राष्ट्र ज़रूरत पड़ने पर “ना” और अपनी शर्तों पर “हाँ” कह सके, वह अपने विद्यार्थियों, पायलटों और श्रमिकों की रक्षा करता है, वे चाहे कहीं भी हों।याद रखें: राष्ट्रीय हित नारा नहीं, नागरिकों के भविष्यों का योग है।
7काग़ज़ से गाँव तक: क्रियान्वयन की शृंखला
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दिशा: प्रधानमंत्री, सुरक्षा मामलों की मंत्रिमंडलीय समिति और राष्ट्रीय सुरक्षा सलाहकार बड़ी रेखा तय करते हैं: कौन-से साझेदार, कौन-सी लक्ष्मण-रेखाएँ। टूटती है जब: रेखा नारों में घोषित होती है पर मंत्रालयों के लिए निर्देशों में नहीं बदलती।
2
कूटनीति: विदेश मंत्रालय के प्रभाग और मिशन वार्ता करते हैं, विदेशी नियमों पर टिप्पणियाँ दाख़िल करते हैं (जैसे OPT प्रस्ताव पर), और नागरिकों के लिए परामर्श जारी करते हैं। टूटती है जब: मिशन नुक़सान के बाद प्रतिक्रिया देते हैं, या परामर्श धीमे और अस्पष्ट हों और परिवार अफ़वाहें पहले सुनें।
3
घर में क्षमता: रक्षा मंत्रालय, DRDO और HAL; विश्वविद्यालयों के लिए शोध-निधि; ऊर्जा भंडार और रिफ़ाइनरी लचीलापन। टूटती है जब: ऑर्डर अनिश्चित हों, इंजन एक विदेशी आपूर्तिकर्ता के भरोसे छोड़ दिए जाएँ, और शोध का पैसा देर से आए।
4
आर्थिक उपाय: वाणिज्य मंत्रालय व्यापार समझौते और गतिशीलता समझौते करता है (जर्मनी, यूनाइटेड किंगडम और इसी माह स्विट्ज़रलैंड के साथ); पेट्रोलियम मंत्रालय कच्चे तेल के स्रोत बढ़ाता है। टूटती है जब: सारे अंडे एक टोकरी में हों, ताकि एक शुल्क या एक वीज़ा नियम पूरी व्यवस्था हिला दे।
5
संसद और राज्य: समितियाँ कार्यपालिका से प्रश्न करती हैं; राज्य विद्यार्थियों की सहायता करते हैं, कौशल कार्यक्रम चलाते हैं और निवेश लाते हैं। टूटती है जब: राज्यों को झटकों की ख़बर समाचारों से मिले।
6
जिला: कलक्टर, बैंक और पासपोर्ट कार्यालय चिंतित परिवारों से मिलते हैं और भर्ती एजेंटों की जाँच करते हैं। टूटती है जब: फ़र्ज़ी एजेंट घबराहट का फ़ायदा उठाएँ और परिवार हताशा में विदेश जाने के जोखिम भरे रास्ते अपनाएँ।
7
परिवार: वह विद्यार्थी जो जानता है कि नियम केवल प्रस्ताव है, जिसके पास दूसरे देश की योजना है और ऐसा ऋण है जिसका पुनर्निर्धारण हो सके। टूटती है जब: जानकारी परिवार तक देर से, ऐसी भाषा में जो वह पढ़ न सके, या किसी दलाल के ज़रिए पहुँचे।
8कौन क्या चाहता है
| हितधारक | चाहते हैं | डर | उनका वाजिब तर्क |
|---|---|---|---|
| भारतीय विद्यार्थी और परिवार | विदेश में किफ़ायती पढ़ाई और उसके बाद काम का उचित अवसर | कार्य-मार्ग बंद हुआ तो ऐसे ऋण जो चुकाए न जा सकें | उन्होंने मौजूदा नियमों पर नेकनीयती से योजना बनाई; अचानक बदलाव सबसे कमज़ोर को सबसे ज़्यादा चोट पहुँचाता है। |
| अमेरिकी प्रशासन | अपने स्नातकों के लिए रोज़गार; व्यापार और रूसी तेल के ख़रीदारों पर दबाव | वीज़ा धोखाधड़ी; विदेशी श्रम पर निर्भरता; साझेदार उसके प्रतिद्वंद्वियों को धन दे रहे हों | हर देश को अपनी आव्रजन और प्रतिबंध नीति तय करने का अधिकार है। |
| अमेरिकी विश्वविद्यालय और टेक कंपनियाँ | विदेशी छात्रों का शुल्क और कुशल स्नातक | प्रतिभा का यूरोप, कनाडा और ऑस्ट्रेलिया चले जाना | विदेशी छात्र उनके शोध और राजस्व का बड़ा हिस्सा सँभालते हैं। |
| वायुसेना, HAL और भारतीय आपूर्तिकर्ता | समय पर इंजन, पक्के दीर्घकालिक ऑर्डर, भविष्य में भारतीय इंजन | जेट प्रतीक्षा में रहें और स्क्वाड्रन संख्या और गिरे | पक्के ऑर्डर के बिना कोई आपूर्तिकर्ता क्षमता में निवेश नहीं करता। |
| रूस | तेल और हथियारों के ख़रीदार के रूप में भारत, और BRICS तथा SCO में एक आवाज़ | भारत का पूरी तरह पश्चिमी खेमे में खिसक जाना | उसने दशकों तक भारत को प्रमुख रक्षा प्रौद्योगिकी दी है। |
| वैश्विक दक्षिण | ऐसा भारत जो विकास, वित्त और निष्पक्ष नियमों की बात करे | भारत केवल अपने लिए, या केवल पश्चिम के लिए बोले | भारत की G20 अध्यक्षता ने उनकी अपेक्षाएँ बढ़ाई हैं। |
9मानवीय पहलू: भावनात्मक बुद्धिमत्ता, नागरिक पहले, राष्ट्र पहले
फ़ाइल के पीछे के लोग। एक छोटे क़स्बे की किसान परिवार की बेटी अमेरिका में कंप्यूटर साइंस के मास्टर्स के दूसरे वर्ष में है। उसके पिता ने ऋण के लिए ज़मीन गिरवी रखी है। वह रात के 2 बजे फ़ोन पर ख़बर पढ़ती है और नहीं जानती कि नियम अंतिम है या नहीं। नासिक के विमान कारख़ाने का एक तकनीशियन लड़ाकू विमान का अपना हिस्सा पूरा कर चुका है; लाइन उस इंजन की राह देखती है जो आया नहीं। एक युवा पायलट पुराना जेट उड़ाता है और जानता है कि स्क्वाड्रन की ताक़त घट रही है।
भावनात्मक बुद्धिमत्ता वाला अधिकारी चिंता का उत्तर शब्दजाल से नहीं देता। वह सुनिश्चित करती है कि मिशन का परामर्श तीन सीधी बातें कहे: यह प्रस्ताव है, अंतिम नियम नहीं; यह बदलेगा तो क्या और कब बदलेगा; और किसे फ़ोन करना है। वह वित्त मंत्रालय के माध्यम से बैंकों से कहती है कि कर्ज़दारों को घबराएँ नहीं। वह न यह वादा करती है कि वाशिंगटन झुक जाएगा, न ऐसा आक्रोश भड़काती है जो उसे और कठोर कर दे।
नागरिक पहले: पहला कर्तव्य उस भारतीय के प्रति है जो अभी प्रभावित है: विद्यार्थी, कर्ज़दार, श्रमिक। राष्ट्र पहले: गहरा कर्तव्य यह सुनिश्चित करना है कि अगला विद्यार्थी, अगला इंजन और तेल की अगली खेप किसी एक राजधानी के निर्णय पर कम निर्भर हो। स्वायत्तता साझेदार पर चिल्लाना नहीं है; वह चुपचाप उन विकल्पों को गढ़ना है जिनसे चिल्लाने की ज़रूरत ही न पड़े।
भावनात्मक बुद्धिमत्ता वाला अधिकारी चिंता का उत्तर शब्दजाल से नहीं देता। वह सुनिश्चित करती है कि मिशन का परामर्श तीन सीधी बातें कहे: यह प्रस्ताव है, अंतिम नियम नहीं; यह बदलेगा तो क्या और कब बदलेगा; और किसे फ़ोन करना है। वह वित्त मंत्रालय के माध्यम से बैंकों से कहती है कि कर्ज़दारों को घबराएँ नहीं। वह न यह वादा करती है कि वाशिंगटन झुक जाएगा, न ऐसा आक्रोश भड़काती है जो उसे और कठोर कर दे।
नागरिक पहले: पहला कर्तव्य उस भारतीय के प्रति है जो अभी प्रभावित है: विद्यार्थी, कर्ज़दार, श्रमिक। राष्ट्र पहले: गहरा कर्तव्य यह सुनिश्चित करना है कि अगला विद्यार्थी, अगला इंजन और तेल की अगली खेप किसी एक राजधानी के निर्णय पर कम निर्भर हो। स्वायत्तता साझेदार पर चिल्लाना नहीं है; वह चुपचाप उन विकल्पों को गढ़ना है जिनसे चिल्लाने की ज़रूरत ही न पड़े।
10अवधारणा-जाल: यह आपके मन में कहाँ बैठती है
गुटनिरपेक्षता — उसी लक्ष्य की शीत युद्ध वाली पद्धति: उत्पत्ति, NAM, और 1991 के बाद यह क्यों बदली (irsec-002)।
विदेश नीति के निर्धारक — भूगोल, इतिहास, अर्थव्यवस्था, घरेलू राजनीति और नेतृत्व: वे कारक जो स्वायत्तता को आवश्यक बनाते हैं (irsec-001)।
भारत–अमेरिका साझेदारी — रक्षा समझौते, परमाणु समझौता, प्रौद्योगिकी, व्यापार के घर्षण, वीज़ा और प्रवासी समुदाय (GS2)। दर्पण लेंस: autonomy।
रूस, तेल एवं हथियार — पुराने मंच, S-400, रियायती कच्चा तेल और द्वितीयक प्रतिबंधों का जोखिम (GS2, GS3)।
क्वाड, BRICS, SCO — परस्पर प्रतिद्वंद्वी सदस्यों वाले मुद्दा-आधारित समूह; भारत इन सबमें है (GS2)। दर्पण लेंस: global।
रक्षा स्वदेशीकरण — DAP 2020, ख़रीदें (भारतीय-IDDM), सकारात्मक स्वदेशीकरण सूचियाँ, तेजस और इंजन का अंतर (GS3)। दर्पण लेंस: horizon।
प्रवासी एवं प्रतिभा — विदेश में विद्यार्थी और श्रमिक, धन-प्रेषण, गतिशीलता समझौते और “ब्रेन गेन” का प्रश्न (GS2, GS1 समाज)।
भारत–चीन प्रतिद्वंद्विता — वह मुख्य कारण कि भारत पश्चिमी संबंध गहरे करता है पर गठबंधन में शामिल होने से इनकार करता है (irsec-011)।
वेबसाइट पर, लाइब्रेरी बढ़ने के साथ इनमें से हर एक अपनी कक्षा के रूप में खुलेगा। हर नई कक्षा इस जाल में नई रेखाएँ जोड़ेगी।
11आपका निर्णय: फ़ाइल पर वापसी
आप संयुक्त सचिव हैं। वह पंक्ति चुनिए जो आप विदेश सचिव को भेजेंगे:
अधिकारी जो नोट लिखता है
1. तीन दबाव एक साथ आए हैं: छात्र कार्य-अनुमति (OPT) पर प्रस्तावित अमेरिकी शुल्क, तेजस के लिए अमेरिकी इंजनों की खिसकती आपूर्ति, और एक नया अमेरिकी क़ानून (सितंबर 2026) जो रूसी तेल और गैस के सबसे बड़े ख़रीदारों के माल पर 100% तक शुल्क का प्रावधान करता है। साथ मिलकर ये दिखाते हैं कि भारत कहाँ एक ही साझेदार पर निर्भर है।
2. विद्यार्थी: OPT नियम प्रस्ताव है। हमारा मिशन परामर्श अवधि के भीतर भारतीय विद्यार्थियों के शोध और आर्थिक योगदान के आँकड़ों के साथ टिप्पणियाँ दाख़िल करेगा। देश में, विदेश मंत्रालय, शिक्षा मंत्रालय और राज्यों के माध्यम से सरल भाषा में परामर्श (अंग्रेज़ी, हिंदी और प्रमुख क्षेत्रीय भाषाओं में); वित्त मंत्रालय के माध्यम से बैंकों से अनुरोध कि केवल ख़बर के आधार पर ऋण वापस न माँगें।
3. रक्षा: संवाद में, देरी पर दंड के साथ इंजन आपूर्ति की पक्की समय-सारणी माँगी जाए; देश में, स्वदेशी इंजन कार्यक्रम को निरंतर धन और तेजस के पक्के दीर्घकालिक ऑर्डर, ताकि HAL और निजी आपूर्तिकर्ता निवेश करें।
4. ऊर्जा: कच्चा तेल क़ीमत, विश्वसनीयता और जोखिम के आधार पर, कई स्रोतों से ख़रीदा जाए। भारत किसी अन्य देश के क़ानून को अपनी ख़रीद पर बाध्यकारी नहीं मानता, पर रिफ़ाइनरियों को संभावित शुल्कों के लिए योजना बनाने की सलाह दी जाए।
5. प्रतिभा: गतिशीलता समझौते बढ़ाए जाएँ; देश में शोध के अधिक पद बनें।
6. सार्वजनिक पंक्ति: “भारत संयुक्त राज्य अमेरिका के साथ अपनी साझेदारी को महत्त्व देता है और एक साझेदार के रूप में ये चिंताएँ उठाएगा। ऊर्जा, रक्षा और अपने नागरिकों के कल्याण पर भारत के चुनाव भारत में किए जाते हैं।”
7. भारत क्या नहीं करेगा: किसी सैन्य गठबंधन में शामिल होना, किसी साझेदार से नाता तोड़ना, या सार्वजनिक धमकियाँ देना।
8. अनुमोदन हेतु प्रस्तुत।
12परीक्षा में कैसे पूछा जाता है
| प्रश्नपत्र | यह अवधारणा आपके कैसे काम आती है |
|---|---|
| प्रारंभिक परीक्षा | NAM की उत्पत्ति (बांडुंग, बेलग्रेड); 1971 की संधि; विदेश कार्य और संधियों पर संघ सूची की प्रविष्टियाँ; अनुच्छेद 51, 73 और 253; समूह और उनके सदस्य (क्वाड, BRICS, SCO, I2U2); CAATSA; DAP 2020 की श्रेणियाँ। |
| GS2 — अंतर्राष्ट्रीय संबंध | “भारत एवं इसके पड़ोसी- संबंध”; “द्विपक्षीय, क्षेत्रीय और वैश्विक समूह और भारत से संबंधित और/अथवा भारत के हितों को प्रभावित करने वाले करार”; “विकसित और विकासशील देशों की नीतियों तथा राजनीति का भारत के हितों पर प्रभाव, प्रवासी भारतीय।” |
| GS3 | “प्रौद्योगिकी का स्वदेशीकरण और नई प्रौद्योगिकी का विकास”; सुरक्षा चुनौतियाँ; ऊर्जा सुरक्षा। |
| निबंध | “सबसे मित्रता, किसी पर निर्भरता नहीं”; “कोई राष्ट्र उतना ही स्वतंत्र है जितने उसके विकल्प।” |
| साक्षात्कार | “आलोचक भारत की विदेश नीति को बाड़ पर बैठना कहते हैं। अन्य इसे सामरिक स्वायत्तता कहते हैं। सच क्या है, और आप किसी विदेशी राजनयिक को इसे कैसे समझाएँगे?” |
जाल: “सामरिक स्वायत्तता का अर्थ है कि भारत सभी बड़ी शक्तियों से समान दूरी रखता है।” — ग़लत; इसका अर्थ है कि भारत अपने लिए स्वयं निर्णय करता है। वह एक मुद्दे पर एक साझेदार के और दूसरे मुद्दे पर दूसरे के निकट हो सकता है।
जाल: “संविधान के अनुसार भारत द्वारा हस्ताक्षरित हर संधि का संसद द्वारा अनुसमर्थन आवश्यक है।” — ग़लत; संधि करना कार्यपालिका की शक्ति है (अनुच्छेद 73)। जहाँ आवश्यक हो, संसद संधियों को लागू करने के लिए विधि बनाती है (अनुच्छेद 253); भू-भाग सौंपने के लिए संविधान संशोधन चाहिए (Berubari, 1960)।
जाल: “पहला गुटनिरपेक्ष शिखर सम्मेलन 1955 में बांडुंग में हुआ था।” — ग़लत; बांडुंग (1955) एशियाई–अफ़्रीकी सम्मेलन था। पहला NAM शिखर सम्मेलन 1961 में बेलग्रेड में हुआ।
जाल: “क्वाड का सदस्य होने के नाते भारत अमेरिका, जापान और ऑस्ट्रेलिया के साथ पारस्परिक रक्षा प्रतिबद्धता से बँधा है।” — ग़लत; क्वाड सैन्य गठबंधन नहीं है और उसमें सामूहिक रक्षा का कोई खंड नहीं है।
मुख्य परीक्षा अभ्यास 1 (GS2)
“बहुध्रुवीय विश्व में सामरिक स्वायत्तता की पूर्ति गुटनिरपेक्षता की तुलना में बहु-संरेखण से बेहतर होती है।” उपयुक्त उदाहरणों के साथ चर्चा कीजिए। (15 अंक, 250 शब्द)उत्तर का दृष्टिकोण
निर्देश — चर्चा कीजिए: दोनों पक्ष रखिए, फिर अपना मत दीजिए। भूमिका: सामरिक स्वायत्तता को लक्ष्य के रूप में परिभाषित कीजिए; गुटनिरपेक्षता और बहु-संरेखण को दो पद्धतियों के रूप में। मुख्य भाग — पद्धति क्यों बदली: 1991; भारत के बड़े होते हित; चीन का उदय। मुख्य भाग — बहु-संरेखण व्यवहार में: क्वाड और SCO एक साथ; 2008 की NSG छूट; CAATSA के बावजूद S-400; 2022 के बाद रूसी तेल और G20 की अध्यक्षता। मुख्य भाग — सीमाएँ: “लेन-देनवादी” छवि; द्वितीयक प्रतिबंध; विदेशी इंजनों पर निर्भरता (आज का तेजस प्रकरण) और प्रतिभा के लिए एक ही देश पर निर्भरता (आज का OPT शुल्क)। निष्कर्ष: बहु-संरेखण स्वायत्तता तभी बचाता है जब उसके पीछे घर में क्षमता और बाहर विश्वसनीयता हो।मुख्य परीक्षा अभ्यास 2 (GS3)
“रक्षा स्वदेशीकरण सामरिक स्वायत्तता की भौतिक नींव है।” भारतीय वायुसेना की स्क्वाड्रन-कमी के आलोक में परीक्षण कीजिए। (10 अंक, 150 शब्द)उत्तर का दृष्टिकोण
निर्देश — परीक्षण कीजिए: कथन को कई पहलुओं से देखिए और कसौटी पर परखिए। भूमिका: 42 स्वीकृत के मुक़ाबले 29 परिचालन स्क्वाड्रन, जैसा कि वायुसेना प्रमुख के अक्टूबर 2026 के संवाददाता सम्मेलन से बताया गया। पक्ष में: विदेशी आपूर्तिकर्ता रफ़्तार तय करते हैं (F404 में देरी); रूसी मंचों पर प्रतिबंधों का जोखिम; DAP 2020 की ख़रीदें (भारतीय-IDDM) वरीयता। सीमाएँ: पूर्ण आत्मनिर्भरता महँगी और धीमी है; लाइसेंस-प्राप्त उत्पादन और विविध स्रोत भी विकल्प बढ़ाते हैं। निष्कर्ष: पहले महत्त्वपूर्ण कड़ियों (इंजन, संवेदक, युद्ध-सामग्री) का स्वदेशीकरण कीजिए; अंतर पाटने के लिए ख़रीदिए, पर ख़रीद को स्थानीय निर्माण से जोड़िए।13स्वयं को परखें
1. सामरिक स्वायत्तता को गुटनिरपेक्षता और बहु-संरेखण से एक-एक वाक्य में अलग कीजिए।
उत्तर
सामरिक स्वायत्तता लक्ष्य है: भारत की अपने विवेक से निर्णय करने की स्वतंत्रता। गुटनिरपेक्षता शीत युद्ध की पद्धति थी: दोनों गुटों से बाहर रहना। बहु-संरेखण आज की पद्धति है: मुद्दे-दर-मुद्दे एक साथ अनेक शक्तियों के साथ घनिष्ठ सहयोग।2. संघ सूची की कौन-सी प्रविष्टियाँ विदेश कार्य और संधियों को समेटती हैं?
उत्तर
प्रविष्टि 10 (विदेश कार्य), प्रविष्टि 13 (अंतर्राष्ट्रीय सम्मेलनों और निकायों में भागीदारी) और प्रविष्टि 14 (संधियाँ करना और उन्हें कार्यान्वित करना); प्रविष्टि 1 प्रतिरक्षा को समेटती है।3. Berubari (1960) और Maganbhai (1969) में सर्वोच्च न्यायालय ने क्या निर्णय दिया?
उत्तर
Berubari: भारतीय भू-भाग सौंपने के लिए अनुच्छेद 368 के अंतर्गत संविधान संशोधन चाहिए। Maganbhai: सीमा-विवाद का निपटारा भू-भाग सौंपना नहीं है, इसलिए कार्यपालिका उसे संशोधन के बिना लागू कर सकती है।4. गुटनिरपेक्षता पर प्रश्न में 1971 की भारत–सोवियत संधि उपयोगी उदाहरण क्यों है?
उत्तर
यह दिखाती है कि भारत ने गुटनिरपेक्षता को संकट के अनुरूप ढाला: उसे किसी सैन्य गुट में शामिल हुए बिना एक शक्तिशाली साझेदार का समर्थन मिला, जिसमें आक्रमण की स्थिति में आपसी परामर्श का प्रावधान था।5. 2017 के बाद से बहु-संरेखण के तीन उदाहरण दीजिए।
उत्तर
कोई भी तीन: SCO की सदस्यता और उसी वर्ष क्वाड का पुनरुज्जीवन (2017); CAATSA के बावजूद S-400 का सौदा (2018); 2022 के बाद अमेरिका से निकटता के साथ रूसी तेल की ख़रीद; नई दिल्ली G20 (2023) में अफ़्रीकी संघ की G20 सीट और IMEC।6. आज की तेजस इंजन-देरी सामरिक स्वायत्तता से कैसे जुड़ती है?
उत्तर
तेजस का अभिकल्प भारतीय है, पर उसके उत्पादन की गति एक अमेरिकी इंजन आपूर्तिकर्ता तय करता है: अभिकल्प की स्वायत्तता है, इंजन की नहीं।7. द्वितीयक प्रतिबंध क्या है? भारत से जुड़ा एक उदाहरण दीजिए।
उत्तर
किसी देश द्वारा अपने लक्ष्य से व्यवहार करने के लिए तीसरे देशों पर लगाया गया दंड। उदाहरण: S-400 पर CAATSA की धमकी; अमेरिका का रूस और ईरान पर प्रतिबंध अधिनियम (2026), जो रूसी तेल और गैस के सबसे बड़े ख़रीदारों के माल पर 100% तक शुल्क का प्रावधान करता है।8. विदेश मंत्रालय के संयुक्त सचिव के रूप में, आप OPT शुल्क प्रस्ताव के विरुद्ध सार्वजनिक रूप से जवाबी कार्रवाई क्यों नहीं करेंगे?
उत्तर
यह टिप्पणियों के लिए खुला प्रस्ताव है; जवाबी कार्रवाई अमेरिका में भारतीय विद्यार्थियों और कंपनियों को चोट पहुँचाएगी और इंजन तथा व्यापार के लिए ज़रूरी सद्भाव गँवाएगी। ठोस टिप्पणियाँ, सुरक्षित नागरिक और बढ़े हुए विकल्प स्वायत्तता को बेहतर दर्शाते हैं।“जानो, जोड़ो, महसूस करो, निर्णय लो।”
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