UPSC Darpan

3. कृषि एवं खाद्य (Agriculture & Food)GS31 October 2026

मंत्रिमंडल ने गेहूँ का MSP लगभग स्थिर रखते हुए ₹2,610 किया, रबी की बढ़ोतरी का बड़ा हिस्सा तिलहन और दलहन को दिया

ऐप में खोलें — क्विज़, नोट्स Read in English

ख़बर

नई दिल्ली। आर्थिक मामलों की मंत्रिमंडलीय समिति (CCEA) ने बुधवार, 30 सितंबर को 2027-28 विपणन मौसम की छह रबी फ़सलों के न्यूनतम समर्थन मूल्य (Minimum Support Price, MSP) — वह न्यूनतम कीमत जिस पर सरकार किसी फ़सल को ख़रीदने की पेशकश करती है — बढ़ा दिए। गेहूँ में सबसे कम बढ़ोतरी हुई, ₹25 बढ़कर ₹2,610 प्रति क्विंटल (0.97%), जो 2010-11 के बाद सबसे कम निरपेक्ष वृद्धि है, ऐसा द इंडियन एक्सप्रेस ने बताया। कुसुम (सैफ़्लावर) में सबसे अधिक, ₹675 बढ़कर ₹7,215 (10.3%) हुई। रेपसीड-सरसों ₹413 बढ़कर ₹6,613, मसूर ₹390 बढ़कर ₹7,390, जौ ₹136 बढ़कर ₹2,286 और चना ₹83 बढ़कर ₹5,958 हुआ। मंत्रिमंडल के अनुसार अखिल भारतीय भारित औसत उत्पादन लागत पर मार्जिन 50% से 106% के बीच है, और गेहूँ पर 106%। कृषि मंत्री शिवराज सिंह चौहान ने कहा कि “गेहूँ के भंडार लबालब हैं”; घोषित उद्देश्य किसानों को दलहन और तिलहन की ओर मोड़ना है।

कड़ी — एक पंक्ति में: गेहूँ और चावल की सुनिश्चित ख़रीद उत्तर-पश्चिमी किसानों को दो अनाजों की ओर झुका देती है → भंडार फूलते हैं जबकि भारत दालें और खाद्य तेल आयात करता है → 2018-19 का बजट लागत के कम से कम डेढ़ गुना MSP का वादा करता है → गेहूँ पहले से लागत से 106% ऊपर है → 2027-28 के दौर में गेहूँ लगभग स्थिर रखा गया और तिलहन व दलहन को तरजीह मिली

स्थैतिक पाठ्यक्रम से जुड़ाव

  1. MSP की सिफ़ारिश CACP करता है; निर्णय मंत्रिमंडल लेता है. कृषि लागत एवं मूल्य आयोग (Commission for Agricultural Costs and Prices, CACP), जो 1965 में कृषि मूल्य आयोग के रूप में गठित हुआ था, कृषि एवं किसान कल्याण मंत्रालय का संबद्ध कार्यालय है। यह 22 अधिदेशित फ़सलों के MSP की सिफ़ारिश करता है; निर्णय CCEA लेती है। इसकी सलाह बाध्यकारी नहीं है, और MSP को कोई वैधानिक समर्थन प्राप्त नहीं है।
  2. लागत की तीन अवधारणाएँ तय करती हैं कि “लागत पर 50%” का अर्थ क्या है. A2 वह है जो किसान वास्तव में अपनी जेब से ख़र्च करता है। A2+FL में अवैतनिक पारिवारिक श्रम का आरोपित मूल्य जुड़ता है; C2 में इसके अतिरिक्त अपनी भूमि का किराया और अपनी पूँजी पर ब्याज भी जुड़ता है। 2018-19 के बजट ने MSP लागत के कम से कम डेढ़ गुना पर तय किया, जिसे A2+FL के सापेक्ष मापा जाता है; किसान संगठन C2 का डेढ़ गुना माँगते हैं।

UPSC इसे क्यों पूछता है

  1. पाठ्यक्रम MSP और बफ़र स्टॉक को साथ-साथ गिनाता है. GS3 में “प्रत्यक्ष और अप्रत्यक्ष कृषि सब्सिडी तथा न्यूनतम समर्थन मूल्य से संबंधित मुद्दे” और “बफ़र स्टॉक तथा खाद्य सुरक्षा के मुद्दे” सूचीबद्ध हैं। यह निर्णय दोनों के लिए तैयार उदाहरण है।

प्रीलिम्स तथ्य

  • MSP की सिफ़ारिश कृषि लागत एवं मूल्य आयोग करता है और इसे आर्थिक मामलों की मंत्रिमंडलीय समिति मंज़ूर करती है; इसे कोई वैधानिक समर्थन प्राप्त नहीं है।
  • छह अधिदेशित रबी फ़सलें गेहूँ, जौ, चना, मसूर, रेपसीड-सरसों और कुसुम हैं।
  • PM-AASHA की मूल्य समर्थन योजना (Price Support Scheme) के अंतर्गत जब बाज़ार भाव MSP से नीचे गिरते हैं तो केंद्रीय एजेंसियाँ दलहन, तिलहन और खोपरा MSP पर ख़रीदती हैं।

विश्लेषण

  1. लेंस — बाज़ार और राज्य: MSP अब फ़सल का संकेत है, पर संकेत वहीं चलता है जहाँ कोई ख़रीदार हो. गेहूँ को 0.97% पर रोककर कुसुम को 10.3% देना किसानों को बताता है कि राज्य कौन-सी फ़सल चाहता है। पर किसान गेहूँ इसलिए उगाते हैं कि वह थोक में और एक जाने-पहचाने केंद्र पर ख़रीदा जाता है — केंद्रीय मंत्री अश्विनी वैष्णव ने इस मौसम में छह फ़सलों की ख़रीद 324 लाख टन बताई, जिसका मूल्य ₹90,962 करोड़ है। सरसों या मसूर के लिए एजेंसियाँ तभी ख़रीदती हैं जब भाव MSP से नीचे गिरें, और वह भी सीमित मात्रा में। सजग अधिकारी इस नतीजे पर पहुँचेगा कि दलहन का रकबा वहीं बदलेगा जहाँ ख़रीद गेहूँ जितनी निश्चित हो।
  2. ₹25 की बढ़ोतरी वास्तविक रूप में कटौती है, और वह भी चुनाव-पूर्व वर्ष में चुनी गई. 1% से कम की वृद्धि सामान्य महँगाई से नीचे है, इसलिए सूखे के वर्ष में गेहूँ का वास्तविक न्यूनतम मूल्य घटता है। द इंडियन एक्सप्रेस ध्यान दिलाता है कि गेहूँ उत्पादक राज्य उत्तर प्रदेश और पंजाब अगले साल की शुरुआत में मतदान करेंगे, फिर भी सरकार ने संयम चुना। बचाव में तर्क है कि गेहूँ पहले से लागत पर 106% कमा रहा है, जो सबसे ऊँचा मार्जिन है, और भंडार में हर अतिरिक्त टन पर भंडारण और सब्सिडी का ख़र्च बैठता है।
  3. समता की खाई: काग़ज़ पर उदार मार्जिन, जहाँ ख़रीद नहीं है वहाँ पतला. 50% से 106% के मार्जिन किराये को गिनते ही नहीं, इसलिए बँटाईदार किसानों की कमाई शीर्षक आँकड़े से बहुत कम रहती है। MSP का पैसा मुख्यतः उन राज्यों तक पहुँचता है जहाँ ख़रीद का जाल घना है, जबकि अन्यत्र छोटे उत्पादक व्यापारियों को न्यूनतम मूल्य से नीचे बेचते हैं। ऊँचे आँकड़े से अधिक उन्हें ज़्यादा ख़रीद केंद्र लाभ पहुँचाएँगे।

संभावित मुख्य परीक्षा प्रश्न

2027-28 के रबी MSP निर्णय के आलोक में आलोचनात्मक परीक्षण कीजिए कि क्या न्यूनतम समर्थन मूल्य किसानों को गेहूँ से हटाकर दलहन और तिलहन की ओर मोड़ सकता है। (15 अंक, 250 शब्द)

उत्तर की रूपरेखा

  1. निर्देश — आलोचनात्मक परीक्षण कीजिए. MSP की मूल्य-संकेत के रूप में शक्ति को उसकी सीमाओं के सामने तौलिए और एक निष्कर्ष पर पहुँचिए।
  2. भूमिका — बँटे हुए निर्णय से शुरू कीजिए. गेहूँ 0.97% बढ़कर ₹2,610, कुसुम 10.3% ऊपर, घोषित उद्देश्य विविधीकरण।
  3. जब प्रतिफल सुनिश्चित हो तो सापेक्ष कीमतें फ़सलें बदल सकती हैं. गेहूँ के 106% मार्जिन ने उसे स्थिर रखने की गुंजाइश दी।
  4. ख़रीद के बिना दलहन और तिलहन के लिए संकेत टूट जाता है. मूल्य-संवर्धन: PM-AASHA केवल MSP से नीचे के भाव पर ख़रीदता है, जबकि गेहूँ की ख़रीद असीमित है। आरेख: MSP से ख़रीद, फिर अपेक्षित आय, फिर फ़सल-चयन तक का प्रवाह-चित्र, जो दलहन के लिए ख़रीद पर टूटा हुआ हो।
  5. निष्कर्ष — ख़रीद से समर्थित कीमत. MSP फ़सलों को तभी मोड़ता है जब ख़रीद सुनिश्चित हो और दलहन की उपज बेहतर हो।

प्रशासक की दृष्टि

आप सरसों उत्पादक ज़िले के कलेक्टर हैं और कटाई के समय मंडी भाव नए ₹6,613 के MSP से नीचे पाते हैं। आप क्या करेंगे?

मैं राज्य से मूल्य समर्थन योजना के अंतर्गत तत्काल ख़रीद शुरू करने का अनुरोध करूँगा और गाँवों के पास ख़रीद केंद्र खुलवाऊँगा। किसानों का पहले से पंजीकरण होगा और उन्हें गुणवत्ता मानक बता दिए जाएँगे। मैं इस पर नज़र रखूँगा कि कहीं व्यापारी अपना माल किसानों के नाम से न निकालें।