अगस्त में औद्योगिक उत्पादन नए 2022-23 आधार पर 8% बढ़ा, पर उपभोक्ता गैर-टिकाऊ वस्तुएँ पिछड़ीं

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नई दिल्ली। सांख्यिकी और कार्यक्रम कार्यान्वयन मंत्रालय (MoSPI) द्वारा सोमवार, 28 सितंबर को जारी औद्योगिक उत्पादन सूचकांक (Index of Industrial Production - IIP) के आँकड़ों के अनुसार अगस्त 2026 में भारत का औद्योगिक उत्पादन वर्ष-दर-वर्ष 8% बढ़ा, जो जुलाई में 7.4% था। IIP किसी आधार वर्ष की तुलना में कारखानों, खदानों और उपयोगिताओं के उत्पादन की मात्रा को मापता है; द इकोनॉमिक टाइम्स के अनुसार यह संशोधित 2022-23 आधार पर पाँचवीं मासिक विज्ञप्ति है, और अगस्त 2025 में औद्योगिक उत्पादन 4.7% बढ़ा था। सूचकांक में 76.1% भार रखने वाले विनिर्माण क्षेत्र में 9% की वृद्धि हुई, जो जुलाई में 8.2% थी; MoSPI ने कहा कि इस क्षेत्र में पिछले लगातार तीन महीनों से 8% या उससे अधिक की वृद्धि दर्ज हुई है। 23 में से 18 उद्योग समूहों में विस्तार हुआ, जिनमें विद्युत उपकरण (30.9%), मोटर वाहन, ट्रेलर और अर्ध-ट्रेलर (25.2%) तथा अन्य परिवहन उपकरण (25.3%) आगे रहे। बिजली और गैस आपूर्ति 12.3% बढ़ी, जो जुलाई में 8.7% थी; बिजली उत्पादन 13.3% बढ़ा, पर गैस आपूर्ति 2.4% घटी, जिसे इंडिया रेटिंग्स के देवेंद्र पंत ने “पश्चिम एशिया संकट के निरंतर प्रभाव” का प्रमाण बताया। सूचकांक के दसवें हिस्से से अधिक भार वाले खनन और उत्खनन में 5.6% की गिरावट आई, हालाँकि बैंक ऑफ बड़ौदा के मदन सबनवीस के अनुसार दुर्लभ मृदा सहित खनिजों में 5% की वृद्धि हुई। जल आपूर्ति, सीवरेज और अपशिष्ट प्रबंधन 6.3% बढ़ा। उपयोग के आधार पर पूँजीगत वस्तुएँ 16.9% (जुलाई में 19%) और मध्यवर्ती वस्तुएँ 13.7% (10.4%) बढ़ीं। द इंडियन एक्सप्रेस के अनुसार कमज़ोर कड़ी उपभोग है: उपकरण और वाहन जैसी उपभोक्ता टिकाऊ वस्तुएँ जुलाई के 12% के बाद 11.1% बढ़ीं, पर साबुन और डिब्बाबंद खाद्य जैसी तेज़ी से बिकने वाली उपभोक्ता वस्तुओं (FMCG) वाली गैर-टिकाऊ वस्तुएँ केवल 2.1% बढ़ीं। केयरएज रेटिंग्स की रजनी सिन्हा ने “उपभोक्ता गैर-टिकाऊ वस्तुओं के फीके प्रदर्शन” को चिंताजनक बताया। वृद्धि का कुछ हिस्सा आधार प्रभाव है: वृद्धि की गणना अगस्त 2025 से तुलना में होती है, जब, ICRA के राहुल अग्रवाल के अनुसार, सितंबर 2025 की शुरुआत में घोषित GST दर कटौतियों से पहले कंपनियों ने माल-भंडार घटाया था, इसलिए तुलना का महीना नीचा था। जुलाई की तुलना में वास्तव में उत्पादन घटा: कुल मिलाकर 1.8% और विनिर्माण 1.4%; खनन 9.2% गिरा, जो मानसून में सामान्य है, और केवल बिजली और गैस में 0.3% का सुधार हुआ। जुलाई-अगस्त में IIP वृद्धि औसतन 7.7% रही जबकि पहली तिमाही में 6.2% थी (ET), और अप्रैल-अगस्त में 6.7% रही जबकि एक वर्ष पहले 4.2% थी (IE); जून की 8.8% मार्च 2024 के बाद सर्वाधिक थी। अप्रैल-जून के GDP की 7.8% वृद्धि के साथ, सबनवीस ने कहा कि भारत इस वर्ष 7-8% की दर से बढ़ सकता है। IE के अनुसार परिवारों की खरीदारी उत्तरोत्तर उधार पर हो रही है: जुलाई के अंत तक बैंकों के व्यक्तिगत ऋण 16.2% और गैर-बैंक व्यक्तिगत ऋण 21.4% बढ़े। पाठ्यक्रम: GS3 वृद्धि, उद्योग और अर्थव्यवस्था का मापन।

स्थैतिक पाठ्यक्रम से जुड़ाव

1. IIP राष्ट्रीय सांख्यिकी कार्यालय द्वारा संकलित मासिक मात्रा सूचकांक है. औद्योगिक उत्पादन सूचकांक का संकलन और प्रकाशन सांख्यिकी और कार्यक्रम कार्यान्वयन मंत्रालय के अधीन राष्ट्रीय सांख्यिकी कार्यालय (NSO) करता है। यह लैस्पेयर सूत्र पर बना स्थिर-आधार मात्रा सूचकांक है, जिसका अर्थ है कि प्रत्येक माह के उत्पादन की तुलना आधार वर्ष से उसी आधार वर्ष के भारों के आधार पर की जाती है। यह मदों की एक टोकरी के उत्पादन की भौतिक मात्रा को मापता है, उनके मूल्य को नहीं, इसलिए यह औद्योगिक गतिविधि के अल्पकालिक उतार-चढ़ाव दर्शाता है। चूँकि यह वर्ष-दर-वर्ष तुलना है, इसलिए एक साल पहले का कमज़ोर महीना वृद्धि को बढ़ा सकता है, जिसे आधार प्रभाव (base effect) कहते हैं।
2. आधार वर्ष का संशोधन भारों और मदों की टोकरी को आज की अर्थव्यवस्था के अनुरूप बनाता है. समय के साथ नए उत्पाद आते हैं, पुराने चले जाते हैं और उद्योगों का सापेक्ष आकार बदल जाता है, इसलिए पुराने वर्ष पर आधारित सूचकांक अर्थव्यवस्था की ग़लत तस्वीर देता है। आधार संशोधन मदों की टोकरी, कारखानों के प्रतिदर्श और प्रत्येक उद्योग के भार को अद्यतन करता है। पिछली शृंखला में 2011-12 आधार था; नई शृंखला 2022-23 का उपयोग करती है, जिससे औद्योगिक सांख्यिकी अन्य संशोधित समष्टि आँकड़ों के अनुरूप हो जाती है। नए आधार पर सूचकांक में विनिर्माण का भार 76.1% है, और सूचकांक अब चार क्षेत्र बताता है: खनन और उत्खनन, विनिर्माण, बिजली और गैस आपूर्ति, तथा जल आपूर्ति, सीवरेज और अपशिष्ट प्रबंधन।
3. उपयोग-आधारित वर्गीकरण बताता है कि उत्पादन कहाँ जाता है. क्षेत्रीय वर्गीकरण के अलावा IIP उत्पादन को अंतिम उपयोग के आधार पर प्राथमिक वस्तुओं, पूँजीगत वस्तुओं, मध्यवर्ती वस्तुओं, अवसंरचना या निर्माण वस्तुओं, उपभोक्ता टिकाऊ और उपभोक्ता गैर-टिकाऊ वस्तुओं में बाँटता है। मशीनरी जैसी पूँजीगत वस्तुएँ निवेश का संकेत देती हैं; पुर्ज़े जैसी मध्यवर्ती वस्तुएँ भावी उत्पादन का; उपकरण और वाहन जैसी उपभोक्ता टिकाऊ वस्तुएँ वैकल्पिक व्यय को दर्शाती हैं; और खाद्य, साबुन तथा दवाइयों जैसी गैर-टिकाऊ वस्तुएँ रोज़मर्रा के व्यापक उपभोग को दर्शाती हैं। उपयोग-आधारित आँकड़ों को साथ पढ़ने से पता चलता है कि वृद्धि निवेश-प्रेरित है या उपभोग-प्रेरित, और किसके उपभोग से।
4. आठ मुख्य उद्योग एक अलग सूचकांक है, जिसका IIP में बड़ा भार है. आठ प्रमुख उद्योगों का सूचकांक कोयला, कच्चा तेल, प्राकृतिक गैस, रिफ़ाइनरी उत्पाद, उर्वरक, इस्पात, सीमेंट और बिजली को शामिल करता है, और इसका संकलन उद्योग संवर्धन और आंतरिक व्यापार विभाग (DPIIT) में आर्थिक सलाहकार कार्यालय करता है। 2011-12 आधार पर ये उद्योग मिलकर IIP की मदों के लगभग 40% भार के बराबर थे, जिनमें रिफ़ाइनरी उत्पाद सबसे बड़े थे। चूँकि मुख्य सूचकांक पहले जारी होता है, इसलिए इसे IIP के प्रारंभिक संकेतक के रूप में प्रयोग किया जाता है। IIP राष्ट्रीय लेखा में विनिर्माण के सकल मूल्य वर्धन (GVA) से भी भिन्न है: IIP मुख्यतः संगठित इकाइयों के सकल उत्पादन की मात्रा मापता है, जबकि GVA आगतों के बाद का मूल्य वर्धन मापता है, इसलिए दोनों में अंतर आ सकता है।

UPSC इसे क्यों पूछता है

1. GS3 वृद्धि, उसकी गुणवत्ता और उसके मापन के बारे में पूछता है. पाठ्यक्रम में वृद्धि और विकास तथा भारतीय अर्थव्यवस्था की योजना एवं संसाधनों का जुटाव शामिल हैं। प्रश्न बार-बार यह पूछते रहे हैं कि क्या वृद्धि रोज़गारपरक और उपभोग में व्यापक है। टिकाऊ वस्तुओं में 11.1% और गैर-टिकाऊ में 2.1% की वृद्धि का अंतर ऐसा आँकड़ा है जिसका उपयोग परीक्षार्थी असमान, या K-आकार की, रिकवरी पर चर्चा में कर सकता है।
2. प्रारंभिक परीक्षा परखती है कि कौन-सा सूचकांक कौन संकलित करता है. UPSC को यह परखने की आदत है कि कोई सूचकांक किस निकाय द्वारा संकलित होता है: IIP को MoSPI के अंतर्गत NSO, मुख्य सूचकांक को DPIIT में आर्थिक सलाहकार कार्यालय, CPI को NSO, और WPI को आर्थिक सलाहकार कार्यालय। आधार वर्ष में परिवर्तन, आठ मुख्य उद्योग और उपयोग-आधारित श्रेणियाँ इस वर्ष के स्वाभाविक प्रश्न हैं।
3. सांख्यिकीय सुधार स्वयं भी पाठ्यक्रम का विषय है. GDP, CPI और IIP शृंखलाओं का आधार बदले जाने के साथ, आधिकारिक आँकड़ों की विश्वसनीयता और समयबद्धता पर प्रश्न GS3 और निबंध प्रश्नपत्र, दोनों में अधिक संभावित हो गए हैं।

विश्लेषण

1. 8% वास्तविक है पर बढ़ा-चढ़ाकर दिखता है, और माह-दर-माह गिरावट मायने रखती है. शीर्ष आँकड़ा मज़बूत है, और वृद्धि व्यापक रही है, 23 में से 18 उद्योग समूहों में विस्तार हुआ है। परंतु ICRA बताता है कि अगस्त 2025 GST दर बदलावों से पहले माल-भंडार घटाए जाने से दबा हुआ था, इसलिए इस अगस्त की तुलना नीचे आधार से हो रही है। माह-दर-माह आँकड़े इसकी जाँच हैं: जुलाई से कुल उत्पादन 1.8% और विनिर्माण 1.4% गिरा। इसका कुछ हिस्सा मानसून की मौसमी प्रवृत्ति के कारण है, विशेषकर खनन में। उचित निष्कर्ष यह है कि उद्योग अच्छी वृद्धि कर रहा है, पर गति उतनी तेज़ नहीं हो रही जितना 8% का आँकड़ा सुझाता है।
2. उपभोग का विभाजन बताता है कि किसकी माँग मज़बूत है. टिकाऊ वस्तुएँ 11.1% और गैर-टिकाऊ वस्तुएँ 2.1% बढ़ीं। टिकाऊ वस्तुएँ अपेक्षाकृत संपन्न परिवार खरीदते हैं और उत्तरोत्तर उधार पर, जब बैंकों के व्यक्तिगत ऋण 16.2% और गैर-बैंक व्यक्तिगत ऋण 21.4% बढ़े हैं। गैर-टिकाऊ वस्तुएँ वे हैं जो हर परिवार हर सप्ताह खरीदता है। कमज़ोर मानसून और बढ़ती कीमतों के बीच वहाँ कमज़ोर वृद्धि ग्रामीण और निम्न-आय वाले परिवारों के बजट पर दबाव की ओर संकेत करती है। संपन्न लोगों की ऋण-वित्तपोषित खरीदारी से चली रिकवरी, बढ़ती मज़दूरी से चली रिकवरी की तुलना में कम टिकाऊ होती है, और ब्याज दरें बढ़ने पर, जिसकी अब बाज़ार अपेक्षा कर रहे हैं, अधिक जोखिम में होती है।
3. पूँजीगत और मध्यवर्ती वस्तुएँ निवेश चक्र का संकेत देती हैं, एक सावधानी के साथ. पूँजीगत वस्तुएँ 16.9%, मध्यवर्ती वस्तुएँ 13.7% और विद्युत उपकरण 30.9% बढ़े। यह उस अर्थव्यवस्था से मेल खाता है जो बिजली, ग्रिड और वाहनों में निवेश कर रही है, और इंडिया रेटिंग्स विद्युत सामान की घरेलू और निर्यात माँग की ओर संकेत करती है। सावधानी यह है कि पूँजीगत वस्तुओं की वृद्धि जुलाई के 19% से धीमी हुई है, और तेल संकट आगत लागत और ब्याज दरें बढ़ा रहा है, जिससे कंपनियाँ निवेश टाल सकती हैं। यदि निजी पूँजी निवेश को वृद्धि का भार उठाना है, तो उसे गैर-टिकाऊ वस्तुओं की ओर से भी स्थिर माँग चाहिए।
4. ऊर्जा संकट सूचकांक के भीतर ही दिखने लगा है. गैस आपूर्ति 2.4% घटी और गैस-आधारित उत्पादन गिरा, जबकि नवीकरणीय और गैर-नवीकरणीय स्रोतों पर बिजली उत्पादन 13.3% बढ़ा। आँकड़ों में यही पश्चिम एशिया का युद्ध है: महँगी, दुर्लभ LNG उपयोगिताओं को गैस से दूर धकेलती है। यह ऊर्जा सुरक्षा के लिए बचाव-साधन के रूप में नवीकरणीय क्षमता का महत्त्व भी दिखाता है। इसका नकारात्मक पक्ष यह है कि उर्वरक और शहरी गैस जैसे गैस पर निर्भर उद्योगों को महँगे आगत झेलने पड़ेंगे, जो आने वाले महीनों में दिखेगा।
5. नए आधार को विश्वास अर्जित करने में समय लगता है. यह 2022-23 आधार पर केवल पाँचवीं विज्ञप्ति है, और इंडियन एक्सप्रेस के पाठ में पिछले अगस्त की वृद्धि भी भ्रामक ढंग से छपी है, जो दिखाता है कि नई शृंखला को ग़लत पढ़ना कितना आसान है। पहले वर्ष में संशोधन सामान्य हैं, और पुरानी शृंखला से तुलना समान आधार पर नहीं होती। नीति-निर्माताओं को IIP को अकेले नहीं, बल्कि GST संग्रह, बिजली माँग और ऋण आँकड़ों के साथ पढ़ना चाहिए। नई शृंखला की ताकत यह है कि उसके भार आज की अर्थव्यवस्था को दर्शाते हैं, जिसमें विनिर्माण 76.1% है, और पूरे वर्ष के आँकड़े मिलने पर यह बेहतर मार्गदर्शक बनेगी।

प्रशासक की दृष्टि