GST परिषद 7 अक्टूबर को गिरफ़्तारी की शक्तियाँ हटाने और अटके इनपुट टैक्स क्रेडिट को मुक्त करने पर विचार करेगी

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नई दिल्ली। द इकोनॉमिक टाइम्स के अनुसार GST परिषद बुधवार, 7 अक्टूबर को GST प्रक्रिया के “व्यापक सुधार” पर विचार करने बैठ रही है। ये प्रस्ताव हैं, फ़ैसले नहीं; ET का कहना है कि केंद्र और राज्यों के अधिकारी नौ महीने से इन पर “बारीकी से” चर्चा कर चुके हैं। इनमें GST कानून के तहत गिरफ़्तारी की शक्तियाँ हटाना, अभियोजन की सीमा ₹1 करोड़ से बढ़ाकर ₹5 करोड़ करना और संयंत्र, मशीनरी तथा इनपुट सेवाओं पर चुकाए कर की वापसी पाँच वर्षों में करना शामिल है। इनपुट टैक्स क्रेडिट (ITC) वह कर है जो ख़रीद पर चुकाया जाता है और बिक्री पर वसूले कर में से घटाया जाता है। वित्त मंत्री निर्मला सीतारमण ने द इंडियन एक्सप्रेस और द हिंदू में लिखे लेख में बताया कि अप्रैल–सितंबर 2026 में सकल संग्रह ₹12.46 लाख करोड़ रहा, जो 11.6% अधिक है, और अक्टूबर 2025 से जुलाई 2026 के बीच दर्ज करयोग्य आपूर्ति 25.8% बढ़ी।

स्थैतिक पाठ्यक्रम से जुड़ाव

1. GST परिषद में केंद्र अकेले किसी फ़ैसले को रोक सकता है, पर उसके बिना कोई फ़ैसला नहीं हो सकता. 101वें संविधान संशोधन अधिनियम, 2016 द्वारा जोड़ा गया अनुच्छेद 279A संघ के वित्त मंत्री को अध्यक्ष बनाता है; केंद्रीय राज्य मंत्री और हर राज्य का वित्त मंत्री सदस्य होते हैं। भारित मतों में एक-तिहाई केंद्र का और दो-तिहाई राज्यों का होता है, और निर्णय के लिए तीन-चौथाई बहुमत चाहिए। Union of India v. Mohit Minerals (2022) में सर्वोच्च न्यायालय ने कहा कि परिषद की सिफ़ारिशें प्रेरक (persuasive) हैं, बाध्यकारी नहीं।
2. CGST अधिनियम की धारा 16 इनपुट टैक्स क्रेडिट की अनुमति देती है और धारा 17(5) उसका कुछ हिस्सा रोकती है. केंद्रीय माल एवं सेवा कर अधिनियम (CGST Act), 2017 के तहत कारोबारी इनपुट पर क्रेडिट मिलता है, पर अन्य शर्तों के साथ यह तभी जब आपूर्तिकर्ता ने कर जमा किया हो। धारा 17(5) में “अवरुद्ध क्रेडिट” (blocked credits) गिनाए गए हैं, जैसे बाहरी खान-पान, स्वास्थ्य सेवाएँ और 13 व्यक्तियों तक की बैठक क्षमता वाले वाहन, कुछ अपवादों के साथ।

UPSC इसे क्यों पूछता है

1. GST में GS3 का संसाधन-संग्रहण और GS2 का संघीय ढाँचा, दोनों आकर मिलते हैं. GS3 की पंक्ति है “भारतीय अर्थव्यवस्था तथा योजना, संसाधनों को जुटाने, संवृद्धि, विकास तथा रोज़गार से संबंधित मुद्दे”।

विश्लेषण

1. ईमानदार ख़रीदार को क्रेडिट रखने देने से धोखाधड़ी की क़ीमत उस पक्ष पर जाती है जो उसे उठाने की सबसे अच्छी स्थिति में है. आज अगर श्रृंखला में ऊपर बैठा आपूर्तिकर्ता कर जमा नहीं करता, तो ख़रीदार क्रेडिट गँवाता है और नोटिस से जूझता है, जिसे ET मुक़दमेबाज़ी की एक प्रमुख वजह बताता है। प्रस्ताव में ख़रीदार क्रेडिट रखेगा और विभाग चूककर्ता के पीछे जाएगा, क्योंकि अब चालानों का मिलान एक-एक कर होता है। इसके विरुद्ध तर्क यह है कि “सद्भावी” (bona fide) होना एक आकलन का विषय है, इसलिए विवाद खिसककर ख़रीदार की नेकनीयती पर जा सकता है।
2. अटका क्रेडिट छोड़ना बिना नई सब्सिडी के पूँजी को गति देना है. खाद्य, दवा, कपड़ा और इलेक्ट्रिक वाहन समेत 5% वाले कई माल पर इनपुट का कर तैयार माल के कर से ऊँचा है, यानी उलटी शुल्क संरचना (inverted duty structure), इसलिए क्रेडिट जमा होकर बेकार पड़ा रहता है। EY के बिपिन सापरा इस सुधार को “नई सब्सिडी बनाए बिना PLI योजना जैसा पूँजीगत व्यय प्रोत्साहन” कहते हैं। ET ने राजस्व-लागत का कोई आँकड़ा नहीं छापा है।
3. दृष्टि — केंद्र और राज्य: प्रक्रियात्मक सुधार तभी असली है जब हर विधायिका उसे अपनाए. हर राज्य का अपना SGST अधिनियम है जो केंद्रीय कानून की नकल करता है, इसलिए गिरफ़्तारी की शक्तियाँ हटाने का असर तभी होगा जब संसद और हर राज्य विधायिका संशोधन करे। तेज़ वापसी की लागत भी राज्य उठाते हैं, हालाँकि सीतारमण का कहना है कि अप्रैल–सितंबर में उनकी SGST प्राप्तियाँ लगभग 16% बढ़ीं। एक सुविज्ञ अधिकारी विज्ञप्ति को नहीं, राज्यों के संशोधनों को देखेगा।

प्रशासक की दृष्टि