₹1 लाख करोड़ का RDI कोष अटका: DST से धन न मिलने पर TDB ने आवेदन लेना बंद किया

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नई दिल्ली। द इंडियन एक्सप्रेस की रिपोर्ट के अनुसार, विज्ञान एवं प्रौद्योगिकी विभाग (DST) के अधीन वैधानिक निकाय प्रौद्योगिकी विकास बोर्ड (TDB) ने 29 सितंबर को नोटिस जारी कर बताया कि “प्रशासनिक कारणों” से इस माह के बाद धन-आमंत्रण बंद कर दिए जाएँगे। सूत्रों का कहना है कि ₹1 लाख करोड़ के RDI कोष के लाभार्थियों का चयन इस समय केवल TDB कर रहा है, और उसे नए प्रस्तावों के लिए धन नहीं मिला है, जबकि कोष के संरक्षक DST को ₹23,000 करोड़ आबंटित किए जा चुके हैं। TDB के ₹2,000 करोड़ अप्रैल में समाप्त हो गए, जब 22 कंपनियों को ₹2,192 करोड़ के सुलभ ऋण (Soft Loans) की पेशकश की गई; अगस्त में चुनी गई 13 और कंपनियों को आशय-पत्र (Letter of Intent) नहीं मिले हैं। चयन की व्यवस्था “द्वितीय स्तर के फंड प्रबंधकों” (Second Level Fund Managers – SLFM) के माध्यम से चलनी थी, जो कंपनियों को चुनने और वित्तपोषित करने वाले मध्यस्थ हैं, पर अपेक्षित 30-40 निजी SLFM अब तक नियुक्त नहीं हुए हैं। पाठ्यक्रम से संबंध: GS3 में संसाधन जुटाना और प्रौद्योगिकी का स्वदेशीकरण।

स्थैतिक पाठ्यक्रम से जुड़ाव

1. RDI योजना दो स्तरों में ऋण देती है, शीर्ष पर ANRF है. अनुसंधान नेशनल रिसर्च फाउंडेशन (Anusandhan National Research Foundation – ANRF) के भीतर एक विशेष प्रयोजन कोष पहला स्तर है; वह धन द्वितीय स्तर के फंड प्रबंधकों को देता है, जो क्वांटम, अंतरिक्ष और AI जैसे उभरते क्षेत्रों की कंपनियों को ऋण देते हैं या उनमें निवेश करते हैं। ANRF की स्थापना अनुसंधान नेशनल रिसर्च फाउंडेशन अधिनियम, 2023 (Anusandhan National Research Foundation Act, 2023) के तहत हुई, जिसने विज्ञान एवं अभियांत्रिकी अनुसंधान बोर्ड अधिनियम, 2008 (Science and Engineering Research Board Act, 2008) को निरस्त किया।
2. TDB उद्योग को ऋण देने वाला वैधानिक निकाय है; BIRAC एक कंपनी है. प्रौद्योगिकी विकास बोर्ड का गठन प्रौद्योगिकी विकास बोर्ड अधिनियम, 1995 (Technology Development Board Act, 1995) के तहत स्वदेशी प्रौद्योगिकी का व्यावसायीकरण करने वाली कंपनियों को ऋण और इक्विटी सहायता देने के लिए किया गया था। जैव प्रौद्योगिकी उद्योग अनुसंधान सहायता परिषद (Biotechnology Industry Research Assistance Council – BIRAC) जैव प्रौद्योगिकी विभाग के अधीन एक गैर-लाभकारी कंपनी है, इसलिए ऋण के इक्विटी में बदलने पर मिलने वाले लाभांश से उसके सामने कर संबंधी प्रश्न खड़े होते हैं, जो वैधानिक बोर्ड के सामने नहीं आते।

UPSC इसे क्यों पूछता है

1. भारत का नवाचार-अंतराल निजी अनुसंधान एवं विकास में है. GS3 में “प्रौद्योगिकी का स्वदेशीकरण और नई प्रौद्योगिकी का विकास” शामिल है। भारत अनुसंधान पर GDP के 1% से काफ़ी कम खर्च करता है, जिसमें कारोबारी क्षेत्र का योगदान केवल लगभग दो-पंचमांश है, इसलिए नवाचार से जुड़े उत्तरों में अब RDI कोष का उल्लेख आवश्यक है।

विश्लेषण

1. निजी कंपनियाँ तीन कारणों से शोध में कम निवेश करती हैं, जिन्हें अकेला बाज़ार नहीं सुलझा सकता. शोध जोखिम भरा है: अधिकांश परियोजनाएँ विफल होती हैं, जिनकी कीमत बैंक नहीं आँक सकते। वह धीमा है: डीप-टेक से आय आने में उससे अधिक समय लग सकता है जितना वेंचर फंड प्रतीक्षा करते हैं। और उसके लाभ रिसकर बाहर चले जाते हैं: प्रतिद्वंद्वी और व्यापक अर्थव्यवस्था बिना भुगतान किए लाभ पाते हैं, इसलिए आविष्कारक को मूल्य का केवल एक हिस्सा मिलता है। जोखिम, दीर्घ गर्भावधि और बाह्य लाभ (Spillovers) से उपजी यह बाज़ार विफलता ही धैर्यवान सार्वजनिक पूँजी को उचित ठहराती है।
2. दृष्टि — बाज़ार और राज्य: राज्य ने सही साधन चुना, पर उसे पहुँचाने की नली नहीं बनाई. निजी फंड प्रबंधकों को कंपनियाँ चुनने देना उचित है, क्योंकि अधिकारी स्टार्ट-अप को परखने में कमज़ोर होते हैं। परंतु इस ढाँचे की निर्भरता निजी SLFM, एक कर-निर्णय और DST से समय पर धन जारी होने पर थी, और इनमें से कुछ भी नहीं आया। जब राज्य आबंटन के लिए बाज़ार पर भरोसा करता है, तब भी उसे अपना हिस्सा तेज़ी से निभाना होता है। एक विवेकशील अधिकारी योजना में धन जारी करने की समय-सारणी और SLFM की समय-सीमाएँ लिखता, ताकि एक फ़ाइल की देरी कोष को न रोक सके।
3. हितों के टकराव का विवाद गति और सत्यनिष्ठा को शत्रु जैसा दिखाता है; वे शत्रु नहीं हैं. द इंडियन एक्सप्रेस ने 10 अगस्त को बताया था कि पहले चुने गए 22 प्राप्तकर्ताओं में से 15 के निवेश-संबंध चयन समिति के सात सदस्यों से थे, जिन्होंने कहा कि उन्होंने स्वयं को अलग कर लिया था। इसका उत्तर चयन को धीमा करना नहीं, बल्कि स्वयं को अलग करने के निर्णयों, अंकों और कारणों को प्रकाशित करना है।

प्रशासक की दृष्टि