अमेरिका के ‘आर्थिक डी-डे’ से ईरानी उड़ानें ठप, हूती मिसाइलों के निशाने पर मक्का, रुबियो ने भारत को ऊर्जा सहायता की पेशकश की

ख़बर

दुबई, रियाद और नई दिल्ली। फरवरी के अंत में ईरान पर अमेरिकी-इज़राइली हमलों से शुरू हुआ पश्चिम एशिया का युद्ध गुरुवार, 24 सितंबर को तीन मोर्चों पर और फैल गया। पहला, दुबई सहित खाड़ी के पड़ोसी देशों के लिए ईरानी उड़ानें रद्द होती दिखीं, क्योंकि दुनिया भर की कंपनियों के लिए ईरान की विमानन कंपनियों से लेन-देन बंद करने की अमेरिकी वित्त विभाग (U.S. Treasury) की 23 सितंबर की समय-सीमा बीत गई; वाशिंगटन का लक्ष्य ईरान के पूरे नागरिक विमान बेड़े को ज़मीन पर उतार देना है, और राष्ट्रपति डोनाल्ड ट्रंप इस अभियान को “आर्थिक डी-डे” (economic D-Day) कहते हैं। ईरान की समाचार एजेंसी ISNA के अनुसार संयुक्त अरब अमीरात (UAE) की सभी उड़ानें रोक दी गई हैं, और तेहरान ने धमकी दी है कि इन प्रतिबंधों का पालन करने वाले पड़ोसियों के हवाई अड्डों को वह “इस्तेमाल लायक नहीं” छोड़ेगा। ये द्वितीयक प्रतिबंध (secondary sanctions) हैं, अर्थात् ऐसे दंड जो केवल ईरान पर नहीं, बल्कि ईरान से व्यापार करने वाली तीसरे देशों की कंपनियों पर लक्षित हैं। दूसरा, मक्का, जेद्दा और लाल सागर पर स्थित अपने प्रमुख तेल बंदरगाह यानबू के लिए आपातकालीन चेतावनियां जारी होने के बाद सऊदी अरब ने यमन के ईरान-समर्थक हूतियों द्वारा दागी गई छह बैलिस्टिक मिसाइलों को मार गिराया। द हिंदू के अनुसार, हूतियों ने इसी महीने यमन के पूरे लाल सागर तट पर कब्ज़ा कर बाब-अल-मंदेब जलडमरूमध्य पर अपनी पकड़ और मज़बूत कर ली है, और ईरान के सर्वोच्च नेता मोजतबा ख़ामेनेई के सलाहकार याह्या रहीम सफ़वी ने चेतावनी दी है कि यह मोर्चा हिंद महासागर तक पहुंच सकता है, जहां डिएगो गार्सिया में अमेरिकी-ब्रिटिश सैन्य अड्डा स्थित है। द इंडियन एक्सप्रेस का संपादकीय बताता है कि अमेरिकी और ईरानी अधिकारियों ने न्यूयॉर्क में तीन घंटे तक वार्ता की। तीसरा, बुधवार को संयुक्त राष्ट्र में विदेश मंत्री एस. जयशंकर से मुलाकात के बाद अमेरिकी विदेश मंत्री मार्को रुबियो ने कहा कि वाशिंगटन “क्षेत्रीय साझेदारों की ऊर्जा सुरक्षा संबंधी चुनौतियों से निपटने में मदद के लिए अच्छी स्थिति में है”; दोनों ने रूस और ईरान से लेन-देन करने वाले देशों पर प्रतिबंधों पर चर्चा की। पिछले सप्ताह हस्ताक्षरित लिंडसे ओ. ग्राहम सैंक्शनिंग रशिया एंड ईरान एक्ट (Lindsey O. Graham Sanctioning Russia and Iran Act) रूसी ऊर्जा के खरीदारों, “भारत और चीन सहित”, पर 100% तक शुल्क लगाने का अधिकार देता है, और श्री जयशंकर ने भारत की चिंताओं से अवगत कराया। भारत अपनी कच्चे तेल की आवश्यकता का 88% से अधिक आयात करता है, जिसमें से लगभग आधा रूस से आता है। द इंडियन एक्सप्रेस के अनुसार यह कानून राष्ट्रपति को छूट (waiver) देने का अधिकार देता है, और भारत लगभग निश्चित रूप से ऐसी छूट मांगेगा। Kpler के आंकड़ों के अनुसार जनवरी–अगस्त 2026 में अमेरिका 1,77,000 बैरल प्रतिदिन के साथ भारत का छठा सबसे बड़ा कच्चा तेल आपूर्तिकर्ता था, पर अब वह भारत का सबसे बड़ा द्रवीकृत प्राकृतिक गैस (LNG) आपूर्तिकर्ता बन गया है — अप्रैल–जुलाई में आयात पिछले वर्ष की तुलना में 172% बढ़कर 23.9 लाख टन हो गया। भारतीय कच्चे तेल की टोकरी (Indian crude basket) 21 सितंबर को 117.4 डॉलर प्रति बैरल पर पहुंच गई, जबकि 2025-26 का औसत लगभग 66 डॉलर था। पाठ्यक्रम से जुड़ाव: GS2 में भारत के हित और प्रवासी भारतीय, तथा GS3 में ऊर्जा सुरक्षा।

स्थैतिक पाठ्यक्रम से जुड़ाव

1. द्वितीयक प्रतिबंध तीसरे देशों को दंडित करते हैं, और भारत पहले भी इनकी चपेट में आ चुका है. प्राथमिक प्रतिबंध (primary sanctions) किसी देश के अपने नागरिकों और कंपनियों को लक्षित देश से लेन-देन करने से रोकते हैं; द्वितीयक प्रतिबंध उन विदेशी कंपनियों और देशों को धमकाते हैं जो लक्षित देश से व्यापार करते हैं, प्रायः उन्हें अमेरिकी बाज़ार या वित्तीय प्रणाली से काट देने की चेतावनी देकर। अमेरिका का काउंटरिंग अमेरिकाज़ एडवर्सरीज़ थ्रू सैंक्शन्स एक्ट (CAATSA), 2017 ऐसा ही एक कानून है जो ईरान, रूस और उत्तर कोरिया पर लागू होता है, और रूस से S-400 की खरीद के संदर्भ में भारत के मामले में इस पर चर्चा हुई थी। अमेरिका द्वारा प्रमुख खरीदारों को दी गई छूट समाप्त किए जाने के बाद भारत ने 2019 में ईरानी कच्चे तेल का आयात बंद कर दिया था। घोषित नीति के रूप में भारत केवल संयुक्त राष्ट्र सुरक्षा परिषद द्वारा लगाए गए प्रतिबंधों को मान्यता देता है, एकपक्षीय प्रतिबंधों को नहीं; फिर भी उसके बैंकों और कंपनियों को अमेरिकी डॉलर प्रणाली तक अपनी पहुंच का ध्यान रखना ही पड़ता है।
2. चाबहार पाकिस्तान को दरकिनार कर अफ़गानिस्तान और मध्य एशिया तक पहुंचने का भारत का द्वार है. चाबहार ओमान की खाड़ी पर, होर्मुज़ जलडमरूमध्य के बाहर स्थित ईरान का बंदरगाह है। भारत, ईरान और अफ़गानिस्तान ने 2016 में चाबहार होकर पारगमन एवं परिवहन गलियारे के लिए त्रिपक्षीय समझौते पर हस्ताक्षर किए, और इंडिया पोर्ट्स ग्लोबल लिमिटेड (India Ports Global Limited) वहां शहीद बेहेश्ती टर्मिनल का संचालन करती है। अफ़गानिस्तान के पुनर्निर्माण में इसके महत्व को देखते हुए अमेरिका ने 2018 में बंदरगाह के विकास के लिए छूट दी थी, और मई 2024 में भारत और ईरान ने टर्मिनल के संचालन के लिए दस वर्ष के अनुबंध पर हस्ताक्षर किए। चाबहार अंतरराष्ट्रीय उत्तर–दक्षिण परिवहन गलियारे (International North–South Transport Corridor) से भी जुड़ता है — यह ईरान और कैस्पियन क्षेत्र होते हुए भारत को रूस से जोड़ने वाला बहुविध (multimodal) मार्ग है, जिसके लिए भारत, ईरान और रूस ने 2000 में समझौता किया था।
3. होर्मुज़ और बाब-अल-मंदेब भारत के ऊर्जा व्यापार के दो अवरोध बिंदु हैं. होर्मुज़ जलडमरूमध्य फ़ारस की खाड़ी को ओमान की खाड़ी और अरब सागर से जोड़ता है, और सऊदी अरब, इराक, UAE, कुवैत, कतर और ईरान द्वारा निर्यात किए जाने वाले तेल और गैस का बड़ा हिस्सा इसी से होकर गुज़रता है। यमन तथा जिबूती और इरिट्रिया के बीच स्थित बाब-अल-मंदेब लाल सागर को अदन की खाड़ी से जोड़ता है, और इसी कारण स्वेज़ नहर तथा यूरोप जाने वाले मार्ग पर इसका नियंत्रण है। भारत का ऊर्जा आयात और यूरोप के साथ उसका व्यापार, दोनों इन्हीं मार्गों पर निर्भर हैं। ऐसे व्यवधानों से बचाव के लिए भारत ने विशाखापत्तनम, मंगलुरु और पादुर में सामरिक पेट्रोलियम भंडार (strategic petroleum reserves) बनाए हैं, जिनका प्रबंधन इंडियन स्ट्रैटेजिक पेट्रोलियम रिज़र्व्स लिमिटेड करती है।
4. खाड़ी में भारत का सबसे बड़ा प्रवासी समुदाय बसता है, और भारत उसे सुरक्षित निकालने का अनुभव रखता है. खाड़ी सहयोग परिषद (Gulf Cooperation Council) के देशों — सऊदी अरब, UAE, कतर, कुवैत, ओमान और बहरीन — में विदेश में रहने वाले भारतीय नागरिकों का सबसे बड़ा जमावड़ा है, जिसका विदेश मंत्रालय का अनुमान लगभग 90 लाख है, और ये देश प्रेषण (remittances) के प्रमुख स्रोत भी हैं। उत्प्रवास अधिनियम, 1983 (Emigration Act, 1983) विदेश में रोज़गार के लिए भारतीय कामगारों की भर्ती को नियंत्रित करता है, और भारतीय समुदाय कल्याण कोष (Indian Community Welfare Fund) विदेश में संकटग्रस्त नागरिकों की सहायता करता है। भारत ने 2015 में ऑपरेशन राहत के तहत यमन से अपने नागरिकों को निकाला था, और भारतीय नौसेना ने 2019 में ओमान की खाड़ी और फ़ारस की खाड़ी में भारतीय ध्वज वाले जहाज़ों को सुरक्षा देने के लिए ऑपरेशन संकल्प शुरू किया था।

UPSC इसे क्यों पूछता है

1. GS2 सीधे प्रवासी भारतीयों और भारत की पश्चिम एशिया नीति पर प्रश्न पूछता है. पाठ्यक्रम में “प्रवासी भारतीय” (Indian diaspora) और भारत के हितों पर अन्य देशों की नीतियों के प्रभाव का स्पष्ट उल्लेख है। मुख्य परीक्षा में ईरान, इज़राइल और खाड़ी की राजशाहियों के बीच भारत के संतुलन पर, तथा चाबहार पर ईरान के विरुद्ध अमेरिकी प्रतिबंधों के प्रभाव पर प्रश्न पूछे जा चुके हैं। आज की खबर इन तीनों को एक साथ पिरोती है।
2. GS3 में ऊर्जा सुरक्षा के प्रश्नों में भू-राजनीति का पुट बढ़ रहा है. UPSC भारत की ऊर्जा आयात निर्भरता और सामरिक पेट्रोलियम भंडारों पर प्रश्न पूछ चुका है। LNG की ख़रीद का अमेरिका की ओर झुकना और रूसी कच्चे तेल पर दबाव ठीक उसी तरह का संरचनात्मक बदलाव है, जिसकी व्याख्या ऊर्जा सुरक्षा पर लिखे उत्तरों से अपेक्षित है।
3. प्रारंभिक परीक्षा मानचित्रों और अवरोध बिंदुओं को पसंद करती है. जलडमरूमध्यों, उनकी सीमा से लगे देशों और उनके किनारे बसे बंदरगाहों पर प्रश्न नियमित रूप से आते हैं। बाब-अल-मंदेब, होर्मुज़, चाबहार, यानबू और डिएगो गार्सिया सभी इस खबर में हैं, और डिएगो गार्सिया जिस चागोस द्वीपसमूह में स्थित है, वह स्वयं ब्रिटेन–मॉरीशस समझौते के कारण चर्चा में रहा है।

विश्लेषण

1. रुबियो की पेशकश धमकी के साथ जुड़ा बिक्री प्रस्ताव है. जिस बैठक में श्री रुबियो ने साझेदारों को ऊर्जा सुरक्षा में मदद की पेशकश की, उसी में दोनों पक्षों ने रूस और ईरान से व्यापार करने वाले देशों पर प्रतिबंधों पर भी चर्चा की। संदेश साफ़ है: भारत रूसी कच्चा तेल घटाए और उसकी जगह अमेरिकी तेल और LNG खरीदे। पर आंकड़े इसकी सीमाएं दिखाते हैं — 2026 के पहले आठ महीनों में अमेरिका ने औसतन 1,77,000 बैरल प्रतिदिन की आपूर्ति की, जो भारत की रूस से होने वाली खरीद का एक छोटा-सा अंश है, जबकि रूस भारत के कच्चे तेल आयात का लगभग आधा हिस्सा देता है। रूसी बैरलों की जगह अमेरिकी बैरल लाना महंगा भी होगा और धीमा भी, और जैसा अखबार कहता है, खाड़ी की आपूर्ति से पहले ही जूझ रहे बाज़ार से रूसी तेल हटाने का नुकसान स्वयं वाशिंगटन को भी होगा। इसलिए असली मोलभाव की ज़मीन छूट का प्रावधान ही है।
2. भारत का ऊर्जा विविधीकरण निर्भरता के एक नए रूप में बदल गया है. खाड़ी की आपूर्ति ढह जाने से अमेरिका भारत का सबसे बड़ा LNG आपूर्तिकर्ता बन गया है, और अप्रैल–जुलाई में आयात 172% बढ़ा है। कच्चे तेल का लगभग आधा हिस्सा पहले से ही रूस देता है। भारत खाड़ी से हटकर विविधीकरण (diversification) तो कर पाया, पर अब वह ऐसे दो आपूर्तिकर्ताओं पर निर्भर हो गया है जो आपस में प्रतिद्वंद्वी हैं। जो विविधीकरण बस एक केंद्रित स्रोत की जगह दूसरा केंद्रित स्रोत ले आए, वह जोखिम घटाता नहीं, केवल उसका ठिकाना बदल देता है। इसके विपरीत मत यह है कि प्रतिद्वंद्वियों से एक साथ व्यवहार करना स्वयं एक बचाव है, क्योंकि दोनों में से कोई भी भारत को दूसरे की ओर धकेले बिना आसानी से उसकी आपूर्ति नहीं काट सकता।
3. विमानन कंपनियों पर प्रतिबंध दरअसल नागरिकों पर प्रतिबंध है, और खाड़ी के भारतीय कामगार इसे झेलते हैं. ईरान के नागरिक विमान बेड़े को ज़मीन पर उतारना ईरानी राज्य पर दबाव बनाने की रणनीति है, पर इसकी कीमत यात्री चुकाते हैं और दुबई जैसे खाड़ी के वे केंद्र भी, जो लाखों भारतीय कामगारों की सेवा करते हैं। प्रतिबंधों का पालन करने वाले पड़ोसियों के हवाई अड्डों को “इस्तेमाल लायक नहीं” छोड़ने की ईरान की धमकी उन्हीं हवाई अड्डों के लिए खतरा बढ़ाती है जिनसे होकर भारतीय घर लौटते हैं। मक्का और जेद्दा पर दागी गई हूती मिसाइलें सऊदी अरब में मौजूद भारतीय तीर्थयात्रियों और निवासियों को भी ज़द में ले आती हैं। ओमान के तट के पास एक भारतीय नाविक की पहले हुई मौत, जिसकी खबर इस पत्रिका ने 24 सितंबर को दी थी, बताती है कि इस युद्ध में भारत का जोखिम केवल आर्थिक नहीं, मानवीय भी है। सरकार के एजेंडे पर केवल ऊर्जा योजना ही नहीं, नागरिकों की निकासी की योजना भी होनी चाहिए।
4. हिंद महासागर को लेकर दी गई धमकी ऐसी चेतावनी है जिसे भारत अनदेखा नहीं कर सकता. श्री सफ़वी की चेतावनी पहला अवसर है जब ईरान के सर्वोच्च नेता के किसी सलाहकार ने हिंद महासागर को संभावित मोर्चे के रूप में नामित किया है। भले ही यह डिएगो गार्सिया को लक्ष्य कर की गई बयानबाज़ी हो, भारत के प्राथमिक समुद्री क्षेत्र तक युद्ध का कोई भी विस्तार नौवहन, मत्स्यन और नौसैनिक अभियानों को अधिक खतरनाक बना देगा। यदि वहां वाणिज्यिक नौवहन पर हमले हुए तो हिंद महासागर में ‘प्रथम प्रत्युत्तरदाता’ (first responder) और ‘शुद्ध सुरक्षा प्रदाता’ (net security provider) होने के भारत के दावे की परीक्षा होगी। भारतीय नौसेना के पिछले अनुरक्षण अभियान दिखाते हैं कि क्षमता मौजूद है, पर लंबी तैनाती संसाधनों पर दबाव डालेगी और भारत को उस संघर्ष के और करीब ले जाएगी जिससे वह अब तक दूर रहने का प्रयास करता रहा है।
5. चाबहार वह बिंदु है जहां प्रतिबंध और भारत की रणनीति आपस में टकराते हैं. चाबहार में भारत के निवेश का उद्देश्य पाकिस्तान से गुज़रे बिना अफ़गानिस्तान और मध्य एशिया तक पहुंचना और रूस तक जाने वाले उत्तर–दक्षिण गलियारे को आधार देना है। ईरान पर अमेरिकी प्रतिबंधों की हर नई सख़्ती बैंकों, बीमा कंपनियों और नौवहन कंपनियों को इस बंदरगाह से और दूर कर देती है, भले ही कागज़ पर कोई छूट मौजूद हो। आज के प्रतिबंध बंदरगाहों को नहीं, विमानन कंपनियों को निशाना बनाते हैं, पर अमेरिकी नीति की दिशा ईरान की पूरी अर्थव्यवस्था को ठप कर देने की है। 2018 की तरह भारत का सबसे मज़बूत तर्क यही है कि यह बंदरगाह क्षेत्रीय संपर्क और मानवीय ज़रूरतों को पूरा करता है — और यह तर्क दंड लगने के बाद नहीं, पहले ही रखा जाना चाहिए।

प्रशासक की दृष्टि