नथिंग अपने CMF ब्रांड को भारतीय बहुमत वाली कंपनी के रूप में अलग करेगी, ₹62,500 करोड़ की मोबाइल योजना भारतीय ब्रांडों को पुरस्कृत करती है

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नई दिल्ली। द इंडियन एक्सप्रेस और द इकोनॉमिक टाइम्स ने सोमवार, 21 सितंबर को बताया कि लंदन स्थित स्मार्टफ़ोन निर्माता नथिंग (Nothing) के सह-संस्थापक और CEO कार्ल पेई (Carl Pei) ने एक खुले पत्र और X पर एक पोस्ट में कहा है कि कंपनी अपने CMF उप-ब्रांड को एक स्वतंत्र कंपनी के रूप में अलग करेगी, जो भारत में निगमित होगी, जिसका मुख्यालय भारत में होगा, जिसमें बहुमत हिस्सेदारी भारतीय शेयरधारकों की होगी, और जिसकी अपनी टीम तथा अनुसंधान एवं विकास (Research and Development — R&D) देश में ही होगा। स्पिन-ऑफ़ (spin-off) का अर्थ है किसी कंपनी का अपनी एक इकाई को अलग करके स्वतंत्र कंपनी बना देना। नथिंग इसमें हिस्सेदारी रखेगी और शेयरधारक व साझेदार बनी रहेगी, तथा इंजीनियरिंग विशेषज्ञता, अपना ऑपरेटिंग सिस्टम, आपूर्तिकर्ताओं से संबंध और वैश्विक ब्रांड ढाँचा उपलब्ध कराएगी। ET के अनुसार पेई ने कहा, “CMF अब लंदन स्थित कंपनी के भीतर एक उत्पाद शृंखला नहीं रहेगा, बल्कि एक स्वतंत्र इकाई बनेगा, जो भारत में निगमित, भारत से नियंत्रित और भारतीय शेयरधारकों के बहुमत स्वामित्व वाली होगी।” CMF नथिंग के सस्ते उप-ब्रांड के रूप में शुरू हुआ था और 2025 में भारत में कंपनी की वृद्धि का मुख्य आधार बना, जब यह उप-ब्रांड भारत आ गया और अनुबंध निर्माता ऑप्टिमस इलेक्ट्रॉनिक्स (Optiemus Electronics) के साथ 10 करोड़ डॉलर (100 मिलियन डॉलर) का संयुक्त उद्यम बनाया। नई कंपनी का लक्ष्य हर साल 10 करोड़ फ़ोन बनाना और बेचना है। यह घोषणा सरकार द्वारा ₹62,500 करोड़ की नई मोबाइल फ़ोन विनिर्माण योजना की अधिसूचना के बाद आई है, जिसके द इंडियन एक्सप्रेस के अनुसार दो खंड हैं — एक मोबाइल फ़ोन विनिर्माण के लिए और एक भारतीय ब्रांडों के लिए। भारतीय ब्रांड खंड में पात्र कंपनियों को पात्र बिक्री पर 5% प्रोत्साहन, भारतीय डिज़ाइन और R&D से जुड़ा अतिरिक्त 3%, और प्रमुख पुर्ज़ों व उप-असेंबलियों की घरेलू ख़रीद के लिए 1.5% तक और मिल सकता है। भारतीय ब्रांड माने जाने के लिए कंपनी का भारत में निगमित होना, उसकी बौद्धिक संपदा (Intellectual Property — IP) और ट्रेडमार्क भारत में होना, प्रबंधन का नियंत्रण भारतीय नागरिकों के पास होना, 51% से अधिक शेयर भारतीय नागरिकों के पास होना, और भारत में अपनी R&D व डिज़ाइन क्षमता होना ज़रूरी है। IE के अनुसार भारत देश में बिकने वाले लगभग सभी मोबाइल फ़ोन बनाता है और मात्रा के हिसाब से दुनिया का दूसरा सबसे बड़ा निर्माता है, पर उसके सफल घरेलू ब्रांड गिने-चुने हैं। पेई ने कहा कि भारत में बिकने वाले 99% फ़ोन भारत में बनते हैं, पर “अधिकांश मूल IP अब भी विदेश में है।” उन्होंने औद्योगिक डिज़ाइन, कैमरा प्रणाली, ऑपरेटिंग सिस्टम, एंटीना, और डिस्प्ले, चिपसेट व कैमरा मॉड्यूल की सह-इंजीनियरिंग को “असली R&D” बताया। पाठ्यक्रम से जुड़ाव: GS3 में औद्योगिक नीति और उद्योग पर उदारीकरण के प्रभाव।

स्थैतिक पाठ्यक्रम से जुड़ाव

1. उत्पादन से जुड़ा प्रोत्साहन इकाई लगाने के लिए नहीं, उत्पादन के लिए भुगतान करता है. उत्पादन से जुड़ी प्रोत्साहन (Production Linked Incentive — PLI) योजना किसी फ़र्म को निवेश पर अग्रिम सब्सिडी देने के बजाय आधार वर्ष से ऊपर भारत में बनी वस्तुओं की बढ़ी हुई बिक्री का एक प्रतिशत देती है। पहली PLI योजना, मोबाइल फ़ोन सहित बड़े पैमाने के इलेक्ट्रॉनिक्स विनिर्माण के लिए, अप्रैल 2020 में अधिसूचित हुई और बाद में 14 क्षेत्रों तक बढ़ाई गई। चूँकि प्रोत्साहन बिक्री के पीछे चलता है, सरकार तभी भुगतान करती है जब उत्पादन होता है। इसकी ज्ञात सीमा यह है कि जब तक शर्तें कुछ और न कहें, यह घरेलू मूल्यवर्धन के बजाय असेंबली की मात्रा को पुरस्कृत करती है।
2. औद्योगिक गहराई का पैमाना असेंबली नहीं, मूल्यवर्धन है. घरेलू मूल्यवर्धन (domestic value addition) किसी उत्पाद के मूल्य का वह हिस्सा है जो देश के भीतर — डिज़ाइन, पुर्ज़ों, सॉफ़्टवेयर और ब्रांडिंग के ज़रिए — सृजित होता है, न कि आयातित पुर्ज़ों को यहाँ जोड़कर। औद्योगिक अर्थशास्त्र का ‘स्माइल कर्व’ (smile curve) दिखाता है कि सबसे अधिक मूल्य उत्पादन के दोनों सिरों पर है — एक छोर पर R&D और डिज़ाइन, दूसरे पर ब्रांड और विपणन — जबकि बीच की असेंबली सबसे कम कमाती है। कोई देश अपने यहाँ बिकने वाला हर फ़ोन बना सकता है और फिर भी मूल्य का छोटा हिस्सा ही पा सकता है, यदि IP और ब्रांड दूसरों के हों।
3. ‘भारतीय ब्रांड’ की कसौटी का निशाना बौद्धिक संपदा का स्वामित्व है. बौद्धिक संपदा में पेटेंट, ट्रेडमार्क, औद्योगिक डिज़ाइन और कॉपीराइट आते हैं। भारत में ये पेटेंट अधिनियम, 1970, व्यापार चिह्न अधिनियम, 1999, डिज़ाइन अधिनियम, 2000 और कॉपीराइट अधिनियम, 1957 से शासित हैं, और पेटेंट, डिज़ाइन एवं व्यापार चिह्न महानियंत्रक का कार्यालय इनका प्रशासन करता है। IP कहाँ पंजीकृत है और किसके स्वामित्व में है, इसी से तय होता है कि लाइसेंस आय और मुनाफ़े का बड़ा हिस्सा कहाँ दर्ज होगा; इसीलिए IP और ट्रेडमार्क भारत में रखने की शर्त वाली योजना मूल्य-प्राप्ति के मूल तक जाती है।
4. विदेशी स्वामित्व के नियम तय करते हैं कि भारतीय किसे माना जाए. भारत में प्रत्यक्ष विदेशी निवेश (FDI) विदेशी मुद्रा प्रबंधन अधिनियम, 1999 और सरकार की समेकित FDI नीति से विनियमित होता है। 2020 का प्रेस नोट 3 भारत से स्थल सीमा साझा करने वाले किसी देश की संस्था से होने वाले हर निवेश के लिए पूर्व सरकारी अनुमति अनिवार्य करता है। इसलिए 51% से अधिक शेयर भारतीय नागरिकों के पास और प्रबंधन नियंत्रण भारतीय हाथों में होने की शर्त भारतीय ब्रांड को कारख़ाने के स्थान से नहीं, स्वामित्व और नियंत्रण से परिभाषित करती है।

UPSC इसे क्यों पूछता है

1. GS3 औद्योगिक नीति और मेक इन इंडिया पर प्रश्न पूछता है. मुख्य परीक्षा में PLI योजनाओं की प्रभावशीलता और इस पर प्रश्न आए हैं कि क्या भारत असेंबली से आगे बढ़कर विनिर्माण की गहराई तक पहुँच सकता है। भारतीय IP और डिज़ाइन को पुरस्कृत करने वाली योजना ऐसे उत्तरों के लिए एक स्पष्ट नया घटनाक्रम है।
2. उत्पादन के कारक के रूप में उद्यमिता पर कम ध्यान दिया जाता है. अधिकांश उत्तर औद्योगिक नीति को पूँजी और श्रम का प्रश्न मानते हैं। यह ख़बर उद्यमिता और IP स्वामित्व के बारे में है — जोखिम कौन उठाता है, ब्रांड किसका है — और मूल्य-प्राप्ति पर अधिक परिपक्व उत्तर लिखने का अवसर देती है।
3. प्रारंभिक परीक्षा योजना की संरचना और IP क़ानून परखती है. UPSC PLI के क्षेत्रों, IP से जुड़े क़ानूनों और मूल्यवर्धन की अवधारणा पर पूछ चुका है। इस योजना में भारतीय ब्रांड की कसौटियाँ कथन-आधारित प्रश्नों के लिए उपयुक्त हैं।

विश्लेषण

1. योजना सवाल को ‘फ़ोन कहाँ बनते हैं’ से ‘फ़ोन किसके हैं’ पर ले आती है. पहली PLI अपने पैमाने पर सफल रही: भारत अपने यहाँ बिकने वाला लगभग हर फ़ोन असेंबल करता है और मात्रा के हिसाब से दूसरा सबसे बड़ा निर्माता है। पर डिज़ाइन, सॉफ़्टवेयर और ब्रांड का मुनाफ़ा फिर भी विदेश गया, इसलिए प्रोत्साहन का भुगतान मुख्यतः असेंबली के लिए हुआ। नया भारतीय ब्रांड खंड, भारतीय डिज़ाइन और R&D के लिए अतिरिक्त 3% के साथ, ठीक उसी के लिए भुगतान करता है जिसे स्माइल कर्व मूल्यवान बताता है। यह औद्योगिक नीति का श्रम कारक से उद्यमिता कारक की ओर बढ़ना है।
2. नथिंग का क़दम दिखाता है कि योजना काम कर रही है, और यह भी कि उसका दुरुपयोग हो सकता है. अधिसूचना के कुछ ही दिनों में एक विदेशी ब्रांड ने अपनी सस्ती शृंखला को भारतीय बहुमत वाली कंपनी में बदल दिया है। यही अपेक्षित प्रतिक्रिया है। पर साझेदारी का मॉडल — जिसमें नथिंग इंजीनियरिंग, ऑपरेटिंग सिस्टम और आपूर्ति शृंखला देगी — का अर्थ है कि मूल IP का बड़ा हिस्सा मूल कंपनी के पास ही रह सकता है। यदि भारतीय इकाई विदेश से तकनीक का लाइसेंस लेती है, तो वह काग़ज़ पर पात्र हो सकती है जबकि मूल्य रॉयल्टी के रूप में बाहर जाता रहे। IP वास्तव में कहाँ सृजित होता है, इसका सत्यापन ही तय करेगा कि यह रूपांतरण है या केवल नया ठप्पा।
3. भारतीय स्वामित्व के नियम चीनी ब्रांडों को भी इसी पुनर्गठन की ओर खींच सकते हैं. भारत में सबसे बड़े फ़ोन ब्रांड विदेशी हैं, उनमें से कई चीनी, और प्रेस नोट 3 पहले ही चीनी निवेश को सीमित करता है। 51% भारतीय शेयरधारिता की शर्त ऐसे ब्रांडों को भारतीय साझेदारों के साथ भारतीय नियंत्रण वाली इकाइयाँ बनाने का रास्ता देती है। इससे घरेलू फ़र्में मज़बूत हो सकती हैं, पर नाममात्र की भारतीय मुखौटा कंपनियाँ भी बन सकती हैं। प्रबंधन नियंत्रण और IP के स्थान की कड़ी जाँच अनिवार्य है; दूसरा पक्ष यह है कि बहुत कड़ी कसौटी उन्हीं फ़र्मों को बाहर कर देगी जिनके पास वह तकनीक है जिसकी भारत को ज़रूरत है।
4. पैमाना प्रोत्साहन का तर्क भी है और जाल भी. पेई का भारत के पक्ष में तर्क पैमाना है: हर साल 10 करोड़ फ़ोन बेचना CMF को आपूर्ति शृंखलाओं को आकार देने और पुर्ज़ा निर्माताओं को भारत लाने की ताक़त देगा। चीनी ब्रांडों ने अपने पारितंत्र इसी तरह बनाए। पर वैश्विक स्मार्टफ़ोन बाज़ार परिपक्व हैं और कुछ बड़े ब्रांडों के प्रभुत्व में हैं, इसलिए किसी नए ब्रांड के लिए इतनी मात्रा तक पहुँचना कठिन हो सकता है। बिक्री से जुड़े प्रोत्साहन विजेताओं को पुरस्कृत करते हैं, पर विजेता उत्पाद नहीं बना सकते; वह इंजीनियरिंग प्रतिभा की गुणवत्ता पर निर्भर है, और यहीं भारत का श्रम कारक निर्णायक बन जाता है।
5. राजकोषीय लागत के लिए निकास योजना चाहिए. बिक्री पर 5% जमा 3% जमा 1.5% तक का प्रोत्साहन उदार है, और ₹62,500 करोड़ एक बड़ी प्रतिबद्धता है। इसका सार्वजनिक औचित्य इस तर्क पर टिका है कि यह स्थायी क्षमता बनाती है, इसलिए योजना समयबद्ध होनी चाहिए और मापने योग्य लक्ष्यों से जुड़ी होनी चाहिए: दाख़िल पेटेंट, R&D में लगे कर्मी, हासिल घरेलू सामग्री। यदि प्रोत्साहन स्थायी हो गया, तो वह उत्प्रेरक से बदलकर ऐसी सब्सिडी बन जाएगा जिस पर यह क्षेत्र निर्भर हो जाए।

प्रशासक की दृष्टि