1. राजव्यवस्था एवं शासन (Polity & Governance)GS23 October 2026
केंद्र ने नए राष्ट्रीय न्यायाधिकरण आयोग को चलाने के लिए न्यायाधिकरण सदस्य नियम, 2026 अधिसूचित किए
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ख़बर
नई दिल्ली। द हिंदू के अनुसार केंद्रीय विधि मंत्रालय ने 30 सितंबर को राष्ट्रीय न्यायाधिकरण आयोग तथा न्यायाधिकरणों के अध्यक्ष और सदस्यों की अर्हता, चयन और सेवा-शर्तें नियम, 2026 जारी किए, जिन्हें गुरुवार को प्रकाशित किया गया। न्यायाधिकरण एक विशेषज्ञ निकाय है जो कर, कंपनी या सेवा जैसे विवादों का निपटारा सामान्य अदालतों के स्थान पर करता है। इन नियमों के तहत नया आयोग 16 न्यायाधिकरणों और अपीलीय निकायों में अध्यक्षों और सदस्यों की नियुक्ति करेगा, पात्रता तय करेगा, कदाचार की शिकायतों के लिए जाँच-तंत्र बनाएगा और आयोग के अध्यक्ष का मासिक वेतन ₹2.5 लाख तथा सदस्यों का ₹2.25 लाख निर्धारित करेगा। रिक्तियों पर कार्यवाही उनके उत्पन्न होने से कम से कम छह महीने पहले शुरू होनी चाहिए, जो खोज-सह-चयन समितियों के माध्यम से विशेषज्ञ मूल्यांकन, व्यक्तिगत साक्षात्कार और लिखित अभ्यास के आधार पर होगी। PRS के अनुसार मूल विधेयक 10-11 अगस्त को संसद से पारित हुआ और उसने 2021 के अधिनियम को निरस्त किया; न्यायाधिकरणों के अध्यक्ष 70 वर्ष तक और सदस्य 67 वर्ष तक सेवा करेंगे, और केंद्र को सिफ़ारिश के तीन महीने के भीतर नियुक्ति करनी होगी।
कड़ी — एक पंक्ति में: 1976 में 42वाँ संशोधन न्यायाधिकरणों की अनुमति देता है → प्रायोजक मंत्रालय नियुक्ति, कार्यकाल और वेतन पर नियंत्रण रखते हैं → सर्वोच्च न्यायालय एक के बाद एक नियमों और न्यायाधिकरण सुधार अधिनियम, 2021 के हिस्सों को रद्द करता है और स्वतंत्र आयोग का निर्देश देता है → संसद अगस्त में 2026 का विधेयक पारित करती है → 30 सितंबर को नियम अधिसूचित
स्थैतिक पाठ्यक्रम से जुड़ाव
- अनुच्छेद 323A और 323B 42वें संशोधन, 1976 द्वारा जोड़े गए. अनुच्छेद 323A संसद को लोक सेवकों के सेवा-विवादों के लिए प्रशासनिक न्यायाधिकरण बनाने की शक्ति देता है; केंद्रीय प्रशासनिक अधिकरण (CAT) इसी पर आधारित है। अनुच्छेद 323B संसद या राज्य विधानमंडलों को कराधान, भूमि सुधार और निर्वाचन जैसे सूचीबद्ध विषयों के लिए न्यायाधिकरण बनाने की शक्ति देता है।
- सर्वोच्च न्यायालय ने न्यायाधिकरणों को न्यायिक नियंत्रण में रखा है. एल. चंद्र कुमार (1997) में सात न्यायाधीशों की पीठ ने उच्च न्यायालय और सर्वोच्च न्यायालय के न्यायिक पुनर्विलोकन को मूल ढाँचे का भाग माना, इसलिए न्यायाधिकरण के आदेशों को उच्च न्यायालय में चुनौती दी जा सकती है। मद्रास बार एसोसिएशन मामलों में न्यायालय ने कार्यपालिका-प्रधान चयन और छोटे कार्यकालों को रद्द किया और राष्ट्रीय न्यायाधिकरण आयोग बनाने का निर्देश दिया।
UPSC इसे क्यों पूछता है
- न्यायाधिकरण शक्तियों के पृथक्करण का स्थायी उदाहरण हैं. GS2 में “सांविधिक, विनियामक और विभिन्न अर्ध-न्यायिक निकाय” तथा न्यायपालिका की कार्यप्रणाली शामिल हैं। न्यायाधिकरणों को लेकर संसद और न्यायालय के बीच लंबी खींचतान दोनों के लिए तैयार सामग्री है।
प्रीलिम्स तथ्य
- प्रशासनिक और अन्य न्यायाधिकरणों से संबंधित अनुच्छेद 323A और 323B, 42वें संविधान संशोधन अधिनियम, 1976 द्वारा जोड़े गए।
- अनुच्छेद 323A के अंतर्गत न्यायाधिकरण केवल संसद बना सकती है; अनुच्छेद 323B के अंतर्गत संसद और राज्य विधानमंडल, दोनों बना सकते हैं।
- L. Chandra Kumar v. Union of India (1997) में निर्णय हुआ कि अनुच्छेद 226 और 227 के अंतर्गत उच्च न्यायालय का न्यायिक पुनर्विलोकन न्यायाधिकरणों के निर्णयों तक विस्तृत है और यह मूल ढाँचे का भाग है।
- PRS के अनुसार राष्ट्रीय न्यायाधिकरण आयोग में एक अध्यक्ष, दो न्यायिक सदस्य और दो तकनीकी सदस्य होते हैं, जिनका कार्यकाल पाँच वर्ष या 70 वर्ष की आयु तक है।
विश्लेषण
- दृष्टि — स्वतंत्रता और जवाबदेही: आयोग नियुक्तियों को तभी सुरक्षित करता है जब वह स्वयं सुरक्षित हो. पुरानी समस्या यह थी कि जिस मंत्रालय के निर्णयों की समीक्षा न्यायाधिकरण करता था, वही उसके सदस्यों को चुनता, वेतन देता और पुनर्नियुक्त करता था। निश्चित वेतन वाला न्यायिक नेतृत्व का आयोग इस रोज़मर्रा की निर्भरता को हटाता है। पर कई न्यायाधिकरणों का वित्त-पोषण अब भी मंत्रालय करते हैं, और तीन महीने की नियुक्ति-समय-सीमा चूकने पर किसी परिणाम का उल्लेख नहीं है। सावधान अधिकारी सुधार को एक वर्ष बाद रिक्तियों और विलंब के आँकड़ों से परखेगा।
- छह महीने का नियम रिक्तियों पर उनकी जड़ में प्रहार करता है. न्यायाधिकरण अक्सर आधे खाली रहे, क्योंकि चयन पद खाली होने के बाद ही शुरू होता था। छह महीने पहले शुरुआत करने से एक विवेकाधीन आदत स्थायी नियम बन जाती है। यह छोटा बदलाव योग्यताओं में किसी भी बदलाव से अधिक वादकारियों के काम आ सकता है।
- एकसमान शर्तें मंच-दर-मंच मोलभाव खत्म करती हैं, पर विशेषज्ञता मिटनी नहीं चाहिए. 16 न्यायाधिकरणों में वेतन, पात्रता और जाँच के एक-से नियम सेवा को पूर्वानुमेय बनाते हैं। फिर भी कर न्यायाधिकरण और प्रतिभूति न्यायाधिकरण को भिन्न कौशल चाहिए, इसलिए विशेषज्ञ मूल्यांकन और लिखित अभ्यास ही तय करेंगे कि एकरूपता लाभ देगी या हानि।
संभावित मुख्य परीक्षा प्रश्न
भारत के न्यायाधिकरणों में कार्यपालिका के नियंत्रण और न्यायिक स्वतंत्रता के बीच के तनाव को राष्ट्रीय न्यायाधिकरण आयोग किस सीमा तक सुलझाता है? चर्चा कीजिए। (10 अंक, 150 शब्द)
उत्तर की रूपरेखा
- निर्देश — किस सीमा तक. बताइए कि सुधार कहाँ तक जाता है और कहाँ रुक जाता है।
- भूमिका — 30 सितंबर के नियम आयोग को क्रियाशील बनाते हैं. 16 न्यायाधिकरणों और न्यायालय के निर्देश पर एक पंक्ति।
- मुख्य भाग — चयन मंत्रालयों से हटकर न्यायिक नेतृत्व वाले निकाय के पास. मूल्य-वर्धन: एल. चंद्र कुमार (1997); आरेख: पुराना मार्ग (मंत्रालय चुनता है) और नया मार्ग (आयोग सिफ़ारिश करता है, केंद्र तीन महीने में नियुक्त करता है) साथ-साथ।
- मुख्य भाग — वित्त-पोषण और नियुक्ति की समय-सीमा अब भी कार्यपालिका के हाथ में. जब तक मंत्रालयों के पास बटुआ है, स्वतंत्रता अधूरी रहती है।
- निष्कर्ष — सफलता को रिक्तियों और निपटान से मापिए. इसे वित्तीय स्वायत्तता से पूर्ण कीजिए।
प्रशासक की दृष्टि
किसी न्यायाधिकरण को प्रायोजित करने वाले मंत्रालय के सचिव के रूप में आप कैसे दिखाएँगे कि नई व्यवस्था काम कर रही है?
मैं हर तिमाही स्वीकृत पद, रिक्तियाँ और हर चयन शुरू होने की तिथि प्रकाशित करूँगा, ताकि कोई भी छह महीने के नियम की जाँच कर सके। मैं न्यायाधिकरण के बजट को मंत्रालय के मुकदमेबाज़ी संबंधी कार्य से अलग रखूँगा ताकि दबाव का आभास भी न हो। और मैं लंबित मामलों पर नज़र रखूँगा, क्योंकि लक्ष्य नई प्रक्रिया नहीं, तेज़ न्याय है।