विदेश मंत्रालय की अब तक की सबसे कड़ी सलाह: रूसी सेना में शामिल होने के लिए रूस न जाएँ

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नई दिल्ली। द हिंदू की रिपोर्ट के अनुसार, विदेश मंत्रालय ने बुधवार, 30 सितंबर को भारतीयों को रूसी सेना में शामिल होने के लिए रूस जाने से “कड़ाई से हतोत्साहित” किया और “जानलेवा ख़तरों” की चेतावनी दी। मॉस्को स्थित भारतीय दूतावास ने जब से रूस-यूक्रेन युद्ध-मोर्चे के लिए भर्ती किए जा रहे भारतीयों की बढ़ती संख्या का पता लगाना शुरू किया, तब से यह सबसे कड़ी सलाह है। मंत्रालय ने कहा कि दो वर्ष की चेतावनियों के बावजूद भारतीय भर्ती होते जा रहे हैं, और “कई मामलों” में वे यह मानकर स्वेच्छा से शामिल हुए कि पर्याप्त कमाई कर लेने के बाद भारत सरकार उनकी रिहाई करा देगी। मंत्रालय ने कहा, “यह एक ख़तरनाक रास्ता है,” और जोड़ा कि रूसी सेना में मौजूद सभी भारतीयों की शीघ्र सेवामुक्ति के लिए वह रूसी अधिकारियों के संपर्क में है। अधिकारियों ने बताया कि मॉस्को से मिली विशेष छूट के बाद दर्जनों लोग लौट चुके हैं — प्रधानमंत्री नरेंद्र मोदी ने जुलाई 2024 में राष्ट्रपति व्लादिमीर पुतिन के समक्ष यह मुद्दा उठाया था — पर भर्ती एजेंटों के “आकर्षक” प्रस्तावों के झाँसे में आकर और लोग शामिल होते जा रहे हैं।

स्थैतिक पाठ्यक्रम से जुड़ाव

1. उत्प्रवास अधिनियम, 1983 केवल कुछ देशों में जाने वाले कुछ कामगारों की ही रक्षा करता है. यह अधिनियम विदेश में रोज़गार के लिए प्रवासी संरक्षक (Protector of Emigrants) से मंज़ूरी अनिवार्य करता है, पर यह उत्प्रवास जाँच आवश्यक (ECR) पासपोर्ट धारकों पर और 17 अधिसूचित ECR देशों में जाने पर ही लागू होता है, जो अधिकतर खाड़ी और पश्चिम एशिया में हैं। रूस ECR देश नहीं है, इसलिए यह मार्ग अधिनियम की मुख्य जाँच से बाहर रह जाता है।
2. अनुच्छेद 23 और आपराधिक कानून छल से की गई भर्ती को भी कवर करते हैं. अनुच्छेद 23 मानव-व्यापार और बलात् श्रम का निषेध करता है और निजी व्यक्तियों के साथ-साथ राज्य पर भी बाध्यकारी है। भारतीय न्याय संहिता, 2023 (Bharatiya Nyaya Sanhita) शोषण के उद्देश्य से किसी व्यक्ति को छल से भर्ती करने या ले जाने को दंडनीय बनाती है। भारत ने 2011 में अंतरराष्ट्रीय संगठित अपराध के विरुद्ध संयुक्त राष्ट्र अभिसमय की पुष्टि की थी, जिसका पूरक मानव-तस्करी विरोधी पालेर्मो प्रोटोकॉल है।

UPSC इसे क्यों पूछता है

1. प्रवासी समुदाय अब सुरक्षा और कांसुलर दोनों का प्रश्न है. GS2 में “विकसित और विकासशील देशों की नीतियों और राजनीति का भारत के हितों पर प्रभाव, भारतीय प्रवासी” का उल्लेख है। किसी विदेशी युद्ध में फँसा नागरिक कांसुलर संरक्षण और साझेदारी, दोनों की एक साथ परीक्षा लेता है।

विश्लेषण

1. लेंस — रणनीतिक स्वायत्तता और साझेदारी: भारत सार्वजनिक दबाव से नहीं, शांत अनुरोधों से नागरिकों की रक्षा करता है. भारत ने युद्ध पर रूस की निंदा नहीं की है और रक्षा आपूर्ति तथा तेल के लिए उस पर निर्भर है। इसलिए वह रंगरूटों के मामले को नेता-स्तर के अनुरोधों और “विशेष छूट” के ज़रिए सँभालता है। क़ीमत यह है कि हर रिहाई एक मेहरबानी बन जाती है, अधिकार नहीं, और भर्ती जारी रहती है। एक विचारशील अधिकारी शांत माध्यम को बनाए रखेगा, पर रूस से भारतीयों को भर्ती न करने की ठोस प्रतिबद्धता भी माँगेगा; साझेदारी इस अनुरोध का बोझ सह सकती है।
2. सलाह ज़िम्मेदारी को कुछ हद तक नागरिकों पर डालती है, और यह आंशिक रूप से उचित भी है. अनेक रंगरूटों को स्वेच्छा से गया बताकर सरकार नागरिकों को संदेश दे रही है कि बचाव की गारंटी नहीं है। इससे नैतिक संकट (moral hazard) थमता है: यदि हर रंगरूट मानकर चले कि उसे घर लाया जाएगा, तो और लोग हस्ताक्षर करेंगे। प्रतिवाद यह है कि एजेंट के झूठे वादे पर किया गया चुनाव वास्तव में स्वतंत्र नहीं होता, इसलिए रोकथाम की सबसे भारी मार रंगरूटों पर नहीं, एजेंटों पर पड़नी चाहिए।
3. राज्य नागरिक को यात्रा से नहीं रोक सकता, इसलिए कानून को भर्ती करने वाले को पकड़ना होगा. विदेश यात्रा वैयक्तिक स्वतंत्रता का हिस्सा है और ECR से बाहर के गंतव्य के लिए किसी मंज़ूरी की ज़रूरत नहीं, इसलिए सरकार केवल सलाह दे सकती है। प्रवर्तन का बिंदु भारत में बैठा वह एजेंट है जो लड़ाई के अनुबंध को नौकरी बताकर बेचता है — ऐसा छल जिसे आपराधिक कानून पहले से ही कवर करता है। कुछ पर मुकदमा चलाने से यह मार्ग किसी भी सलाह से ज़्यादा जल्दी बंद होगा।

प्रशासक की दृष्टि