जनगणना 2027 की हिंदी अधिसूचना में दिव्यांगता के लिए “निःशक्तता” शब्द; महापंजीयक ने इसे भूलवश हुआ बताया

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नई दिल्ली। द इकोनॉमिक टाइम्स के अनुसार दिव्यांगजन अधिकार कार्यकर्ताओं ने जनगणना 2027 में “निःशक्त” (अक्षम) शब्द पर आपत्ति जताई है और इसे “अपमानजनक” तथा “अवैध” बताया है। गृह मंत्रालय की 14 अगस्त 2026 की हिंदी राजपत्र अधिसूचना में जनगणना अधिकारियों के लिए 40 मापदंड दिए गए हैं; क्रम संख्या 13 पर वह “निःशक्तता” (अक्षमता) शब्द का प्रयोग करती है, जबकि अंग्रेज़ी पाठ में “disability” लिखा है। कार्यकर्ताओं का कहना है कि जनगणना कराने वाले भारत के महापंजीयक (RGI) ने 2011 के मापदंडों की प्रतिलिपि बना ली और दिव्यांगजन अधिकार अधिनियम, 2016 का ध्यान नहीं रखा। दिव्यांगजन अधिकार अधिवक्ता समूह के अक़ील अहमद उस्मानी ने इसे “अपमानजनक और अप्रचलित” कहा; NCPEDP के अरमान अली ने कहा कि गिने जाने का अवसर “15 वर्ष बाद आया है”। RGI कार्यालय ने ET से कहा कि पहले का प्रयोग “भूलवश हुआ” था, गणना फ़ॉर्म में अब “दिव्यांगता” शब्द का प्रयोग किया जा रहा है, और राजपत्र में संशोधन की आवश्यकता पड़ सकती है। यह उस सूत्र में नई बात है जो अब तक जाति और स्व-गणना के बारे में था।

स्थैतिक पाठ्यक्रम से जुड़ाव

1. दिव्यांगजन अधिकार अधिनियम, 2016 ने दिव्यांग माने जाने वालों का दायरा बढ़ाया. दिव्यांगजन अधिकार अधिनियम, 2016 (Rights of Persons with Disabilities Act, 2016) ने 1995 के अधिनियम का स्थान लिया और मान्य दिव्यांगताओं की संख्या सात से बढ़ाकर 21 कर दी, जिसमें ऑटिज़्म, थैलेसीमिया और तेज़ाब हमले जैसी स्थितियाँ जुड़ीं। “बेंचमार्क दिव्यांगता वाला व्यक्ति” वह है जिसमें किसी निर्दिष्ट दिव्यांगता का कम-से-कम 40% हो; उसे सरकारी पदों में 4% और सरकारी उच्च शिक्षा संस्थानों की 5% सीटों में आरक्षण मिलता है।
2. यह अधिनियम संयुक्त राष्ट्र अभिसमय के प्रति भारत की प्रतिबद्धता को पूरा करता है. भारत ने 2007 में दिव्यांगजन अधिकारों पर संयुक्त राष्ट्र अभिसमय (UN Convention on the Rights of Persons with Disabilities) की अभिपुष्टि की थी। यह अभिसमय दिव्यांगता को शारीरिक या मानसिक क्षति और समाज की बाधाओं की अंतःक्रिया से उत्पन्न मानता है, जिसे सामाजिक मॉडल कहा जाता है। पुराना चिकित्सा मॉडल दिव्यांगता को व्यक्ति के भीतर का ऐसा दोष मानता है जिसका इलाज होना चाहिए, और “अक्षम” उसी मॉडल की शब्दावली है।

UPSC इसे क्यों पूछता है

1. वंचित वर्गों के लिए बने क़ानून GS2 में बार-बार आते हैं. GS2 की पंक्ति “इन वंचित वर्गों की सुरक्षा और बेहतरी के लिए गठित तंत्र, विधि, संस्थान और निकाय” में दिव्यांगजन अधिकार अधिनियम सीधे आता है, और जनगणना के आँकड़ों की गुणवत्ता GS1 के “जनसंख्या और संबद्ध मुद्दे” के अंतर्गत आती है।

विश्लेषण

1. दृष्टि — परंपरा और सामाजिक न्याय: शब्द अपने साथ एक मॉडल लाता है, और वही मॉडल गिनती तय करता है. लोगों से पूछना कि क्या वे “अक्षम” हैं, “नहीं” के उत्तर को आमंत्रित करता है, क्योंकि बहुत कम लोग स्वयं को ऐसा बताते हैं; जबकि देखने, चलने या सीखने में कठिनाई के बारे में पूछे गए प्रश्न का ईमानदार उत्तर मिलता है। इसलिए भाषा केवल गरिमा को नहीं, बल्कि राज्य को मिलने वाली संख्या को भी प्रभावित करती है, और वही संख्या बजट तथा आरक्षण तय करती है। एक सावधान अधिकारी इस निष्कर्ष पर पहुँचेगा कि फ़ॉर्म को 2016 के अधिनियम की भाषा बोलनी चाहिए, क्योंकि कलंकित करने वाला शब्द कम गिनती देता है।
2. स्व-गणना से शब्दों का महत्त्व और बढ़ जाता है. गणनाकर्ता किसी प्रश्न को नरमी से समझा सकता है; डिजिटल स्व-गणना में नागरिक सरकारी शब्द को स्क्रीन पर अकेले पढ़ता है। कुछ परिवार यह प्रश्न छोड़ देंगे, विशेषकर बच्चों और बुज़ुर्ग रिश्तेदारों के बारे में। जो चूक साक्षात्कार में निकल जाती, वह ऑनलाइन गंभीर बन जाती है।
3. एक शब्द की जगह दूसरा शब्द रख देना सुधार नहीं है. सरकार “दिव्यांग” शब्द को पसंद करती है, जिसका आशय मोटे तौर पर “दिव्य देह” है, और कई दिव्यांगजन संगठनों ने स्वयं इस पर प्रश्न उठाया है, यह कहते हुए कि लोग अधिकार और सुगम्यता चाहते हैं, श्रद्धा नहीं। प्रति-दृष्टिकोण यह है कि सम्मानजनक शब्द मंशा का संकेत देता है। अधिनियम की असली कसौटी सुगम्यता और समान व्यवहार है, जो कोई शब्द नहीं दे सकता।

प्रशासक की दृष्टि