5. पर्यावरण एवं पारिस्थितिकी (Environment & Ecology)GS35 October 2026

दिल्ली ने उत्तरी रिज के 112.3 हेक्टेयर को आरक्षित वन अधिसूचित किया, जबकि 2,073 हेक्टेयर धारा 20 से बाहर बना हुआ है

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ख़बर

नई दिल्ली। द इंडियन एक्सप्रेस की रिपोर्ट के अनुसार शुक्रवार, 2 अक्तूबर को दिल्ली सरकार ने उत्तरी रिज के 112.3 हेक्टेयर (112.328 हेक्टेयर) को, जो अरावली पर्वतमाला का ही विस्तार है, भारतीय वन अधिनियम, 1927 (Indian Forest Act, 1927) की धारा 20 के अंतर्गत आरक्षित वन घोषित करने वाली चरण-I की अधिसूचना को मंज़ूरी दी। इसमें सीमांकित 8.61 हेक्टेयर भूमि को छोड़ दिया गया। आरक्षित वन, वनों की सबसे सशक्त क़ानूनी श्रेणी है। मई 2026 में दिल्ली ने सीमांकित 991.9 हेक्टेयर में से मध्य रिज के 673.32 हेक्टेयर को अधिसूचित किया था, और सितंबर में दक्षिणी रिज के 400.541 हेक्टेयर के प्रारूप को मंज़ूरी दी। जून 2026 की दिल्ली रिज प्रबंधन बोर्ड की बैठक के कार्यवृत्त के अनुसार 7,772.3 हेक्टेयर का सीमांकन हुआ है, 4,850.3 हेक्टेयर पहले ही अधिसूचित है, 848.769 हेक्टेयर प्रस्तावित है और 2,073.226 हेक्टेयर अब भी बाहर है। वन विभाग ने राष्ट्रीय हरित अधिकरण (NGT) को बताया कि अतिक्रमण, लंबित मुक़दमे और अधूरी तटीमा (भू-अभिलेख) कार्यवाही देरी की वजह हैं।

कड़ी — एक पंक्ति में: 24 मई 1994 को रिज धारा 4 के तहत अधिसूचित → धारा 20 से पहले अधिकारों और दावों का निपटारा ज़रूरी → अतिक्रमण, अदालती स्थगन और अधूरे भू-अभिलेख निपटारे को रोकते हैं → मई 2024 में केंद्रीय अधिकार प्राप्त समिति पाती है कि केवल 1.33% धारा 20 के तहत अधिसूचित है → 2026 में दिल्ली चरणबद्ध अधिसूचना जारी करती है

स्थैतिक पाठ्यक्रम से जुड़ाव

भारतीय वन अधिनियम, 1927 में आरक्षित वन धारा 20 तक पहुँचने वाली सूचनाओं की शृंखला से बनता है. धारा 4 के अंतर्गत राज्य सरकार आरक्षित वन गठित करने के अपने इरादे की अधिसूचना जारी करती है। इसके बाद वन बंदोबस्त अधिकारी अधिकारों के दावों की जाँच करता है, और अपील की व्यवस्था है। उसके बाद ही सरकार धारा 20 की अधिसूचना जारी करके आरक्षित वन घोषित करती है। धारा 29 अपेक्षाकृत हल्की श्रेणी, यानी संरक्षित वन, की व्यवस्था करती है।
रिज की निगरानी सर्वोच्च न्यायालय, CEC और NGT करते हैं. रिज टी. एन. गोदावर्मन मामले में सर्वोच्च न्यायालय की निगरानी में है, और न्यायालय द्वारा 2002 में गठित केंद्रीय अधिकार प्राप्त समिति (CEC) अतिक्रमण पर रिपोर्ट देती है। 2010 में बना राष्ट्रीय हरित अधिकरण अनुपालन की अलग से निगरानी करता है।

UPSC इसे क्यों पूछता है

GS3 के पाठ्यक्रम में “संरक्षण, पर्यावरण प्रदूषण और क्षरण” शामिल है. प्रश्न यह पूछा जा सकता है कि शहरी दबाव में वन का बचना नीतिगत इरादे से तय होता है या क़ानूनी दर्जे से। रिज अधिसूचित, सीमांकित और वास्तव में सुरक्षित भूमि के बीच का अंतर दिखाता है।

प्रीलिम्स तथ्य

भारतीय वन अधिनियम, 1927 की धारा 20 वह प्रावधान है जिसके अंतर्गत अधिकारों के निपटारे के बाद राज्य सरकार किसी वन को अंतिम रूप से आरक्षित वन घोषित करती है।
भारतीय वन अधिनियम, 1927 की धारा 29 संरक्षित वनों की व्यवस्था करती है, जहाँ गतिविधियों को प्रतिबंधित करने के बजाय विनियमित किया जाता है।
दिल्ली रिज अरावली पर्वतमाला का ही विस्तार है।
दिल्ली वृक्ष परिरक्षण अधिनियम, 1994 (Delhi Preservation of Trees Act, 1994) के अनुसार दिल्ली में पेड़ काटने के लिए नामित वृक्ष अधिकारी की पूर्व अनुमति आवश्यक है।
राष्ट्रीय हरित अधिकरण अधिनियम, 2010 के अंतर्गत गठित राष्ट्रीय हरित अधिकरण, भारतीय वन अधिनियम, 1927 सहित पर्यावरण संबंधी क़ानूनों से जुड़े दीवानी मामलों की सुनवाई करता है।

विश्लेषण

अधिसूचना वन के प्रति वादा तभी बनती है जब भूमि पर मानवीय दावों का निपटारा हो चुका हो. दावों के निपटारे से पहले धारा 20 जारी नहीं हो सकती, और रिज पर गाँवों की बस्तियाँ, अनधिकृत कॉलोनियाँ, झुग्गी समूह, धार्मिक ढाँचे और सरकारी आबंटन मौजूद हैं। इन्हें सुलझाने का अर्थ है मुआवज़ा देना, पुनर्वास करना या मुक़दमा लड़ना। इस मेहनत के बिना की गई घोषणाएँ सुर्खियाँ बनाती हैं, जंगल नहीं।
चरणबद्ध अधिसूचना आसान भूमि को पहले बचाती है और कठिन भूमि को छूट जाने देती है. छोड़ी गई 2,073.226 हेक्टेयर भूमि मुख्यतः विवादित है, यानी सबसे अधिक ख़तरे वाले हिस्से सबसे अंत में सुरक्षित होते हैं। सर्वोच्च न्यायालय ने नवंबर 2025 में कहा कि अधिसूचित न होने से रिज की सुरक्षा समाप्त नहीं हो जाती, पर समुचित वैधानिक संरक्षण के बिना उसकी अखंडता बचाई नहीं जा सकती। इसके विपरीत तर्क यह है कि चरणों में काम करने से हर मामले के निपटने की प्रतीक्षा नहीं करनी पड़ती; यह तभी उचित है जब आगे के चरणों की तिथियाँ तय हों।
लेंस — विधि का शासन और विवेकाधिकार: बहिष्करण दिखाते हैं कि किसे असुरक्षित छोड़ना है, यह कौन तय करता है. मई की मध्य रिज अधिसूचना में राष्ट्रपति अंगरक्षक मैदान (12.6 हेक्टेयर), इसरो का भू-केंद्र (0.68 हेक्टेयर), 14वीं सदी का मालचा महल (0.09 हेक्टेयर) और एक पंप स्टेशन (0.15 हेक्टेयर) बाद के चरणों के लिए छोड़ दिए गए। हर एक के पीछे कोई कारण हो सकता है, पर सब मिलकर मामला-दर-मामला चयन की ओर संकेत करते हैं। विवेकशील अधिकारी हर बहिष्कृत भूखंड को उसके कारण और तिथि के साथ सार्वजनिक करेगा।

संभावित मुख्य परीक्षा प्रश्न

दिल्ली के रिज को पहली बार 1994 में अधिसूचित किया गया था, फिर भी उसका बहुत थोड़ा हिस्सा आरक्षित वन है। इसके कारणों का परीक्षण कीजिए और सुझाइए कि संरक्षण को कैसे पूरा किया जा सकता है। (15 अंक, 250 शब्द)

उत्तर की रूपरेखा

निर्देश — परीक्षण कीजिए. कारणों की जाँच कीजिए और उपायों को तौलिए; केवल वर्णन न कीजिए।
प्रस्तावना — वन क़ानून की नज़र में धारा 20 के बाद ही सुरक्षित होता है. 1994 की धारा 4 की सूचना की तुलना 7,772.3 हेक्टेयर के सीमांकन और अब भी बाहर बचे 2,073.226 हेक्टेयर से कीजिए।
मुख्य भाग — क़ानून की कमी नहीं, बल्कि अनिर्णीत दावे, अतिक्रमण और मुक़दमे देरी का कारण हैं. मूल्य-वर्धन: CEC का 2024 का निष्कर्ष कि केवल 1.33% अधिसूचित है।
मुख्य भाग — चरणबद्धता आसान भूमि को पहले बचाती है और विवादित भूमि को पीछे छोड़ देती है. सर्वोच्च न्यायालय, नवंबर 2025: राज्य ने तत्परता से कार्य नहीं किया।
मुख्य भाग — तिथियों वाली सार्वजनिक योजना विवेकाधिकार को जवाबदेही में बदलती है. आरेख: धारा 4 से निपटारे और फिर धारा 20 तक का प्रवाह-चित्र, जिसमें दिखाइए कि रिज कहाँ अटका है।
निष्कर्ष — निपटारा पूरा कीजिए, बहिष्करण सार्वजनिक कीजिए, समय-सीमा तय कीजिए. संरक्षण को सतत शहरी विकास से जोड़िए।

प्रशासक की दृष्टि

प्रधान सचिव (वन) के रूप में आप पाते हैं कि विवादित भू-अभिलेखों के कारण रिज का 2,073 हेक्टेयर अधिसूचना से बाहर रह गया है। आप क्या करेंगे?

मैं सबसे पहले भूखंडवार पंजी प्रकाशित करूँगा जिसमें हर हिस्से के बहिष्कार का कारण दर्ज हो, ताकि देरी दिखाई दे और उस पर सवाल उठाया जा सके। राजस्व और वन विभाग समयबद्ध संयुक्त पुनर्सत्यापन करेंगे, जिसकी समीक्षा मैं हर महीने करूँगा। भूखंड रखने वाली एजेंसियाँ निश्चित समय में सहमति देंगी या लिखित कारण बताएँगी। निजी भूमि के लिए मैं अधिनियम की बंदोबस्त प्रक्रिया का पालन करूँगा, जिसमें नोटिस और सुनवाई शामिल है।