केंद्र ने कुकी-ज़ो युद्धविराम को स्थगित रखा; मणिपुर 49 लापता लोगों के परिजनों को भुगतान करेगा

ख़बर

नई दिल्ली और गुवाहाटी। द हिंदू के अनुसार केंद्रीय गृह मंत्रालय ने कुकी-ज़ो उग्रवादी समूहों के साथ कार्रवाई स्थगन (Suspension of Operations, SoO) समझौते को, 4 सितंबर, 2025 को “पुनर्वार्ता” की शर्तों पर हुए एक वर्ष के समझौते की अवधि समाप्त होने के एक माह बाद भी, आगे नहीं बढ़ाया है। सरकारी सूत्रों का कहना है कि यह तब तक स्थगित है जब तक समूह सारे हथियार नहीं सौंपते; SoO के एक सदस्य का कहना है कि न बढ़ाने का “अर्थ यह नहीं कि इसे रद्द कर दिया गया है”। मैतेई और नागा नागरिक संगठन तथा उपमुख्यमंत्री लोसी दिखो इसे रद्द करना चाहते हैं। केंद्र 30 और CRPF कंपनियाँ (लगभग 3,000 कर्मी) और दो कोबरा (CoBRA) बटालियन (लगभग 2,000) भेजेगा। 1 अक्टूबर को राज्य मंत्रिमंडल ने 3 मई, 2023 से लापता 49 लोगों के परिजनों को एकमुश्त ₹10 लाख प्रति व्यक्ति देने को मंज़ूरी दी, क्योंकि क़ानून किसी लापता व्यक्ति को सात वर्ष बाद ही मृत मानता है। संघर्ष में 306 लोग मारे गए हैं और 60,000 से अधिक विस्थापित हुए हैं।

स्थैतिक पाठ्यक्रम से जुड़ाव

1. कार्रवाई स्थगन समझौता युद्धविराम है, शांति समझौता नहीं. SoO समझौते के अंतर्गत सुरक्षा बल किसी सशस्त्र समूह के विरुद्ध कार्रवाई स्थगित करते हैं, जिसके कार्यकर्ता निर्धारित शिविरों में रहते हैं और हथियार निगरानी वाले भंडार में रखे जाते हैं, तय ज़मीनी नियमों के अधीन। मणिपुर का समझौता, जो 2008 में केंद्र, राज्य तथा कुकी नेशनल ऑर्गनाइज़ेशन और यूनाइटेड पीपुल्स फ़्रंट (कुल 24 समूह) के बीच हुआ, वार्ता चलते रहने तक हिंसा को दबाए रखता है।
2. संविधान मणिपुर में संघ पर दायित्व डालता है और उसके पहाड़ी क्षेत्रों के लिए विशेष व्यवस्थाएँ करता है. अनुच्छेद 355 संघ का कर्तव्य बनाता है कि वह प्रत्येक राज्य की बाहरी आक्रमण और आंतरिक अशांति से रक्षा करे तथा सुनिश्चित करे कि उसकी सरकार संविधान के अनुसार चले। अनुच्छेद 371C मणिपुर की विधानसभा की पहाड़ी क्षेत्र समिति और पहाड़ी क्षेत्रों पर राज्यपाल की राष्ट्रपति को वार्षिक रिपोर्ट का प्रावधान करता है। छठी अनुसूची की स्वायत्त परिषदें असम, मेघालय, त्रिपुरा और मिज़ोरम को समेटती हैं, मणिपुर को नहीं, और यही कमी पहाड़ी माँगों के बार-बार उठने के पीछे है।

UPSC इसे क्यों पूछता है

1. पूर्वोत्तर में उग्रवाद प्रबंधन GS3 का स्थायी विषय है. पाठ्यक्रम “सीमावर्ती क्षेत्रों में सुरक्षा चुनौतियाँ और उनका प्रबंधन” तथा “संगठित अपराध और आतंकवाद के बीच संबंध” पर पूछता है। युद्धविराम समझौते, AFSPA और अनुच्छेद 355 बार-बार आते हैं।

विश्लेषण

1. दृष्टि — केंद्र और राज्य: संघ के हाथ में उत्तोलक हैं जबकि राज्य राजनीति का बोझ ढोता है. समझौता, सैनिक और वार्ता नई दिल्ली में तय होते हैं, जबकि मणिपुर की सरकार विभाजित है और उसके उपमुख्यमंत्री रद्द करने की माँग कर रहे हैं। अनुच्छेद 355 केंद्रीय नियंत्रण को उचित ठहराता है, पर जिस समाधान को राज्य अपना न माने वह टिकेगा नहीं। विवेकपूर्ण निष्कर्ष यह है कि हथियारों की शर्त राज्य के साथ मिलकर तय की जाए, ताकि ‘स्थगन’ एक साझा रुख़ बने जिससे स्थानीय नेता पल्ला न झाड़ सकें।
2. स्थगन स्पष्टता के बदले दबाव का सौदा करता है, और यह सौदा उलट भी सकता है. समझौते को न नवीनीकृत करना, न समाप्त करना समूहों पर हथियार डालने का दबाव बनाता है बिना कार्यकर्ताओं को वापस पहाड़ों में धकेले। पर SoO के एक सदस्य के अनुसार वार्ताकार 30 अप्रैल से उनसे नहीं मिला है, इसलिए सशस्त्र शिविरों के पास न नियम हैं, न वार्ता। इसके विरुद्ध मत यह है कि निरस्त्रीकरण के बिना नवीनीकरण समूहों को पुरस्कृत करता है, जबकि अधिकारियों के अनुसार नागरिकों के पास के हथियार हत्याओं को हवा दे रहे हैं। स्थगन तभी काम करता है जब वह छोटा हो और वार्ता की तिथि से बँधा हो।
3. लापता लोगों को क़ानूनी रास्ता चाहिए, केवल नक़द अनुदान नहीं. मृत्यु प्रमाणपत्र या शव-परीक्षा रिपोर्ट के बिना लापता लोगों के परिवार केंद्रीय सहायता योजना से बाहर रह जाते हैं; ₹10 लाख का “मानवीय उपाय” यह अंतर एक बार भरता है। टिकाऊ उत्तर संघर्ष में लोगों को लापता घोषित करने की विशेष प्रक्रिया है, ताकि संपत्ति, पेंशन और उत्तराधिकार सात वर्ष तक अटके न रहें।

प्रशासक की दृष्टि