गुजरात की समान नागरिक संहिता को राष्ट्रपति की स्वीकृति, राजपत्र में प्रकाशित; लागू होने की तिथि का इंतज़ार

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गांधीनगर। द हिंदू और द इंडियन एक्सप्रेस के अनुसार राष्ट्रपति द्रौपदी मुर्मू ने 17 सितंबर को गुजरात समान नागरिक संहिता विधेयक, 2026 को स्वीकृति दी और अधिनियम 1 अक्टूबर की तारीख़ वाले राजपत्र में प्रकाशित हुआ; यह उस तिथि से लागू होगा जिसे राज्य अधिसूचित करेगा। समान नागरिक संहिता (UCC) का अर्थ है विवाह, तलाक और उत्तराधिकार पर सभी धर्मों के लिए एक ही नागरिक कानून। मार्च में पारित और सर्वोच्च न्यायालय की पूर्व न्यायाधीश रंजना देसाई की अध्यक्षता वाली समिति की रिपोर्ट पर आधारित इस अधिनियम में विवाह का पंजीकरण 60 दिनों के भीतर अनिवार्य है (₹10,000 तक का दंड), बहुविवाह प्रतिबंधित है और लिव-इन में रहने वाले जोड़ों को पंजीकरण कराना होगा; ET के अनुसार पंजीकरण न कराने पर तीन महीने तक की जेल हो सकती है। PRS पर उपलब्ध विधेयक के पाठ के अनुसार विवाह की आयु पुरुषों के लिए 21 और महिलाओं के लिए 18 वर्ष है। अनुसूचित जनजातियाँ और भाग XXI के अंतर्गत आने वाले समूह इससे बाहर रखे गए हैं। हमारे 23 सितंबर के कार्ड के बाद नई बात यह है कि उत्तराखंड के बाद गुजरात UCC लागू करने वाला दूसरा राज्य है (गोवा में पुर्तगाली दौर की नागरिक संहिता कायम है)।

स्थैतिक पाठ्यक्रम से जुड़ाव

1. अनुच्छेद 44 एक निदेशक तत्व है, और व्यक्तिगत कानून समवर्ती सूची में आते हैं. भाग IV का अनुच्छेद 44 राज्य से अपेक्षा करता है कि वह भारत के समस्त राज्यक्षेत्र में नागरिकों के लिए एक समान नागरिक संहिता सुनिश्चित करने का प्रयास करे; अनुच्छेद 37 के अनुसार इसे न्यायालय में लागू नहीं कराया जा सकता। सूची III की प्रविष्टि 5 में विवाह, तलाक, दत्तक ग्रहण, वसीयत और उत्तराधिकार आते हैं, इसलिए संसद और राज्य विधानमंडल, दोनों इन पर कानून बना सकते हैं।
2. केंद्रीय कानून से टकराने वाला राज्य का कानून राष्ट्रपति की स्वीकृति मिलने पर ही टिकता है. अनुच्छेद 254(1) के अनुसार समवर्ती विषय पर राज्य का कोई कानून केंद्रीय कानून से विरोध में हो तो केंद्रीय कानून प्रभावी रहता है; अनुच्छेद 254(2) उसे राष्ट्रपति की स्वीकृति मिलने पर उस राज्य के भीतर बचा लेता है, हालाँकि संसद बाद में उसे निरस्त कर सकती है। राज्यपाल अनुच्छेद 200 के अंतर्गत विधेयक को आरक्षित करता है; राष्ट्रपति अनुच्छेद 201 के अंतर्गत निर्णय लेता है।

UPSC इसे क्यों पूछता है

1. राज्य द्वारा बनाई गई UCC संघवाद की उतनी ही परीक्षा है जितनी धर्मनिरपेक्षता की. GS2 में “संघीय ढाँचे से जुड़े मुद्दे और चुनौतियाँ” तथा GS1 में “धर्मनिरपेक्षता” पर प्रश्न पूछे जाते हैं। दो राज्यों की संहिताओं के बाद अनुच्छेद 44 तक पहुँचने का संघीय रास्ता परीक्षा में आने वाला संभावित प्रश्न है।

विश्लेषण

1. दृष्टि — केंद्र और राज्य: राज्य-दर-राज्य बनी संहिता एक राज्य के भीतर एकसमान होती है, पूरे भारत में नहीं. अनुच्छेद 44 समस्त राज्यक्षेत्र की बात करता है, पर समवर्तिता के कारण हर राज्य अपनी संहिता लिख सकता है। तीसरा राज्य विवाह की कोई और आयु या लिव-इन के अलग नियम चुन सकता है, और तब सीमा पार करने वाले परिवार को भिन्न कानून मिलेगा। एक विवेकशील अधिकारी राज्यों के प्रयोगों को वैध मानेगा, पर यह भी अपेक्षा रखेगा कि अंतिम शब्द रखने वाली संसद उनमें सामंजस्य बैठाए।
2. जनजातीय अपवाद दिखाता है कि “समान” में पहले से अपवाद मौजूद हैं. अनुसूचित जनजातियों और भाग XXI के समूहों को बाहर रखना संरक्षित प्रथागत कानून का सम्मान है, पर तब संहिता अधिकांश नागरिकों के लिए एकसमान है, सभी के लिए नहीं, और रेखा धर्म के बजाय जनजाति के आधार पर खिंची है। समानता यहाँ चरणों में साधी जा रही है।
3. लिव-इन पंजीकरण राज्य को वयस्कों के सबसे निजी निर्णयों तक ले जाता है. विवाह पंजीकरण पत्नी को भरण-पोषण और उत्तराधिकार के लिए प्रमाण देता है। लेकिन लिव-इन संबंध का पंजीकरण, दंड और 21 वर्ष से कम आयु के साथियों के मामले में माता-पिता को सूचना के साथ, ऐसे चुनाव को दर्ज करता है जिसे मान्यता देने की माँग वयस्कों ने राज्य से की ही नहीं। चूँकि पुट्टस्वामी (2017) ने निजता को मूल अधिकार घोषित किया, इस नियम की परीक्षा आवश्यकता और आनुपातिकता की कसौटी पर होगी; समर्थकों का कहना है कि यह उन महिलाओं की रक्षा करता है जो उपचार-विहीन रह जाती हैं।

प्रशासक की दृष्टि