उद्योगों का वार्षिक सर्वेक्षण 2024-25: कारख़ाने मूल्य और कामगार जोड़ रहे हैं, पर मज़दूरी पिछड़ रही है

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नई दिल्ली। सांख्यिकी एवं कार्यक्रम कार्यान्वयन मंत्रालय (MoSPI) ने बुधवार, 30 सितंबर को उद्योगों का वार्षिक सर्वेक्षण (Annual Survey of Industries, ASI) 2024-25 जारी किया। द इकोनॉमिक टाइम्स के अनुसार, पंजीकृत कारख़ानों का सकल मूल्य वर्धन (GVA, यानी उत्पादन के मूल्य में से खपे हुए आदानों का मूल्य घटाने पर बचने वाली राशि) 9.6% बढ़कर ₹26.9 लाख करोड़ हो गया और उत्पादन 7.8% बढ़कर ₹165.2 लाख करोड़ रहा। द इंडियन एक्सप्रेस के अनुसार कारख़ानों की संख्या 2.6% बढ़कर लगभग 2.7 लाख हो गई; एक दशक से अधिक समय में यह पहली बार है जब लगातार दो वर्षों तक संख्या 2% से ज़्यादा बढ़ी है। दोनों अख़बार रोज़गार की गिनती अलग-अलग ढंग से करते हैं: ET “नियोजित व्यक्तियों” को गिनता है, जिनमें पर्यवेक्षक और प्रबंधक भी शामिल हैं, और यह संख्या 2.1 करोड़ (7.2% की वृद्धि) बताता है; IE केवल कामगारों को गिनता है, जो 1.67 करोड़ (7.3% की वृद्धि) हैं। प्रति कामगार औसत मज़दूरी केवल 5.3% बढ़कर ₹2.28 लाख हुई। उत्तर प्रदेश में कारख़ानों की संख्या 12.8% बढ़ी, जो किसी भी राज्य में सबसे तेज़ वृद्धि है।

स्थैतिक पाठ्यक्रम से जुड़ाव

1. ASI केवल पंजीकृत कारख़ानों को गिनता है, जो विनिर्माण का औपचारिक केंद्र हैं. ASI का संचालन सांख्यिकी संग्रहण अधिनियम, 2008 (Collection of Statistics Act, 2008) के अंतर्गत सांख्यिकी एवं कार्यक्रम कार्यान्वयन मंत्रालय के तहत राष्ट्रीय सांख्यिकी कार्यालय (NSO) करता है, जिसके कारण विवरणी दाख़िल करना अनिवार्य है। इसका दायरा कारख़ाना अधिनियम, 1948 (Factories Act, 1948) की धारा 2(m)(i) और 2(m)(ii) के अंतर्गत पंजीकृत कारख़ाने हैं: बिजली से चलने वाली वे इकाइयाँ जिनमें 10 या अधिक कामगार हों, या बिना बिजली की इकाइयाँ जिनमें 20 या अधिक कामगार हों। विनिर्माण के GDP अनुमान इसी से तैयार होते हैं।
2. छोटी अपंजीकृत इकाइयों को ASUSE अलग से मापता है. अनिगमित क्षेत्र उद्यमों का वार्षिक सर्वेक्षण (Annual Survey of Unincorporated Sector Enterprises, ASUSE) भी NSO ही करता है और इसमें छोटे अपंजीकृत गैर-कृषि उद्यम आते हैं, जहाँ विनिर्माण के अधिकांश कामगार काम करते हैं। इसलिए ASI के रुझान केवल औपचारिक रोज़गार की तस्वीर देते हैं। श्रम का हिस्सा (labour share) का अर्थ है मूल्य वर्धन का वह भाग जो मज़दूरी के रूप में बँटता है; पूँजी-गहनता (capital intensity) का अर्थ है प्रति कामगार लगी पूँजी।

UPSC इसे क्यों पूछता है

1. GS3 में पूछा जाता है कि क्या औद्योगिक वृद्धि रोज़गार पैदा करती है. पाठ्यक्रम की पंक्तियाँ “औद्योगिक विकास पर प्रभाव” तथा “वृद्धि, विकास और रोज़गार” रोज़गार-विहीन वृद्धि को मुख्य परीक्षा का बार-बार आने वाला विषय बना देती हैं; ASI उसका आधिकारिक प्रमाण है।

विश्लेषण

1. पूँजी श्रम से तेज़ बढ़ रही है, इसलिए हर नए रोज़गार पर अधिक पूँजी लगती है. निवेशित पूँजी 11.1% बढ़कर ₹75.6 लाख करोड़ हो गई, जबकि नियोजित व्यक्ति 7.2% बढ़े। यही पूँजी-गहनता (capital deepening) है: कारख़ाने भर्ती की तुलना में मशीनें तेज़ी से ख़रीद रहे हैं। इससे उत्पादकता बढ़ती है, पर हर औपचारिक रोज़गार के लिए अधिक निवेश चाहिए। फिर भी एक वर्ष में 14 लाख रोज़गार जुड़ना औपचारिक क्षेत्र के लिए सशक्त बात है: यह पूँजी-प्रधान वृद्धि है, रोज़गार-विहीन वृद्धि नहीं।
2. दृष्टि — वृद्धि और समता: मूल्य बढ़ रहा है, पर उसमें कामगार का हिस्सा उतनी तेज़ी से नहीं. GVA 9.6% बढ़ा, पर प्रति कामगार मज़दूरी नाममात्र में केवल 5.3%। कुल पारिश्रमिक 12.1% बढ़कर ₹8 लाख करोड़ हुआ, जिससे संकेत मिलता है कि कारख़ाने के फ़र्श पर काम करने वाले कामगारों की तुलना में पर्यवेक्षकों और प्रबंधकों को अधिक लाभ हुआ। श्रम के हिस्से का गिरना मुनाफ़े और निवेश को तो पोषित करता है, पर व्यापक माँग को नहीं। विवेकशील अधिकारी मुनाफ़े पर सीमा नहीं लगाएगा; वह कौशल विकास और मज़दूरी के प्रवर्तन पर ज़ोर देगा ताकि उत्पादकता का लाभ कामगारों तक पहुँचे।
3. कारख़ाने धीरे-धीरे सस्ते श्रम और सस्ती ज़मीन की ओर खिसक रहे हैं. कारख़ानों में उत्तर प्रदेश का हिस्सा लगभग पूरे एक प्रतिशत अंक बढ़ा, जबकि गुजरात का हिस्सा 0.4 अंक घटा, हालाँकि पाँच राज्यों के पास अब भी GVA के आधे से अधिक का हिस्सा है। कंपनियाँ सस्ती मज़दूरी, ज़मीन और विशाल श्रम-बल के पीछे जाती हैं; बाज़ार इसी तरह उद्योग को फैलाते हैं। पर कोई पिछड़ा राज्य इस बदलाव को पकड़ पाएगा या नहीं, यह बिजली, सड़कों और भू-अभिलेखों पर निर्भर करता है।

प्रशासक की दृष्टि