IAF का तरंग शक्ति-26: अमेरिकी F-35 समेत आठ वायु सेनाएँ और 32 पर्यवेक्षक देश जोधपुर में

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नई दिल्ली और जोधपुर (राजस्थान)। द इंडियन एक्सप्रेस की रिपोर्ट के अनुसार भारतीय वायु सेना (IAF) अपने अब तक के सबसे बड़े बहुराष्ट्रीय हवाई अभ्यास, तरंग शक्ति-26, के दूसरे संस्करण की मेज़बानी 26 सितंबर से 12 अक्टूबर तक वायु सेना स्टेशन, जोधपुर और आसपास के वायु ठिकानों पर करेगी। आठ सेनाएँ उड़ान भरेंगी: भारत, ऑस्ट्रेलिया, बांग्लादेश, फ़्रांस, संयुक्त राज्य अमेरिका, जर्मनी, श्रीलंका और संयुक्त अरब अमीरात (UAE)। बत्तीस देश पर्यवेक्षक के रूप में आएँगे, जिससे कुल संख्या लगभग 40 हो जाएगी, और लगभग 10 वायु सेना प्रमुखों या उनके समकक्षों के शामिल होने की संभावना है। विदेशी विमानों में अमेरिका का F-35, फ़्रांस का राफ़ेल, UAE का F-16 और बांग्लादेश का C-130J परिवहन विमान शामिल हैं, इसके अलावा अन्य हवाई साधन भी होंगे; भारत राफ़ेल, मिराज-2000, जगुआर, तेजस, मिग-29 और Su-30 MKI उतारेगा। पहला संस्करण अगस्त-सितंबर 2024 में दो चरणों में हुआ था, जिसमें 11 देशों ने अपने हवाई साधनों के साथ भाग लिया था। मंगलवार को मीडिया को जानकारी देते हुए वायु सेना उप प्रमुख एयर मार्शल आशुतोष दीक्षित ने कहा कि तरंग शक्ति ने विदेशी वायु सेनाओं से मुख्य रूप से द्विपक्षीय अभ्यासों के ज़रिए जुड़ने के IAF के पहले के तरीक़े को बदल दिया है। उन्होंने कहा कि पहला संस्करण एक साथ कई वायु सेनाओं के साथ योजना बनाने, संचालन करने और एकीकृत होने की दिशा में एक अहम बदलाव था, और “तरंग शक्ति-26 अगला तार्किक क़दम है”। अभ्यास का उद्देश्य आधुनिक हवा-से-हवा और सतह-से-हवा हथियारों के विरुद्ध सामरिक प्रयोग के दर्शन का विश्लेषण करना, अंतर-संचालनीयता (interoperability), यानी अलग-अलग सेनाओं की संगत प्रक्रियाओं के साथ मिलकर काम करने की क्षमता, बढ़ाना और सर्वोत्तम प्रथाओं की पहचान करना है। इसमें दृश्य सीमा से परे (BVR) और दृश्य सीमा के भीतर युद्ध मिशन, हवाई परिवहन अभियान, गतिशील लक्ष्य-निर्धारण (dynamic targeting, यानी पहले से तय लक्ष्यों के बजाय मिशन के दौरान उभरने वाले लक्ष्यों पर प्रहार), हवा में ईंधन भरना, और युद्धक खोज एवं बचाव, यानी शत्रु क्षेत्र में गिराए गए विमान-चालकों को वापस लाना, शामिल होंगे। एयर मार्शल दीक्षित ने कहा कि हाल के संघर्षों ने सटीकता, एकीकृत वायु रक्षा, मानवरहित प्रणालियों, सूचना-प्रभुत्व, अंतरिक्ष-आधारित क्षमताओं और बहु-क्षेत्रीय (multi-domain) अभियानों में इन्हें जोड़ने की क्षमता के महत्त्व को उजागर किया है। उन्होंने कहा, “ऑपरेशन सिंदूर ने हमारे लिए इनमें से कई सच्चाइयों को और पुख़्ता किया है,” और ख़ुफ़िया-आधारित अभियानों, सटीकता, एकीकृत वायु एवं मिसाइल रक्षा, काउंटर-UAS (मानवरहित हवाई प्रणालियों यानी ड्रोनों का मुक़ाबला) और सभी क्षेत्रों में संयुक्तता (jointness) का हवाला दिया। उन्होंने कहा, “हम तरंग शक्ति यह दिखाने के लिए नहीं करते कि हम पहले से क्या जानते हैं। हम इसे यह खोजने के लिए करते हैं कि हमें अभी क्या सीखना बाक़ी है,” और जोड़ा कि साझेदार अपना परिचालन अनुभव लेकर आते हैं, और यथार्थवादी प्रशिक्षण-परिवेश सेनाओं को अपनी मान्यताएँ परखने, प्रक्रियाओं को चुनौती देने और वायु शक्ति के इस्तेमाल के अलग-अलग तरीक़े समझने का मौक़ा देता है। पाठ्यक्रम से जुड़ाव: GS3 में सुरक्षा चुनौतियाँ और GS2 में भारत के द्विपक्षीय और बहुपक्षीय संबंध।

स्थैतिक पाठ्यक्रम से जुड़ाव

1. सैन्य अभ्यास रक्षा कूटनीति का साधन हैं, और मेज़बानी हैसियत का ऐलान है. IAF लंबे समय से फ़्रांस के साथ गरुड़, संयुक्त राज्य अमेरिका के साथ कोप इंडिया और यूनाइटेड किंगडम के साथ इंद्रधनुष जैसे द्विपक्षीय हवाई अभ्यास करती रही है, और अमेरिकी वायु सेना द्वारा आयोजित रेड फ़्लैग तथा रॉयल ऑस्ट्रेलियन एयर फ़ोर्स द्वारा डार्विन में आयोजित पिच ब्लैक जैसे बहुराष्ट्रीय अभ्यासों में अतिथि के रूप में उड़ान भरती रही है। भारतीय नौसेना का MILAN वर्षों से भारत द्वारा आयोजित प्रमुख बहुपक्षीय नौसैनिक जमावड़ा रहा है। बहुराष्ट्रीय अभ्यास की मेज़बानी का अर्थ है वे परिदृश्य, नियम और मानक तय करना जिन पर बाक़ी सब प्रशिक्षण लेते हैं, और यह प्रशिक्षण-मूल्य से आगे का प्रभाव है। 2024 में पहली बार आयोजित तरंग शक्ति, IAF की ओर से आयोजक की इसी भूमिका का रूप है।
2. अंतर-संचालनीयता विमानों जितनी ही समझौतों पर टिकी है. भारत ने संयुक्त राज्य अमेरिका के साथ चार आधारभूत समझौते किए हैं: सैन्य सूचना की सामान्य सुरक्षा समझौता (General Security of Military Information Agreement, 2002), लॉजिस्टिक्स विनिमय समझौता ज्ञापन (Logistics Exchange Memorandum of Agreement, 2016), संचार संगतता एवं सुरक्षा समझौता (Communications Compatibility and Security Agreement, 2018) और भू-स्थानिक सहयोग के लिए बुनियादी विनिमय एवं सहयोग समझौता (Basic Exchange and Cooperation Agreement, 2020)। फ़्रांस (2018) और ऑस्ट्रेलिया (2020) जैसे साझेदारों के साथ भी उसकी पारस्परिक लॉजिस्टिक्स सहायता व्यवस्थाएँ हैं। ये समझौते सेनाओं के बीच ईंधन भरने, मरम्मत, सुरक्षित संचार और सूचना-साझाकरण की अनुमति देते हैं। अभ्यास फिर इन काग़ज़ी अनुमतियों को अभ्यस्त प्रक्रियाओं में बदलते हैं, और व्यवहार में ‘अंतर-संचालनीयता’ का यही अर्थ है।
3. भारत में संयुक्तता अब एक कानूनी और संस्थागत परियोजना है. चीफ़ ऑफ़ डिफ़ेंस स्टाफ़ (CDS) का पद दिसंबर 2019 में सृजित हुआ, और पहले पदधारी ने 1 जनवरी 2020 को कार्यभार सँभाला; CDS चीफ़्स ऑफ़ स्टाफ़ कमेटी के स्थायी अध्यक्ष और रक्षा मंत्रालय में सैन्य कार्य विभाग के सचिव होते हैं। कारगिल समीक्षा समिति और उसके बाद बने मंत्रियों के समूह ने सेनाओं के बीच कमज़ोर समन्वय की ओर इशारा किया था। अंतर-सेवा संगठन (कमान, नियंत्रण और अनुशासन) अधिनियम [Inter-Services Organisations (Command, Control and Discipline) Act], 2023 अंतर-सेवा संगठनों के कमांडरों को उनके अधीन तीनों सेनाओं के कर्मियों पर अनुशासनात्मक और प्रशासनिक नियंत्रण का अधिकार देता है। एकीकृत थिएटर कमान, जो किसी क्षेत्र में थल सेना, नौसेना और वायु सेना की इकाइयों को एक ही कमांडर के अधीन रखेंगी, कई वर्षों से चर्चा में हैं।
4. IAF दुनिया के सबसे विविध बेड़ों में से एक उड़ाती है. Su-30MKI रूसी डिज़ाइन है, जिसे हिंदुस्तान एयरोनॉटिक्स लिमिटेड (HAL) लाइसेंस के तहत बनाती है; मिग-29 भी रूसी मूल का है; राफ़ेल और मिराज-2000 फ़्रांसीसी हैं, जिन्हें डसॉ एविएशन बनाती है; जगुआर एंग्लो-फ़्रेंच डिज़ाइन है; और तेजस हल्का लड़ाकू विमान (Light Combat Aircraft) रक्षा मंत्रालय के अधीन वैमानिकी विकास एजेंसी (ADA) ने डिज़ाइन किया है और इसे HAL बनाती है। लॉकहीड मार्टिन द्वारा निर्मित F-35 पाँचवीं पीढ़ी का स्टेल्थ लड़ाकू विमान है, जिसे रडार की पकड़ में आना मुश्किल बनाने के लिए डिज़ाइन किया गया है। दृश्य सीमा से परे युद्ध में ऐसे लक्ष्यों पर रडार-निर्देशित मिसाइलें दागी जाती हैं जिन्हें पायलट देख नहीं सकता, जबकि दृश्य सीमा के भीतर युद्ध नज़दीकी हवाई भिड़ंत (dogfight) है। मिला-जुला बेड़ा किसी एक आपूर्तिकर्ता पर निर्भरता घटाता है, पर प्रशिक्षण, कलपुर्ज़ों और एकीकरण का बोझ कई गुना बढ़ा देता है।

UPSC इसे क्यों पूछता है

1. प्रारंभिक परीक्षा पूछती है कि कौन-सा अभ्यास किस देश के साथ है. UPSC ने बार-बार सैन्य अभ्यासों का साझेदार देशों और सेनाओं से मिलान करने वाले प्रश्न पूछे हैं, और रक्षा प्लेटफ़ॉर्मों तथा तेजस जैसे स्वदेशी कार्यक्रमों पर भी। भारत द्वारा आयोजित अपना बहुराष्ट्रीय हवाई अभ्यास होने के नाते तरंग शक्ति स्वाभाविक दावेदार है, साथ ही गरुड़ जैसे द्विपक्षीय और पिच ब्लैक तथा रेड फ़्लैग जैसे बहुपक्षीय अभ्यासों का अंतर भी।
2. रक्षा कूटनीति में GS2 और GS3 मिलते हैं. GS2 में भारत से जुड़े द्विपक्षीय, क्षेत्रीय और वैश्विक समूह तथा समझौते आते हैं, और GS3 में सुरक्षा चुनौतियाँ तथा विभिन्न सुरक्षा बल और उनके अधिदेश। मुख्य परीक्षा में हिंद महासागर क्षेत्र में शुद्ध सुरक्षा प्रदाता (net security provider) के रूप में भारत की भूमिका और क्वाड साझेदारों के साथ रक्षा सहयोग पर प्रश्न पूछे गए हैं। यहाँ की प्रतिभागी सूची, बांग्लादेश और श्रीलंका से लेकर संयुक्त राज्य अमेरिका और फ़्रांस तक, ऐसे उत्तरों के लिए ठोस साक्ष्य है।
3. संयुक्तता और थिएटर कमान मुख्य परीक्षा का जीवंत विषय हैं. चीफ़ ऑफ़ डिफ़ेंस स्टाफ़, थिएटर कमान और सेनाओं के एकीकरण पर प्रश्न बार-बार आते हैं। ऑपरेशन सिंदूर के बाद सभी क्षेत्रों में संयुक्तता पर वायु सेना उप प्रमुख का ज़ोर ऐसे उत्तरों के लिए एक ताज़ा और उद्धृत करने योग्य संदर्भ-बिंदु देता है।

विश्लेषण

1. अतिथि से मेज़बान बनना आयोजक-शक्ति का दावा है. दशकों तक भारत ने दूसरों के साथ ज़्यादातर उन्हीं की शर्तों पर प्रशिक्षण लिया, अमेरिका या ऑस्ट्रेलिया द्वारा रचे गए अभ्यासों में उड़ान भरते हुए। आठ वायु सेनाओं और 32 पर्यवेक्षकों की मेज़बानी का अर्थ है कि अब भारत परिदृश्य लिखता है, गति तय करता है और तय करता है कि किसे बुलाना है, और यह हथियार-बिक्री या संधियों से कहीं शांत क़िस्म का प्रभाव है। इससे छोटे साझेदारों को यह संदेश भी जाता है कि भारत केवल प्रतिभागी नहीं, बल्कि क्षेत्रीय वायु शक्ति प्रशिक्षण का केंद्र बन सकता है। विपरीत मत लागत का है: बड़े अभ्यास उड़ान-घंटे, ईंधन और विमानों की उपलब्धता खपाते हैं, और इनका लाभ समारोह में नहीं, क्षमता में दिखना चाहिए।
2. अतिथि-सूची भारत की सामरिक प्राथमिकताओं का नक़्शा है. उड़ान भरने वाली आठ सेनाओं में दो निकटतम पड़ोसी, बांग्लादेश और श्रीलंका, खाड़ी का एक साझेदार UAE, दो क्वाड साझेदार, संयुक्त राज्य अमेरिका और ऑस्ट्रेलिया, और दो यूरोपीय शक्तियाँ, फ़्रांस और जर्मनी, शामिल हैं। यह फैलाव एक ही आयोजन में भारत की ‘पड़ोसी प्रथम’ (Neighbourhood First) नीति, खाड़ी संबंधों और हिंद-प्रशांत साझेदारियों से मेल खाता है। जोधपुर में बांग्लादेश का C-130J उड़ाना संकेत देता है कि राजनीति की स्थिति जो भी हो, ढाका के साथ सेना-से-सेना संबंध खुले रखे जा रहे हैं। रूस, जो अब भी भारतीय लड़ाकू विमानों का बड़ा स्रोत है, अख़बार द्वारा गिनाई गई उड़ान भरने वाली आठ सेनाओं में नहीं है; वह पर्यवेक्षक है या नहीं, इसकी सूचना नहीं है, और सूची से बहुत ज़्यादा अर्थ नहीं निकालना चाहिए, पर यह दर्शाती है कि भारत की प्रशिक्षण-साझेदारियाँ कहाँ बढ़ रही हैं।
3. सबके सामने सीखने की अपनी सीमाएँ हैं. एयर मार्शल दीक्षित की यह बात कि अभ्यास का उद्देश्य यह खोजना है कि IAF को अभी क्या सीखना बाक़ी है, सही दर्शन है, क्योंकि केवल जाने-पहचाने अभ्यास दोहराने वाले अभ्यास झूठा आत्मविश्वास पैदा करते हैं। पर 32 पर्यवेक्षकों समेत लगभग 40 देशों की मौजूदगी में सबसे संवेदनशील रणनीतियों और इलेक्ट्रॉनिक प्रक्रियाओं का खुलेआम अभ्यास होने की संभावना नहीं है। इसलिए असली सीख भारत की विशिष्ट युद्ध-योजनाओं से नहीं, बल्कि सामान्य पर कठिन समस्याओं से आएगी, जैसे भीड़ भरे आसमान में कई प्रकार के विमानों का समन्वय और अलग-अलग सेनाओं के बीच हवा में ईंधन भरना। यह फिर भी मूल्यवान है, क्योंकि गठबंधन-शैली का समन्वय ही वह चीज़ है जो अलग-अलग मूल के विमानों वाले बेड़े के लिए सबसे कठिन होती है।
4. केवल एक हवाई अभ्यास वह संयुक्तता नहीं दे सकता जिसकी माँग ऑपरेशन सिंदूर ने की. वायु सेना उप प्रमुख ने एकीकृत वायु एवं मिसाइल रक्षा, ड्रोन-रोधी क्षमता और सभी क्षेत्रों में संयुक्तता को सिंदूर के सबक़ बताया। भारत में एकीकृत वायु रक्षा में IAF के साथ थल सेना की वायु रक्षा इकाइयाँ और नौसैनिक साधन भी शामिल हैं, और संयुक्तता का अर्थ केवल साझा हवाई क्षेत्र नहीं, बल्कि साझा कमान है। तरंग शक्ति IAF को विदेशी वायु सेनाओं के साथ एकीकृत होने का प्रशिक्षण देता है, जो उपयोगी है, पर देश के भीतर थल सेना और नौसेना के साथ एकीकरण थिएटर कमानों और 2023 के अंतर-सेवा संगठन अधिनियम के क्रियान्वयन पर निर्भर है। विपरीत मत यह है कि संयुक्त ढाँचों में जुड़ने से पहले किसी वायु सेना को जटिल हवाई अभियानों में महारत हासिल करनी होती है, और बहुराष्ट्रीय अभ्यास वह आधार-स्तर ऊपर उठाते हैं।
5. मिला-जुला बेड़ा अंतर-संचालनीयता को कठिन भी बनाता है और ज़्यादा ज़रूरी भी. भारत रूसी, फ़्रांसीसी, एंग्लो-फ़्रेंच और स्वदेशी विमान उड़ाता है, और अब अमेरिकी F-35 और अमीराती F-16 के साथ प्रशिक्षण ले रहा है। पश्चिमी सेनाओं के साथ तकनीकी अंतर-संचालनीयता अलग-अलग प्रणालियों के कारण और रणनीतिक स्वायत्तता पर भारत के अपने आग्रह के कारण सीमित है, इसलिए यथार्थवादी लाभ प्रक्रियागत अंतर-संचालनीयता है: साझा भाषा, साझा रणनीतियाँ, और यह समझ कि साझेदार कैसे लड़ते हैं। यही चीज़ किसी गठबंधन के बिना भी मानवीय राहत या संकट के समय निकासी में सहयोग संभव बनाती है। पाँचवीं पीढ़ी के लड़ाकू विमानों के साथ एक ही अभ्यास में तेजस का उड़ना भारत को अपने स्वदेशी प्लेटफ़ॉर्म के प्रदर्शन का मंच भी देता है, हालाँकि इससे सीधी तुलना को भी न्योता मिलता है।

प्रशासक की दृष्टि