मानसून 12% कम पर समाप्त, जलाशय क्षमता के 70% पर, दस वर्ष के औसत से नीचे

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बेंगलुरु और गुरुग्राम। द इंडियन एक्सप्रेस की रिपोर्ट के अनुसार, दक्षिण-पश्चिम मानसून के 30 सितंबर को समाप्त होने के साथ, केंद्रीय जल आयोग (CWC) की 24 सितंबर की लाइव भंडारण रिपोर्ट के मुताबिक़ भारत के 178 जलाशयों में संग्रहित जल उनकी कुल क्षमता के 70% पर है। यह इसी अवधि के दशकीय औसत 76.62% और पिछले वर्ष के 79% से नीचे है; अख़बार की सुर्ख़ी इसे 10 वर्ष का निचला स्तर कहती है। CWC सतही जल पर केंद्र का तकनीकी निकाय है, और उसका बुलेटिन बताता है कि प्रमुख बाँधों के पीछे कितना उपयोगी जल है। दक्षिण, पूर्व और उत्तर के 92 जलाशयों के लिए तस्वीर निराशाजनक है। दक्षिणी क्षेत्र, यानी आंध्र प्रदेश, तेलंगाना, कर्नाटक, केरल और तमिलनाडु, में भंडारण सबसे कम, 50% (27.926 अरब घन मीटर) है, जबकि पिछले वर्ष यह 87.25% था, और भारत मौसम विज्ञान विभाग (IMD) के आँकड़ों के अनुसार 28 सितंबर तक यहाँ सामान्य से 23% कम वर्षा हुई है। 28 सितंबर तक अखिल भारतीय वर्षा सामान्य से 12% कम थी। रिपोर्ट महाराष्ट्र और कर्नाटक में सूखा घोषित होने के साथ ही आई है। दक्षिण-पश्चिम मानसून भारत की वार्षिक वर्षा का 70% से अधिक लाता है, और इस मौसम की कमी के कारकों में एल नीनो का नाम लिया गया है। यह कार्ड 28 सितंबर के मानसून-घाटे वाले कार्ड की अगली कड़ी है; नई बात भंडारण के आँकड़े हैं। शहरी पक्ष गुरुग्राम में दिखता है, जहाँ पंजाब और हरियाणा उच्च न्यायालय में केंद्रीय भूजल प्राधिकरण (CGWA) के हलफ़नामे से पता चलता है कि 2025 और 2026 के मानसून-पूर्व मौसमों के बीच सात शहरी निगरानी कुओं में से छह में भूजल स्तर गिरा। सबसे गहरी रीडिंग खेड़की दौला में भूमि-स्तर से 50.30 मीटर नीचे थी; चार कुएँ 20 मीटर से अधिक गहरे थे; गिरावट 0.08 से 2.34 मीटर के बीच रही, बलियावास में सबसे तीव्र, जबकि केवल सेल ऑफ़िस वाला कुआँ 1.34 मीटर ऊपर आया। पूरे ज़िले में ख़वासपुर लगभग 4.23 मीटर ऊपर उठा और करोला 5.41 मीटर गिरा। CGWA ने अदालत को बताया कि राज्य के भीतर विनियमन हरियाणा जल संसाधन प्राधिकरण का सांविधिक कार्य है। 22 सितंबर को मुख्य न्यायाधीश अश्विनी कुमार मिश्रा और न्यायमूर्ति रोहित कपूर की पीठ ने कहा कि शहर हर मानसून में इसलिए डूबता है क्योंकि तूफ़ानी बहाव को जलभृतों में नहीं पहुँचाया जाता। कमी तीव्रता को भी छिपा देती है। द हिंदू का संपादकीय बताता है कि ओडिशा में जून से 25 सितंबर तक 1,453 मिमी वर्षा हुई, यानी 29% अधिक, जबकि जून में 47% की कमी थी और बंगाल की खाड़ी के ऊपर 11 प्रणालियाँ बनीं। एक्सप्रेस बताता है कि उत्तर प्रदेश में तीन दिनों में सामान्य 7.6 मिमी के मुकाबले 66.5 मिमी वर्षा हुई, कम से कम 62 मौतों के साथ, क्योंकि एक गहरा अवदाब पश्चिमी विक्षोभ से टकराया। पाठ्यक्रम से संबंध: GS1 (मानसून का भूगोल) तथा GS3 (जल संसाधन और आपदा प्रबंधन)।

स्थैतिक पाठ्यक्रम से जुड़ाव

1. CWC सतही भंडारण मापता है; भूमिगत जल CGWB और CGWA सँभालते हैं. केंद्रीय जल आयोग (Central Water Commission) जल शक्ति मंत्रालय के अंतर्गत सतही जल का शीर्ष तकनीकी संगठन है, और वह प्रमुख जलाशयों के जीवंत भंडारण पर साप्ताहिक बुलेटिन जारी करता है, जिसकी तुलना पिछले वर्ष और दस वर्ष के औसत से की जाती है। जीवंत भंडारण निम्नतम निकास-द्वार के ऊपर का उपयोगी जल है, मृत भंडारण के विपरीत जिसे छोड़ा नहीं जा सकता। केंद्रीय भूजल बोर्ड निगरानी कुओं के राष्ट्रीय नेटवर्क से जलभृतों की निगरानी करता है और राज्यों के साथ मिलकर भूजल संसाधनों का आकलन करता है। केंद्रीय भूजल प्राधिकरण का गठन भूजल दोहन को विनियमित करने के लिए पर्यावरण (संरक्षण) अधिनियम, 1986 की धारा 3(3) के अंतर्गत किया गया, यद्यपि अब कई राज्यों के अपने नियामक हैं, जैसे हरियाणा का।
2. IMD मानसून को दीर्घावधि औसत के आधार पर वर्गीकृत करता है. दक्षिण-पश्चिम मानसून का मौसम 1 जून से 30 सितंबर तक चलता है, और अखिल भारतीय वर्षा की तुलना दीर्घावधि औसत (LPA) से की जाती है, जो 1971-2020 के आधार के लिए 87 सेमी है। पूरे देश के लिए IMD मौसम को अपर्याप्त कहता है यदि वर्षा LPA के 90% से कम हो, सामान्य से कम यदि 90% से 95% के बीच, सामान्य यदि 96% से 104%, सामान्य से अधिक यदि 105% से 110%, और अत्यधिक यदि 110% से ऊपर। किसी क्षेत्र या उप-संभाग के लिए धन-ऋण 19% के भीतर के विचलन को सामान्य और 20% से 59% की कमी को अपर्याप्त गिना जाता है। इस पैमाने पर, यदि 12% की कमी 30 सितंबर तक बनी रही तो देश अपर्याप्त वर्ग में आएगा।
3. भूजल का आकलन दोहन की अवस्था के आधार पर होता है. गतिशील भूजल संसाधन आकलन वार्षिक दोहन की तुलना वार्षिक निकासी-योग्य पुनर्भरण से करता है, और यह अनुपात दोहन की अवस्था है। खंडों को सुरक्षित, अर्ध-संकटग्रस्त, संकटग्रस्त या अति-दोहित श्रेणियों में बाँटा जाता है, अंतिम का अर्थ है कि दोहन वार्षिक रूप से पुनःपूरित होने वाले संसाधन से अधिक है। जल-स्तर की गहराई, जिसका उपयोग गुरुग्राम हलफ़नामे में हुआ है, यह है कि भूजल-तल सतह से कितना नीचे है; बड़ी संख्या का अर्थ है अधिक गहरा, अधिक रिक्त तल। जल राज्य सूची की प्रविष्टि 17 के अंतर्गत राज्य का विषय है, जो अंतर-राज्यीय नदियों पर संघ सूची की प्रविष्टि 56 के अधीन है।
4. केंद्र की भूजल योजनाएँ पुनर्भरण और सामुदायिक प्रबंधन पर निर्भर हैं. अटल भूजल योजना, जो विश्व बैंक की सहायता से दिसंबर 2019 में शुरू हुई, सात राज्यों, अर्थात गुजरात, हरियाणा, कर्नाटक, मध्य प्रदेश, महाराष्ट्र, राजस्थान और उत्तर प्रदेश, के जल-संकटग्रस्त खंडों में समुदाय-नेतृत्व वाले भूजल प्रबंधन को बढ़ावा देती है। जल शक्ति अभियान: कैच द रेन अभियान, जो 2021 में शुरू हुआ, ज़िलों से जल-संचयन संरचनाएँ बनाने और पुनर्जीवित करने को कहता है, ताकि “वर्षा को पकड़ो, जहाँ गिरे, जब गिरे”। दोनों स्थानीय निकायों पर और इस पर निर्भर हैं कि वर्षा बहाव के रूप में गँवाने की बजाय संग्रहित हो। एल नीनो, भूमध्यरेखीय प्रशांत में एल नीनो दक्षिणी दोलन की गर्म अवस्था, ऐतिहासिक रूप से कमज़ोर भारतीय मानसून से जुड़ा रहा है, यद्यपि हर एल नीनो वर्ष सूखे का वर्ष नहीं होता।

UPSC इसे क्यों पूछता है

1. GS1 मानसून की क्रियाविधि और GS3 जल सुरक्षा पर प्रश्न पूछता है. UPSC ने एल नीनो और हिंद महासागर द्विध्रुव सहित भारतीय मानसून को प्रभावित करने वाले कारकों पर पूछा है, और मुख्य परीक्षा में भूजल क्षरण तथा जल-उपयोग दक्षता पर पूछा गया है। जलाशय भंडारण दोनों को जोड़ता है: यह कमज़ोर मानसून और रबी मौसम, पेयजल तथा जलविद्युत के बीच का पुल है।
2. प्रारंभिक परीक्षा संस्थाओं और वर्गीकरणों को परखती है. प्रश्नों में यह आ चुका है कि जल प्रबंधन में कौन-सा मंत्रालय या निकाय क्या करता है और IMD सामान्य मानसून को कैसे परिभाषित करता है। CWC की भूमिका, CGWA का सांविधिक मूल, भूजल की श्रेणियाँ और LPA की सीमाएँ, सभी उपयुक्त लक्ष्य हैं।
3. आपदा प्रबंधन के प्रश्न एक मौसम के भीतर की चरम स्थितियों के बारे में अधिकाधिक पूछते हैं. कमी और बाढ़ का साथ-साथ होना, यानी ओडिशा का 29% अधिक, उत्तर प्रदेश की बाढ़ और गिरते जल-तल के बीच गुरुग्राम की बाढ़, आपदा प्रबंधन तथा जलवायु परिवर्तन पर GS3 प्रश्नों के अनुकूल है। कुल वर्षा और वर्षा के वितरण का अंतर दिखाने वाले उत्तर अच्छे अंक पाते हैं।

विश्लेषण

1. 70% भंडारण राष्ट्रीय स्तर पर संकट नहीं है, पर औसत दक्षिण के आपातकाल को छिपा देते हैं. सत्तर प्रतिशत दो-तिहाई से अधिक भरा है, और एक वर्ष पहले यह आँकड़ा 79% था, इसलिए अकेली राष्ट्रीय संख्या चिंता का कारण नहीं बनती। चिंताजनक संख्या दक्षिण का 50% है, जो पिछले वर्ष 87.25% था, ऐसे क्षेत्र में जहाँ 23% कम वर्षा हुई है और जो पेयजल तथा धान दोनों के लिए जलाशयों और तालाबों पर बहुत निर्भर है। दक्षिणी शहर और खेत शुष्क मौसम में एक वर्ष पहले के लगभग आधे भंडार के साथ प्रवेश करते हैं। इसलिए जल-प्रबंधकों को अखिल भारतीय औसत में राहत खोजने की बजाय, पेयजल और खड़ी फ़सलों को प्राथमिकता देते हुए, क्षेत्र-दर-क्षेत्र जल-निकासी की योजना बनानी चाहिए।
2. जलाशय और जलभृत साथ-साथ विफल होते हैं, जिससे सामान्य विकल्प समाप्त हो जाता है. सामान्य शुष्क वर्ष में, नहर का पानी खोने वाले किसान और शहर नलकूपों की ओर मुड़ते हैं, भूजल का दोहन बढ़ाते हुए। गुरुग्राम दिखाता है कि शहरी क्षेत्रों में यह विकल्प पहले से कमज़ोर है: इस कमी से भी पहले सात शहरी कुओं में से छह में जल-स्तर गिरा, खेड़की दौला में 50.30 मीटर पर। जब सतही और भूमिगत भंडार साथ-साथ कम हों, तो सूखा कृषि से निकलकर पेयजल और शहरी आपूर्ति में पहुँच जाता है। इसीलिए महाराष्ट्र और कर्नाटक की सूखा घोषणाओं से राहत के साथ भूजल विनियमन भी शुरू होना चाहिए।
3. गुरुग्राम की विडंबना शहरी डिज़ाइन की विफलता है, वर्षा की नहीं. उच्च न्यायालय का कहना है कि शहर हर मानसून में इसलिए डूबता है कि तूफ़ानी बहाव को जलभृतों की जगह नालों में भेजा जाता है, जबकि इमारतें निजी नलकूपों पर निर्भर हैं। 2008 से चल रहा मुकदमा आरोप लगाता है कि परियोजनाओं को मेल खाती जल आपूर्ति और जल-निकासी के बिना मंज़ूरी दी गई। पुनर्भरण कुएँ, पारगम्य सतहें, संरक्षित प्राकृतिक नाले और नलकूपों की मीटरिंग ज्ञात समाधान हैं। प्रतिपक्ष यह है कि निर्मित क्षेत्रों में जलभृत पुनर्भरण धीमा और संदूषण-प्रवण होता है, इसलिए वह पाइप से आने वाले सतही जल की जगह नहीं ले सकता; दोनों की ज़रूरत है।
4. कमी वाला मौसम भी बाढ़ का मौसम हो सकता है, और योजना को दोनों विचार साथ रखने होंगे. ओडिशा में जून में 47% की कमी के बाद 29% अधिक वर्षा हुई, कम से कम 60 स्थानों पर 24 घंटे में 100 मिमी से अधिक वर्षा हुई, और उत्तर प्रदेश में तीन दिनों में 66.5 मिमी वर्षा हुई जबकि सामान्य 7.6 मिमी है। द हिंदू ओडिशा कृषि एवं प्रौद्योगिकी विश्वविद्यालय के एक अध्ययन का हवाला देता है जिसके अनुसार एक-दिवसीय और पाँच-दिवसीय वर्षा के झोंके अधिक आम हो रहे हैं जबकि भारी वर्षा वाले दिन घट रहे हैं। इसका अर्थ है कि वही मानसून एक द्रोणी में जलाशयों को रिक्त छोड़ सकता है और दूसरी में शहरों को पानी में डुबो सकता है। औसत वर्षा के लिए बनी भंडारण और जल-निकासी की संरचनाएँ दोनों छोरों पर विफल होंगी, जो तीव्र झोंकों को बहा देने की बजाय पुनर्भरण और भंडारण में सहेजने का तर्क देता है।
5. एल नीनो कमी के एक भाग की व्याख्या करता है, प्रबंधन के विकल्पों की नहीं. एक्सप्रेस एल नीनो को एक कारक बताता है, और द हिंदू के अनुसार IMD ने आंशिक रूप से इसी कारण LPA के लगभग 90% का पूर्वानुमान दिया था कि एल नीनो की आशंका थी। किंतु पहले से किया गया पूर्वानुमान पहले से दी गई चेतावनी भी है, और सही प्रतिक्रिया फ़सल-योजनाओं, जलाशय-निकासी नियमों और शहरी आपूर्ति का शीघ्र समायोजन है। जिन राज्यों ने पूर्वानुमान को संरक्षण का संकेत माना, उनके पास आज उन राज्यों से अधिक पानी होगा जिन्होंने ऐसा नहीं किया। जलवायु परिवर्तनशीलता एक दी हुई बात है; हानि इस पर निर्भर है कि संस्थाएँ उस जानकारी पर कार्रवाई करती हैं या नहीं जो उनके पास पहले से है।

प्रशासक की दृष्टि