5. पर्यावरण एवं पारिस्थितिकी (Environment & Ecology)GS33 October 2026

सर्वोच्च न्यायालय के अंतिम वनशक्ति फ़ैसले के बाद पर्यावरण मंत्रालय ने पश्चात-स्वीकृति मंज़ूरियाँ फिर शुरू कीं

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ख़बर

नई दिल्ली। द इंडियन एक्सप्रेस की रिपोर्ट के अनुसार केंद्रीय पर्यावरण मंत्रालय ने 30 सितंबर को अपनी केंद्रीय और राज्य स्तरीय विशेषज्ञ संस्थाओं तथा प्रदूषण नियंत्रण बोर्डों को ‘पश्चात-स्वीकृति’ (post facto) पर्यावरणीय मंज़ूरी (EC) के प्रस्तावों पर कार्रवाई फिर शुरू करने का निर्देश दिया। पश्चात-स्वीकृति मंज़ूरी उन परियोजनाओं के लिए एक छूट है जिन्होंने क़ानून द्वारा अपेक्षित पूर्व अनुमोदन के बिना काम शुरू किया, विस्तार किया या आधुनिकीकरण किया। सर्वोच्च न्यायालय के अंतरिम आदेशों के कारण जो प्रस्ताव लंबित थे, अस्वीकृत हुए, लौटाए गए या सूची से हटाए गए, उन्हें “तार्किक निष्कर्ष” तक पहुँचाया जाएगा; कोई नया प्रस्ताव स्वीकार नहीं किया जाएगा। यह निर्देश वनशक्ति बनाम भारत संघ (Vanashakti vs Union of India) में न्यायालय के 29 जुलाई के उस फ़ैसले को लागू करता है जो मुख्य न्यायाधीश सूर्यकांत और न्यायमूर्ति जोयमाल्य बागची तथा विपुल एम. पंचोली ने सुनाया। उसने मंत्रालय के 2021 के कार्यालय ज्ञापन को रद्द किया, पहले से दी गई मंज़ूरियों को वैध रखा, यह ठहराया कि क़ानून में संशोधन होने तक पूर्व मंज़ूरी अनिवार्य है, और 2017 की अधिसूचना को सीमित तथा समय-बद्ध मानकर बरक़रार रखा।

कड़ी — एक पंक्ति में: परियोजनाएँ उस मंज़ूरी के बिना शुरू हो जाती हैं जो 2006 की अधिसूचना माँगती है → 2017 की एकमुश्त माफ़ी 2021 के कार्यालय ज्ञापन में स्थायी प्रक्रिया बन जाती है → न्यायालय मई 2025 में इस व्यवस्था को रद्द करता है, फिर CREDAI की पुनर्विचार याचिका पर अपना फ़ैसला वापस लेता है → जुलाई 2026 का फ़ैसला 2017 को बरक़रार रखता है और 2021 को रद्द करता है → मंत्रालय लंबित मामले निपटाता है और नए मामलों पर रोक लगाता है

स्थैतिक पाठ्यक्रम से जुड़ाव

पर्यावरणीय प्रभाव आकलन अधिसूचना, 2006 पूर्व मंज़ूरी को क़ानूनी शर्त बनाती है. पर्यावरणीय प्रभाव आकलन अधिसूचना, 2006 (Environment Impact Assessment Notification, 2006) केंद्र द्वारा पर्यावरण (संरक्षण) अधिनियम, 1986 [Environment (Protection) Act, 1986] के अंतर्गत जारी की गई है। सूचीबद्ध परियोजनाओं को निर्माण या विस्तार से पहले मंज़ूरी लेनी होती है: श्रेणी A की परियोजनाओं का मूल्यांकन मंत्रालय की विशेषज्ञ मूल्यांकन समितियाँ करती हैं और श्रेणी B का राज्य स्तरीय प्राधिकरण, और यह प्रक्रिया छानबीन, कार्यक्षेत्र निर्धारण, जन परामर्श और मूल्यांकन से होकर गुज़रती है।
न्यायालय ने बाद की मंज़ूरी को विसंगति कहा है, फिर भी राहत को ढाला है. ओडिशा में खनन से जुड़े कॉमन कॉज़ बनाम भारत संघ (Common Cause v. Union of India, 2017) और एलेम्बिक फ़ार्मास्युटिकल्स बनाम रोहित प्रजापति (Alembic Pharmaceuticals v. Rohit Prajapati, 2020) में सर्वोच्च न्यायालय ने पूर्व मंज़ूरी को अनिवार्य और घटना के बाद की मंज़ूरी को पर्यावरण क़ानून के लिए पराया ठहराया, फिर भी एलेम्बिक में उसने बंदी की जगह मुआवज़ा चुना। सुप्रीम कोर्ट ऑब्ज़र्वर के अनुसार 2026 का फ़ैसला इन्हें ऐसे पढ़ता है कि नियम घोषित किया गया पर उपचार को ढाला गया।

UPSC इसे क्यों पूछता है

EIA का नाम GS3 पाठ्यक्रम में आता है. “संरक्षण, पर्यावरण प्रदूषण और क्षरण, पर्यावरणीय प्रभाव आकलन” वाली पंक्ति मंज़ूरी व्यवस्था को अपने आप में परीक्षा योग्य बनाती है; वनशक्ति अब EIA को कमज़ोर करने के प्रश्न पर प्रमुख मुक़दमा है।

प्रीलिम्स तथ्य

पर्यावरणीय प्रभाव आकलन अधिसूचना, 2006 पर्यावरण (संरक्षण) अधिनियम, 1986 के अंतर्गत जारी की गई है।
EIA अधिसूचना, 2006 के अंतर्गत श्रेणी A की परियोजनाओं का मूल्यांकन केंद्र स्तर पर और श्रेणी B की परियोजनाओं का मूल्यांकन राज्य स्तरीय प्राधिकरणों द्वारा होता है।
2006 की अधिसूचना के अंतर्गत पर्यावरणीय मंज़ूरी के चार चरण हैं: छानबीन, कार्यक्षेत्र निर्धारण, जन परामर्श और मूल्यांकन।

विश्लेषण

दृष्टि — विधि का शासन और विवेकाधिकार: न्यायालय ने एकमुश्त क्षमा की अनुमति दी, स्थायी क्षमा की नहीं. पहले अनुमति लेने का नियम तब निरर्थक हो जाता है जब कोई भी पहले बना ले और बाद में आवेदन कर दे, और 2021 के ज्ञापन ने ठीक ऐसा ही समानांतर रास्ता चलाया। सुप्रीम कोर्ट ऑब्ज़र्वर के अनुसार न्यायालय ने पूछा कि क्या बाद की मंज़ूरी का रास्ता सीमित, समय-बद्ध और लोकहित में बनाया गया था: 2017 इस कसौटी पर खरा उतरा, 2021 नहीं। विवेकपूर्ण निष्कर्ष यह है कि कार्यपालिका अतीत के उल्लंघनों के एक वर्ग को अधिसूचना द्वारा एक बार क्षमा कर सकती है, पर क्षमा को नियमित विवेकाधिकार नहीं बना सकती।
लंबित मामलों का निर्णय निवेश की रक्षा करता है, पर प्रतीक्षा न करने वालों को पुरस्कृत करता है. बन चुके संयंत्र को ढहाने से पूँजी और रोज़गार नष्ट होते हैं, और लंबित फ़ाइलों के मूल्यांकन का तर्क यही है। पर क़ानून मानने वाले उद्यमी ने प्रतीक्षा की, जबकि पहले बना लेने वाले का मूल्यांकन तैयार परियोजना पर होता है, जहाँ अस्वीकृति कठिन है। इसके विरुद्ध मत यह है कि क्षति आकलन और पारिस्थितिकीय क्षतिपूर्ति उल्लंघन को महँगा बना देते हैं, पर तभी जब वे जल्दी निर्माण से होने वाले लाभ से अधिक हों।
चौदह महीनों में तीन फ़ैसले स्वयं एक क़ीमत थे. लाइवलॉ के अनुसार मुख्य न्यायाधीश ने कहा कि मई 2025 की पीठ ने पूरे न्यायिक निर्णयों पर विचार न करके “अनावश्यक” रूप से अनिश्चितता पैदा की। स्थिर सिद्धांत स्वयं पर्यावरण शासन है, और इसीलिए याचिकाकर्ताओं की पाँच-न्यायाधीशों की पीठ को संदर्भित करने की माँग, जिसकी रिपोर्ट लाइवलॉ ने दी, महत्त्व रखती है।

संभावित मुख्य परीक्षा प्रश्न

“पश्चात-स्वीकृति पर्यावरणीय मंज़ूरी स्वयं में एक विरोधाभास है।” वनशक्ति बनाम भारत संघ में सर्वोच्च न्यायालय के 2026 के फ़ैसले के आलोक में इस कथन का आलोचनात्मक परीक्षण कीजिए। (15 अंक, 250 शब्द)

उत्तर की रूपरेखा

निर्देश — आलोचनात्मक परीक्षण कीजिए. दोनों पक्षों को तौलकर तर्कसंगत निष्कर्ष पर पहुँचिए।
प्रस्तावना — पूर्व मंज़ूरी EIA अधिसूचना, 2006 की रीढ़ है. 30 सितंबर के निर्देश का उल्लेख कीजिए।
स्थायी व्यवस्थाओं के लिए कथन सही है: 2021 का ज्ञापन रद्द हुआ. मूल्य संवर्धन: कॉमन कॉज़ (2017) और एलेम्बिक (2020)।
एकमुश्त खिड़कियों के लिए कथन अतिशयोक्ति है: 2017 की अधिसूचना बची रही. सीमित और समय-बद्ध; समय-रेखा बनाइए 2006 → 2017 → 2021 → मई 2025 → नवंबर 2025 → जुलाई 2026।
असली कसौटी यह है कि दंड उल्लंघन के लाभ से अधिक हैं या नहीं. अन्यथा उद्यमी अगली क्षमा की प्रतीक्षा करेंगे।
निष्कर्ष — पूर्व मंज़ूरी को अटल रखिए; कोई भी माफ़ी दुर्लभ और क़ीमत वसूलने वाली हो. तेज़ मूल्यांकन बहाने को समाप्त कर देता है।

प्रशासक की दृष्टि

राज्य EIA प्राधिकरण के सदस्य सचिव के रूप में आप ऐसी फ़ैक्टरी की पश्चात-स्वीकृति फ़ाइल कैसे निपटाएँगे जो छह वर्ष बिना मंज़ूरी चली?

मैं उसका मूल्यांकन गुण-दोष पर करूँगा, तैयार परियोजना पर औपचारिकता के रूप में नहीं। मैं छह वर्षों के नुकसान का आकलन कराऊँगा, पारिस्थितिकीय क्षतिपूर्ति और उपचार योजना तय करूँगा, और मंज़ूरी को दोनों की शर्त पर दूँगा। यदि स्थल पर्यावरण की दृष्टि से अस्वीकार्य हो, तो लगाई जा चुकी पूँजी के बावजूद मैं कारणों सहित अस्वीकृति की सिफ़ारिश करूँगा, क्योंकि प्राधिकरण तभी विश्वसनीय है जब अस्वीकृति संभव हो।