महाराष्ट्र ने 358 में से 265 तालुकाओं में सूखा घोषित किया, गन्ना कटाई मज़दूर कर्ज़ में डूबे महीनों पहले ही पलायन कर गए

ख़बर

मुंबई। द इंडियन एक्सप्रेस के अनुसार महाराष्ट्र ने 26 सितंबर को अपने 358 में से 265 तालुकाओं — राज्य के 74% — में, 32 ज़िलों में फैले, सूखा घोषित किया और “ट्रिगर-1” राहत शुरू की; यह वही घोषणा है जिसे पिछले कार्डों में लंबित बताया गया था। 30 सितंबर को सूखा-प्रवण सूची में 45 और तालुके जोड़े गए। राजस्व मंत्री चंद्रशेखर बावनकुले की अध्यक्षता वाली उप-समिति ने बैंकों और सहकारी समितियों से कहा कि प्रभावित किसानों से ऋण की वसूली न करें, और मुख्य सचिव से पूछा कि क्या RBI वसूली रोकने का पत्र जारी कर सकता है। पंचनामे — खेत पर ही फ़सल-हानि का आकलन — पर हर किसान के हस्ताक्षर हैं। लातूर ने आपदा प्रबंधन अधिनियम, 2005 (Disaster Management Act, 2005) के अंतर्गत ज़िले से बाहर चारे की आवाजाही पर रोक लगा दी है। IMD के अंतिम आँकड़े के अनुसार मानसून सामान्य से 12.6% कम रहा। बीड, धुले और नंदुरबार में गन्ना कटाई मज़दूर श्रम ठेकेदारों के क़र्ज़दार होकर महीनों पहले ही निकल चुके हैं।

स्थैतिक पाठ्यक्रम से जुड़ाव

1. सूखा-नियमावली तीन चरणों में कसौटी तय करती है. सूखा प्रबंधन नियमावली (Manual for Drought Management, 2016, 2020 में अद्यतन) पहले दो अनिवार्य सूचकों, वर्षा-विचलन और शुष्क अवधि (ट्रिगर 1), की जाँच करती है। यदि वे सक्रिय हों तो राज्य ट्रिगर 2 के रूप में प्रभाव-सूचकों का आकलन करता है, फिर मध्यम या गंभीर सूखा घोषित करने से पहले नमूना क्षेत्र-सर्वेक्षण (ग्राउंड ट्रूथिंग) कराता है। राहत राज्य आपदा प्रतिक्रिया कोष से मिलती है, और केंद्रीय दल के दौरे के बाद गंभीर घटनाओं के लिए राष्ट्रीय आपदा प्रतिक्रिया कोष से अतिरिक्त राशि दी जाती है।
2. श्रमिक को एक नियोक्ता से बाँधने वाली पेशगी बंधुआ मज़दूरी हो सकती है. अनुच्छेद 23 बलात् श्रम को प्रतिषिद्ध करता है। बंधुआ मज़दूरी प्रणाली (उन्मूलन) अधिनियम, 1976 (Bonded Labour System (Abolition) Act, 1976) ऐसी हर व्यवस्था को समाप्त करता है जिसमें व्यक्ति पेशगी लेता है और बदले में नियोक्ता चुनने या कहीं आने-जाने की स्वतंत्रता खो देता है, और वह ऋण भी समाप्त कर देता है। ज़िला मजिस्ट्रेट इसे सतर्कता समितियों के माध्यम से लागू करता है।

UPSC इसे क्यों पूछता है

1. सूखा वहाँ आता है जहाँ कृषि और आपदा प्रबंधन मिलते हैं. GS3 में फ़सल प्रतिरूप के साथ “आपदा और आपदा प्रबंधन” सूचीबद्ध है, और GS1 में “निर्धनता और विकासात्मक मुद्दे” पूछे जाते हैं। संकटजनित प्रवासन एक ही उत्तर में राहत, ऋण और श्रम कानून को एक साथ पिरोने देता है।

विश्लेषण

1. लेंस — केंद्र और राज्य: महाराष्ट्र ने पहल की और क़ीमत भी पहले वही चुकाता है. राज्य ने पिछले सप्ताह बताई गई 5 अक्टूबर की तिथि से पहले घोषणा कर दी, और ठीक किया: विलंबित राहत, नकारी हुई राहत है। पर जल्दी की राहत राज्य के अपने कोष और बजट से आती है, जो ₹40,385 करोड़ की ऋण माफ़ी से पहले ही खिंचा हुआ है, जबकि केंद्रीय धन ज्ञापन और दौरे पर आने वाले दल के बाद आता है। RBI से किया गया अनुरोध राज्य की शक्ति की सीमा दिखाता है: बैंकिंग संघ का विषय है, इसलिए राज्य अनुरोध कर सकता है, ऋण-स्थगन का आदेश नहीं दे सकता। सजग अधिकारी नियमावली के वस्तुनिष्ठ ट्रिगरों के आधार पर NDRF की मदद के लिए ज़ोर लगाएगा।
2. नया ऋण दिए बिना वसूली रोकना किसानों को साहूकारों की ओर धकेलता है. उप-समिति स्वयं कहती है कि जिन किसानों ने सोयाबीन पर ₹18,000 से ₹20,000 प्रति एकड़ ख़र्च किए, वे निजी साहूकारों से उधार ले रहे हैं। वसूली पर रोक किसान को बैंक से तो बचाती है, पर रबी के लिए बीज का पैसा नहीं देती। राहत के साथ पुनर्गठित ऋण और नया फ़सल ऋण भी चाहिए।
3. मुकादम सूखे का अंतिम आश्रयदाता साहूकार बन गया है. जहाँ सार्वजनिक कार्य विफल हैं, वहाँ ठेकेदार की पेशगी भूमिहीन परिवार को मिलने वाला एकमात्र ऋण है, जो पति-पत्नी को लगभग ₹366 प्रति टन पर मार्च तक कारख़ाने से बाँध देता है। अधिकारी कहते हैं कि नया ग्रामीण रोज़गार मिशन काम देगा; मज़दूर कहते हैं कि कोई काम नहीं आया, और बॉम्बे उच्च न्यायालय के पंजीकरण पर ज़ोर के बावजूद ज़िले किसी पलायन की सूचना नहीं देते। किसी विकल्प के अभाव में किया गया चुनाव ही वह चीज़ है जिसके लिए बंधुआ मज़दूरी का कानून बना था।

प्रशासक की दृष्टि