जयशंकर: अमेरिका और चीन “प्रतिस्पर्धी मुद्रा” में हैं; जोखिम-न्यूनीकरण और विविधीकरण पर बल

ख़बर

न्यूयॉर्क। पिछले सप्ताह हुई ट्रंप–शी बैठक पर अपनी पहली टिप्पणी में विदेश मंत्री एस. जयशंकर ने सोमवार, 28 सितंबर को एशिया सोसाइटी पॉलिसी इंस्टीट्यूट में कहा कि अमेरिका और चीन के बीच “सहमति के कुछ बिंदु” हैं, लेकिन “कुल मिलाकर वे प्रतिस्पर्धी मुद्रा में” हैं, द इंडियन एक्सप्रेस ने बताया। चूँकि “दोनों जिन बातों पर सहमत हो सकते हैं, उनकी सीमाएँ हैं”, इसलिए अन्य देश पूछ रहे हैं: “जोखिम कैसे घटाएँ? विविधीकरण कैसे करें? नए साझेदार कौन हैं?” जोखिम-न्यूनीकरण (De-risking) का अर्थ है संबंध तोड़े बिना किसी एक आपूर्तिकर्ता या साझेदार पर निर्भरता घटाना। आज नई बात यह है कि आधिकारिक रूप से कहा गया कि भारत और अमेरिका के बीच व्यापार समझौते पर “लगभग सहमति” बन चुकी है, जबकि शुरुआती उम्मीदों का सामना “कहीं अधिक जटिल” हक़ीक़त से हुआ। उन्होंने चेताया कि यदि पाकिस्तान से आने वाले आतंकवाद को लेकर भारत की चिंता को कोई साझेदार “पूरी तरह नहीं समझता”, तो इसका असर संबंधों पर पड़ता है। पाठ्यक्रम से संबंध: GS2 में अन्य देशों की नीतियों का भारत पर प्रभाव।

स्थैतिक पाठ्यक्रम से जुड़ाव

1. सामरिक स्वायत्तता का अर्थ विकल्प बचाए रखना है, बराबर दूरी बनाना नहीं. सामरिक स्वायत्तता (Strategic Autonomy) का मतलब है कि भारत अपने हितों का आकलन हर मामले में अलग से करता है और ऐसे गठबंधनों से बचता है जो उसे किसी और शक्ति के युद्धों में बाँध दें। व्यवहार में यह बहु-संरेखण (Multi-alignment) के रूप में चलती है: भारत क्वाड, ब्रिक्स और शंघाई सहयोग संगठन (SCO) जैसे परस्पर व्याप्त समूहों में अलग-अलग प्रयोजन से शामिल है। भारत, अमेरिका, जापान और ऑस्ट्रेलिया का क्वाड 2007 में शुरू हुआ, 2017 में पुनर्जीवित हुआ और 2021 से इसके नेताओं के शिखर सम्मेलन होते आ रहे हैं।
2. संयुक्त राष्ट्र चार्टर आज भी 1945 की पराजित शक्तियों को “शत्रु राज्य” कहता है. संयुक्त राष्ट्र चार्टर के अनुच्छेद 53, 77 और 107 में हस्ताक्षरकर्ताओं के द्वितीय विश्वयुद्ध के शत्रुओं का उल्लेख है, मुख्यतः जापान और जर्मनी का। अप्रचलित होने के बावजूद ये बने हुए हैं, क्योंकि अनुच्छेद 108 के अंतर्गत चार्टर में संशोधन के लिए महासभा में दो-तिहाई मत और पाँचों स्थायी सदस्यों सहित दो-तिहाई सदस्यों का अनुसमर्थन चाहिए।

UPSC इसे क्यों पूछता है

1. महाशक्तियों की होड़ और भारत के विकल्प GS2 का सतत विषय है. GS2 में “विकसित और विकासशील देशों की नीतियों तथा राजनीति का भारत के हितों पर प्रभाव” पूछा जाता है। जी-2 जैसी कोई समझ ऐसा ही एक प्रभाव है; उत्तरों में दोनों पलड़ों को तौलना होगा, यानी दोनों ओर संतुलन साधने और किसी एक के साथ खड़े होने की तुलना करनी होगी।

विश्लेषण

1. “प्रतिस्पर्धी मुद्रा” भारत के लिए अच्छी ख़बर है, पर एक सीमा तक. यदि अमेरिका और चीन सच्चे साझेदार होते, तो एशिया को वही व्यवस्था माननी पड़ती जो वे तय करते। चूँकि वे प्रतिद्वंद्वी बने हुए हैं, दोनों को अन्य देशों की ज़रूरत है, और इससे भारत को मोल-भाव की गुंजाइश मिलती है। जब भी दोनों भारत के सिर के ऊपर से कोई सहमति बना लेते हैं, यह गुंजाइश सिकुड़ जाती है, और भारत को दोनों संभावनाओं के लिए एक साथ तैयार रहना होगा।
2. Lens — सामरिक स्वायत्तता और साझेदारी: जोखिम-न्यूनीकरण व्यवहार में उतरी स्वायत्तता है. जब तक सीमा विवाद जीवित है, भारत चीन पर टेक नहीं लगा सकता; और उस अमेरिका पर भी पूरी तरह निर्भर नहीं रह सकता जो पाकिस्तान-समर्थित आतंकवाद पर भारत की चिंता को कम करके आँकता है। जोखिम-न्यूनीकरण आपूर्ति शृंखलाओं, बाज़ारों और रक्षा संबंधों को फैलाता है, ताकि कोई एक राजधानी भारत पर दबाव न बना सके। विवेकपूर्ण निर्णय यह है कि लगभग तय अमेरिकी व्यापार समझौते को पूरा किया जाए, और साथ ही यूरोप, खाड़ी तथा पूर्वी एशिया के साथ समझौते किए जाएँ, उनके बदले नहीं।
3. इतिहास को हथियार बनाया जा रहा है, और उस कहानी में भारत अनुपस्थित है. सी. राजा मोहन द इंडियन एक्सप्रेस में तर्क देते हैं कि अमेरिका और चीन को 1945 के विजयी मित्र-राष्ट्र बताकर बीजिंग जापान पर दबाव डालता है और जापान के साथ 1951 की शांति संधि पर टिकी अमेरिकी गठबंधनों की “सैन फ्रांसिस्को प्रणाली” को कमज़ोर करता है। चीन चार्टर के “शत्रु राज्य” खंडों को हटाने का भी विरोधी है। वे ध्यान दिलाते हैं कि 23 लाख भारतीयों ने सशस्त्र सेवा की, फिर भी बँटे हुए स्वतंत्रता आंदोलन के कारण भारत के पास युद्ध का कोई साझा वृत्तांत नहीं बन सका, जिससे शीर्ष मेज़ पर उसका दावा कमज़ोर पड़ता है।

प्रशासक की दृष्टि