1. राजव्यवस्था एवं शासन (Polity & Governance)GS22 October 2026
न्यायिक आयोग ने इंदौर में जलजनित मौतों को रोके जाने योग्य बताया, निविदा में 859 दिनों की देरी को ज़िम्मेदार ठहराया
ऐप में खोलें — क्विज़, नोट्स Read in English
ख़बर
भोपाल, 1 अक्टूबर। मध्य प्रदेश उच्च न्यायालय के पूर्व न्यायाधीश सुशील कुमार गुप्ता के एकल सदस्यीय न्यायिक आयोग ने उच्च न्यायालय की इंदौर पीठ को बताया है कि भागीरथपुरा में हुई मौतें रोकी जा सकती थीं, द हिंदू की रिपोर्ट के अनुसार। पेयजल प्रणाली में सीवेज घुस गया था; मूल कारण यह था कि सीवर और जल लाइनें समानांतर, एक-दूसरे को काटती हुई और कहीं-कहीं सीवर जल-पाइप के ऊपर से गुज़रता था। एक पाइपलाइन परियोजना में निविदा से पूर्णता तक 859 दिन लगे; एक फ़ाइल पर “चर्चा” के लिए 64 दिन की प्रतीक्षा से 72 दिन की देरी हुई। आयोग ने तत्कालीन अतिरिक्त आयुक्त रोहित सिसोनिया और इंदौर नगर निगम के कार्यपालक अभियंता संजीव श्रीवास्तव को “मुख्य रूप से ज़िम्मेदार” ठहराया है और दो IAS आयुक्तों को दोषमुक्त किया है। प्रदूषण बोर्ड के 52 नमूनों में से 50 में कोलीफ़ॉर्म और 40 में ई. कोलाई मिला, जो मल से आने वाले जीवाणु हैं। रिपोर्ट अस्पताल के अभिलेखों के आधार पर 22 मौतों को जोड़ती है और इस त्रासदी को दशकों की विफलताओं का “संचयी परिणाम” कहती है।
कड़ी — एक पंक्ति में: दशकों पहले सीवर और जल नेटवर्क साथ-साथ बिछाए जाते हैं → दोनों परियोजनाओं के अभिलेख गुम हो जाते हैं → पाइप बदलने का काम निविदाओं और स्वीकृतियों में अटकता है → सीवेज पीने के पानी में रिसता है → प्रकोप से 30 से अधिक मौतें होती हैं और न्यायिक आयोग ज़िम्मेदारी तय करता है
स्थैतिक पाठ्यक्रम से जुड़ाव
- जल आपूर्ति राज्य सूची का विषय है, जिसे नगरपालिकाएँ पूरा करती हैं. राज्य सूची की प्रविष्टि 17 जल आपूर्ति को कवर करती है। 74वें संशोधन ने अनुच्छेद 243ब और बारहवीं अनुसूची जोड़ी, जिसकी मद 5 घरेलू, औद्योगिक और वाणिज्यिक प्रयोजनों के लिए जल आपूर्ति है। सर्वोच्च न्यायालय सुरक्षित पेयजल के अधिकार को अनुच्छेद 21 में शामिल मानता है।
- भारत में पेयजल का बाध्यकारी मानक है और शहरी नलों के लिए एक मिशन भी. भारतीय मानक ब्यूरो (Bureau of Indian Standards) का IS 10500:2012 कहता है कि किसी भी 100 मिली नमूने में कुल कोलीफ़ॉर्म और ई. कोलाई पता लगाने योग्य नहीं होने चाहिए। 1 अक्टूबर 2021 को शुरू हुआ अमृत 2.0 (AMRUT 2.0) सभी सांविधिक नगरों में जल आपूर्ति के सार्वभौमिक कवरेज का लक्ष्य रखता है।
UPSC इसे क्यों पूछता है
- शहरी सेवाओं को केवल धन के नहीं, जवाबदेही के प्रश्न के रूप में परखा जाता है. GS-2 पाठ्यक्रम में “शासन, पारदर्शिता और जवाबदेही के महत्त्वपूर्ण पहलू” शामिल हैं। प्रशासनिक देरी से हुई मौतें नगरपालिका क्षमता पर प्रश्नों के लिए सशक्त सामग्री हैं।
प्रीलिम्स तथ्य
- 74वें संशोधन द्वारा जोड़ी गई बारहवीं अनुसूची की मद 5 घरेलू, औद्योगिक और वाणिज्यिक प्रयोजनों के लिए जल आपूर्ति को नगरपालिका का कार्य बताती है।
- भारतीय मानक ब्यूरो के IS 10500:2012 के अंतर्गत पेयजल के किसी भी 100 मिली नमूने में कुल कोलीफ़ॉर्म और ई. कोलाई पता लगाने योग्य नहीं होने चाहिए।
- अमृत 2.0 1 अक्टूबर 2021 को सभी सांविधिक नगरों में जल आपूर्ति के सार्वभौमिक कवरेज के उद्देश्य से शुरू किया गया था।
विश्लेषण
- फ़ाइल में देरी भी टूटे पाइप जितनी जानलेवा हो सकती है. इंदौर का पानी किसी ने ज़हरीला नहीं किया; ख़तरा इस बात में था कि बदलाव का काम निविदाओं और स्वीकृतियों में धीरे-धीरे सरकता रहा। एक शब्द की टिप्पणी “चर्चा करें” का 64 दिन पड़े रहना दिखाता है कि जब संपत्ति जन-स्वास्थ्य की प्रणाली हो, तो समय पर अनियंत्रित विवेकाधिकार जोखिम बन जाता है। फ़ाइलों का समयबद्ध निपटारा, और समय-सीमा बीतने पर स्वतः ऊपर भेजे जाने की व्यवस्था, इंजीनियरिंग जितनी ही ज़रूरी है।
- लेंस — स्वतंत्रता और जवाबदेही: फ़ाइलों की कड़ी हस्ताक्षर करने वाले को पकड़ती है, डिज़ाइन करने वाले को नहीं. आयोग ने उन अधिकारियों के नाम बताए जिनकी देरी दर्ज है, पर नेटवर्क बिछाने वालों का पता नहीं लगा सका, क्योंकि 1990-95 और 1999-2004 के अभिलेख गुम हैं। दोष मध्यम स्तर के अधिकारियों पर पड़ता है जबकि पहले के योजनाकार बच निकलते हैं। प्रतिपक्ष का तर्क है कि न्यायाधीश को पद नहीं, साक्ष्य के आधार पर निष्कर्ष देना होता है। विवेकशील सरकार सिद्ध देरी को दंडित करेगी और अभिलेखों के खो जाने को कदाचार मानेगी, ताकि ग़ायब फ़ाइल कभी किसी निर्णय को ढाल न दे सके।
- ‘सबसे स्वच्छ शहर’ का पानी भी असुरक्षित हो सकता है, क्योंकि रैंकिंग केवल ऊपरी सतह देखती है. स्वच्छता रैंकिंग कचरा संग्रह और साफ़ सड़कों जैसे दिखने वाले नतीजों को पुरस्कृत करती है। ज़मीन के नीचे के पाइप, सीवर और जल लाइनों के बीच की दूरी और नियमित जीवाणु-परीक्षण उसे दिखते ही नहीं, और शहर उसी को सुधारता है जिस पर उसे आँका जाता है। IS 10500 के विरुद्ध वार्ड-वार, प्रकाशित जल-सुरक्षा लेखा-परीक्षा इस अंधे बिंदु को बंद करेगी।
संभावित मुख्य परीक्षा प्रश्न
भारत में शहरी जल आपदाएँ शायद ही कभी किसी एक लापरवाही का परिणाम होती हैं। इंदौर जाँच के संदर्भ में विश्लेषण कीजिए। (15 अंक, 250 शब्द)
उत्तर की रूपरेखा
- निर्देश — विश्लेषण कीजिए. विफलता को हिस्सों में बाँटिए और दिखाइए कि वे कैसे मिलकर काम कर गए।
- भूमिका — आयोग ने भागीरथपुरा को ‘संचयी’ विफलता कहा. देश के सबसे स्वच्छ शहर में पेयजल में सीवेज मिलने से 30 से अधिक मौतें।
- मुख्य भाग — सबसे पहले योजना विफल हुई: सीवर और जल लाइनें साथ-साथ बिछीं. मूल्यवर्धन: IS 10500 की शून्य सहनशीलता के विरुद्ध 52 में से 50 नमूनों में कोलीफ़ॉर्म।
- मुख्य भाग — फिर प्रक्रिया विफल हुई: निविदाओं में 859 दिन, एक फ़ाइल पर 64 दिन. समय-रेखा बनाइए: निविदा → “चर्चा” अंकित फ़ाइल → 64 दिन की प्रतीक्षा → स्वीकृति → पूर्णता।
- मुख्य भाग — अंत में स्मृति विफल हुई: गुम अभिलेख पुराने निर्णयकर्ताओं को बचाते हैं. ज़िम्मेदारी मध्यम स्तर के अधिकारियों पर आकर रुक जाती है।
- निष्कर्ष — समयबद्ध फ़ाइलें, मानचित्रित नेटवर्क, प्रकाशित जल-परीक्षण. ये जवाबदेही को दोषारोपण से निवारण में बदल देते हैं।
प्रशासक की दृष्टि
इस रिपोर्ट के जारी होने के सप्ताह में ही आप इंदौर नगर निगम के आयुक्त का पद सँभालते हैं। आपके पहले क़दम क्या होंगे?
मैं हर उस वार्ड में जीवाणु-परीक्षण का आदेश दूँगा जहाँ सीवर और जल लाइनें साथ-साथ चलती हैं, परिणाम प्रकाशित करूँगा, और जहाँ नमूने विफल हों वहाँ सुरक्षित पानी की आपूर्ति कराऊँगा। मैं जल और सीवरेज की हर फ़ाइल के लिए समय-सीमा तय करूँगा, जिसमें विलंब होने पर स्वतः मेरे पास मामला आएगा। मैं दोनों नेटवर्कों को GIS पर मानचित्रित कराऊँगा और खोए अभिलेखों की जाँच का आदेश दूँगा। नामित अधिकारियों पर कार्रवाई नियमों के अनुसार होगी, पर कर्मचारियों को मेरा संदेश यही होगा कि लक्ष्य निवारण है।