दिसानायके के दो वर्ष बाद श्रीलंका में स्थिरता लौटी, पर नया संविधान और PTA का निरसन अटका हुआ

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कोलंबो। राष्ट्रपति अनुरा कुमारा दिसानायके ने पिछले सप्ताह पद पर दो वर्ष पूरे किए, और द हिंदू का आकलन मिला-जुला रिकॉर्ड बताता है। वे सितंबर 2024 में 42.31% मतों से जीते, और वरीयता मतों की गणना में बहुमत की रेखा पार की; इसके बाद उनकी नेशनल पीपुल्स पावर (NPP) ने प्रचंड बहुमत (supermajority) जीता। उसने विरासत में मिला IMF कार्यक्रम जारी रखा और उसके लक्ष्य पूरे किए या उनसे आगे निकली। इससे 2025 के अंत के चक्रवात दित्वाह, जिसमें लगभग 700 लोग मारे गए, और पश्चिम एशियाई संकट से ईंधन-क़ीमतों के झटके को सहने की गुंजाइश बनी। 2019 के ईस्टर बम धमाकों की जाँच में एक पूर्व ख़ुफ़िया प्रमुख गिरफ़्तार किया गया है। संरचनात्मक वादे आगे नहीं बढ़े हैं। प्रांतीय परिषद चुनाव संसदीय समिति में अटके हैं, और नया संविधान नहीं बना। कार्यकारी राष्ट्रपति पद ख़त्म नहीं किया गया। मानवाधिकार रक्षकों का कहना है कि आतंकवाद निवारण अधिनियम (Prevention of Terrorism Act) की जगह लेने वाला मसौदा कानून अंतरराष्ट्रीय मानकों पर खरा नहीं उतरता।

स्थैतिक पाठ्यक्रम से जुड़ाव

1. 13वाँ संशोधन श्रीलंका के संविधान में भारत की स्थायी हिस्सेदारी है. जुलाई 1987 में राजीव गांधी और जे.आर. जयवर्धने द्वारा हस्ताक्षरित भारत–श्रीलंका समझौते (India–Sri Lanka Accord) से 13वाँ संशोधन निकला। इस संशोधन ने शक्तियों के विकेंद्रीकरण के साथ निर्वाचित प्रांतीय परिषदें बनाईं। तब से भारत इसे पूरी तरह लागू करने पर ज़ोर देता रहा है, जिसमें परिषद चुनाव कराना भी शामिल है।
2. IMF की विस्तारित निधि सुविधा गहरे भुगतान-संतुलन संकटों के लिए धन देती है. विस्तारित निधि सुविधा (Extended Fund Facility, EFF) संरचनात्मक सुधारों के बदले लंबी अवधि के लिए ऋण देती है। IMF ने 20 मार्च 2023 को श्रीलंका के लिए लगभग 3 अरब अमेरिकी डॉलर की 48 माह की EFF को मंज़ूरी दी। 2022 में भारत ने ईंधन, खाद्य और दवाओं के लिए आपात ऋण-सुविधाएँ और एक मुद्रा अदला-बदली (currency swap) पहले ही दे दी थीं।

UPSC इसे क्यों पूछता है

1. GS2 में “भारत एवं इसके पड़ोसी — संबंध” पर प्रश्न पूछे जाते हैं. श्रीलंका तीन बार-बार आने वाले विषयों को जोड़ता है: तमिल विकेंद्रीकरण, ऋण संकट और हिंद महासागर में चीन की उपस्थिति।

विश्लेषण

1. दृष्टि — रणनीतिक स्वायत्तता और साझेदारी: भारत का प्रभाव अब 1987 के समझौते से नहीं, धन से होकर गुज़रता है. JVP, जो NPP की धुरी वाली पार्टी है, कभी 1987 के समझौते के विरुद्ध लड़ी थी, इसलिए परिषद चुनावों का अटकना कोई आश्चर्य नहीं। भारत के पास इसके बजाय 2022 की सद्भावना है और ऋणदाता तथा निवेशक के रूप में उसका वज़न, जबकि हंबनटोटा चीन के पास है। समझदारी इसमें है कि परिषद चुनावों का समर्थन नई दिल्ली की माँग के रूप में नहीं, बल्कि तमिल मतदाताओं से NPP के अपने वादे के रूप में किया जाए। इससे चिंता जीवित रहती है और संप्रभुता का विवाद नहीं छिड़ता।
2. स्थिरता ख़रीदी गई है, और रूपांतरण टाल दिया गया है. राजनीति विज्ञानी प्रदीप पीरिस NPP को “उसी व्यवस्था में बेहतर शासक” कहते हैं। IMF पर टिके रहने से विश्वसनीयता मिली और झटकों के विरुद्ध एक सुरक्षा-कवच। पर ग़रीब परिवार कम खा रहे हैं, और राजकोषीय लक्ष्य पूरे करने में लगी सरकार के पास संविधान-निर्माण के लिए राजनीतिक पूँजी कम बची है। प्रतिपक्ष का तर्क है कि दिवालिया देश पहले संविधान नहीं लिख सकता था; यह तभी टिकता है जब अगले चुनाव तक घड़ी की सुइयाँ यूँ ही न खिसकने दी जाएँ।
3. PTA की जगह लेने वाले कानून को अब भी आनुपातिकता की कसौटी पर खरा उतरना है. NPP ने निरसन का वादा किया था, पर उसका मसौदा अधिनियम को निरस्त करने के बजाय उसकी जगह लेता है। 2019 के ईस्टर बम धमाके दिखाते हैं कि सुरक्षा का तर्क वास्तविक है। कसौटी यह है कि निरोध समयबद्ध है, अदालतों द्वारा समीक्षित है और केवल वास्तविक आतंकवाद तक सीमित है, या वह फिर अल्पसंख्यकों और आलोचकों तक पहुँच सकता है।

प्रशासक की दृष्टि