सूखे में महिला मज़दूरों पर पानी और क़र्ज़ का बोझ बढ़ा, महाराष्ट्र ने महिला किसान प्रमाणपत्र देना शुरू किया

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जालना, बीड और धाराशिव, महाराष्ट्र। द इंडियन एक्सप्रेस के अनुसार राज्य ने 2 अक्टूबर से महाराष्ट्र महिला किसान सशक्तीकरण अधिनियम, 2026 के तहत महिला किसान प्रमाणपत्र जारी करना शुरू किया है और उसका कहना है कि 20 लाख से अधिक महिलाओं ने आवेदन किया है। यह क़ानून भूमि के स्वामित्व-पत्र की शर्त हटाता है और महिला खेतिहर मज़दूरों तथा पशुपालन, डेयरी और कुक्कुट-पालन में लगी महिलाओं को योजनाओं और ऋण तक पहुँच के लिए किसान के रूप में मान्यता देता है। ये प्रमाणपत्र ऐसे सूखे में आ रहे हैं जिसे मुख्यमंत्री 1972 के बाद का सबसे भीषण बताते हैं, फिर भी अब तक की राहत, यानी भू-राजस्व माफ़ी और फ़सल-ऋण का पुनर्गठन, में महिला मज़दूरों के लिए कोई प्रावधान नहीं है। आवधिक श्रम बल सर्वेक्षण (PLFS) 2025 के अनुसार राज्य के ग्रामीण महिला कार्यबल का 82% कृषि में है, पर एक-पाँचवें से कम परिचालित जोतें महिलाओं के नाम पर हैं। मराठवाड़ा में पानी ढोने की क़ीमत अब परिवारों को एक दिन की मज़दूरी चुकाकर देनी पड़ती है; लगभग ₹300 प्रतिदिन कमाने वाली एक मज़दूर साहूकार, सूक्ष्म-वित्त (microfinance) और MUDRA ऋणों पर हर महीने ₹6,000 चुकाती है।

स्थैतिक पाठ्यक्रम से जुड़ाव

1. कृषि का नारीकरण यानी काम ज़्यादा, स्वामित्व नहीं. यह कृषि कार्यबल में महिलाओं के बढ़ते हिस्से को कहते हैं, जो तब होता है जब पुरुष ग़ैर-कृषि रोज़गार की ओर चले जाते हैं। महिलाओं का स्वामित्व इस रफ़्तार से नहीं बढ़ा: हिंदू उत्तराधिकार (संशोधन) अधिनियम (Hindu Succession (Amendment) Act), 2005 ने बेटियों को कृषि भूमि सहित सहदायिकी (coparcenary) के समान अधिकार दिए, पर व्यवहार में हस्तांतरण अब भी बेटों के नाम पर ही होते हैं।
2. PM-KISAN और MKSP दो रास्ते दिखाते हैं: स्वामित्व-पत्र और काम. PM-KISAN राज्यों के भू-अभिलेखों से चिह्नित भूमिधारक किसान परिवारों को तीन किस्तों में प्रति वर्ष ₹6,000 देती है, इसलिए भूमिहीन मज़दूर उसके दायरे से बाहर हैं। ग्रामीण विकास मंत्रालय के राष्ट्रीय ग्रामीण आजीविका मिशन (NRLM) का एक उप-घटक, महिला किसान सशक्तीकरण परियोजना (Mahila Kisan Sashaktikaran Pariyojana), इसके उलट स्वयं सहायता समूहों के ज़रिये महिला किसानों की उत्पादकता और भागीदारी बढ़ाने में सहायता करता है।

UPSC इसे क्यों पूछता है

1. लैंगिक प्रश्न और कृषि संकट GS1 और GS3 में मिलते हैं. GS1 में “महिलाओं की भूमिका” और GS3 में “प्रत्यक्ष और अप्रत्यक्ष कृषि सब्सिडी से जुड़े मुद्दे” पूछे जाते हैं। कृषि का नारीकरण और महिलाओं के भू-अधिकार बार-बार आने वाले विषय हैं।

विश्लेषण

1. प्रमाणपत्र एक दरवाज़ा है; उसके पीछे क्या है, यह उसकी क़ीमत तय करता है. बीस लाख आवेदन मान्यता की माँग दिखाते हैं। पर प्रमाणपत्र से लाभ तभी मिलता है जब योजनाएँ उसे स्वीकार करें, और PM-KISAN जैसी केंद्रीय योजनाएँ अब भी भू-अभिलेख माँगती हैं। जब तक बैंक, बीमा कंपनियाँ और राहत अधिकारी उसे खेती के प्रमाण के रूप में नहीं मानते, वह ऐसी पहचान है जिससे कुछ जुड़ा नहीं।
2. मालिकों के लिए गढ़ी गई सूखा-राहत उन लागतों को चूक जाती है जो महिलाएँ उठाती हैं. राजस्व माफ़ी और ऋण पुनर्गठन से उन मालिकों को मदद मिलती है जो बैंकों से उधार लेते हैं। महिला मज़दूरों का नुक़सान समय के रूप में होता है: पानी ढोना कमाई वाले काम की जगह ले लेता है, और जैसा एक परिवार ने कहा, इसकी क़ीमत एक व्यक्ति की मज़दूरी है। उनका क़र्ज़ साहूकारों, सूक्ष्म-वित्त कंपनियों और स्वयं सहायता समूहों के छोटे ऋण हैं, जिन्हें फ़सल-ऋण माफ़ी कभी छूती ही नहीं।
3. Lens — परंपरा और सामाजिक न्याय: प्रथा के मालिक को मानने से पहले क़ानून काम करने वाले को मान सकता है. रिवाज़ से ज़मीन बेटों के ज़रिये आगे जाती है, इसलिए “किसान” की स्वामित्व-पत्र पर आधारित परिभाषा उसी रिवाज़ को चुपचाप सार्वजनिक नीति में दोहरा देती है। महाराष्ट्र का क़ानून स्वामित्व के बजाय काम को मान्यता देकर उत्तराधिकार की लड़ाई को किनारे कर देता है; यह तेज़ है, पर संपत्ति की खाई को जस का तस छोड़ देता है। विचारशील अधिकारी तत्काल पहुँच के लिए प्रमाणपत्र का उपयोग करेगा और साथ ही नामांतरण (mutation) तथा भू-अभिलेख अभियानों में संयुक्त स्वामित्व-पत्रों को आगे बढ़ाएगा, ताकि मान्यता और स्वामित्व साथ-साथ चलें।

प्रशासक की दृष्टि