2. अर्थव्यवस्था (Economy)GS36 October 2026
भारत–अमेरिका व्यापार वार्ता ‘पठार’ पर पहुँची, शुल्क ‘हथियार’ बने; दिसंबर में यूरोपीय संघ के साथ मुक्त व्यापार समझौता
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ख़बर
नई दिल्ली। सोमवार को म्यूनिख लीडर्स मीटिंग में बोलते हुए वित्त मंत्री निर्मला सीतारमण ने कहा कि भारत–अमेरिका वार्ता एक ऐसे ‘पठार’ पर पहुँच गई है जिसके आगे देना या लेना बहुत कठिन हो सकता है; यह प्रक्रिया ‘कठिन और अत्यंत कड़ाई से की गई वार्ता’ की रही है। मुख्य अड़चन अमेरिका के साथ भारत का व्यापार अधिशेष है, जो 2025-26 में वस्तुओं में लगभग 34.4 अरब डॉलर रहा (ET) और जिसे वाशिंगटन घटाना चाहता है। चीन के साथ भारत का वस्तु व्यापार घाटा 112-113 अरब डॉलर है। उन्होंने कहा, “शुल्क हथियार बन गए हैं,” यानी उनका उपयोग मोल-भाव के साधन के बजाय नतीजे थोपने के लिए हो रहा है। एक नया अमेरिकी कानून रूसी तेल के खरीदारों पर 100% तक शुल्क लगाने की अनुमति देता है, और धारा 301 के तहत ‘अतिरिक्त क्षमता’ की जाँच अभी लंबित है (IE)। उन्होंने कहा कि भारत–यूरोपीय संघ मुक्त व्यापार समझौते में रूसी तेल कभी शर्त नहीं था; यह समझौता दिसंबर में हस्ताक्षरित होना है और उन्होंने इसे ‘सभी समझौतों की जननी’ कहा।
कड़ी — एक पंक्ति में: अमेरिका का भारत के साथ व्यापार घाटा है → वह केवल बातचीत करने के बजाय शुल्क, धारा 301 की जाँच और रूसी तेल शुल्क कानून का सहारा लेता है → वार्ता ‘पठार’ पर अटक जाती है → भारत यूरोपीय संघ के मुक्त व्यापार समझौते की ओर बढ़ता है, जिस पर दिसंबर में हस्ताक्षर होने हैं
स्थैतिक पाठ्यक्रम से जुड़ाव
- विश्व व्यापार संगठन (WTO) के कानून में भेदभाव-रहितता नियम है और मुक्त व्यापार समझौते अपवाद. GATT का अनुच्छेद I सर्वाधिक तरजीही राष्ट्र (Most-Favoured-Nation — MFN) का नियम तय करता है: किसी एक WTO सदस्य को दी गई शुल्क रियायत सभी सदस्यों को देनी पड़ती है। अनुच्छेद XXIV मुक्त व्यापार क्षेत्रों और सीमा शुल्क संघों की अनुमति तभी देता है जब वे साझेदारों के बीच ‘लगभग सभी व्यापार’ पर शुल्क हटा दें।
- धारा 301 अमेरिका को ‘अनुचित’ व्यापार के विरुद्ध अपने स्तर पर कार्रवाई की छूट देती है. अमेरिकी व्यापार अधिनियम, 1974 (US Trade Act of 1974) की धारा 301 अमेरिकी व्यापार प्रतिनिधि को किसी देश की व्यापारिक प्रथाओं की जाँच करने और उन्हें अनुचित या भेदभावपूर्ण पाए जाने पर शुल्क लगाने का अधिकार देती है। वाशिंगटन यह निर्णय WTO की विवाद निपटान व्यवस्था से बाहर, अकेले लेता है।
UPSC इसे क्यों पूछता है
- पाठ्यक्रम व्यापार को विदेशों में भारत के हितों से जोड़ता है. GS2 में ‘विकसित और विकासशील देशों की नीतियों तथा राजनीति का भारत के हितों पर प्रभाव’ आता है और GS3 में ‘उदारीकरण का अर्थव्यवस्था पर प्रभाव’। अमेरिका के साथ अटकी वार्ता और यूरोपीय संघ के साथ लगभग अंतिम समझौता संरक्षणवाद तथा भारत की मुक्त व्यापार समझौता रणनीति, दोनों का उदाहरण हैं।
प्रीलिम्स तथ्य
- सर्वाधिक तरजीही राष्ट्र (MFN) सिद्धांत GATT के अनुच्छेद I में है; अनुच्छेद XXIV अपवाद के रूप में मुक्त व्यापार क्षेत्रों और सीमा शुल्क संघों की अनुमति देता है।
- अमेरिकी व्यापार अधिनियम, 1974 की धारा 301 अमेरिकी व्यापार प्रतिनिधि को उन विदेशी व्यापार प्रथाओं के विरुद्ध एकतरफ़ा कार्रवाई का अधिकार देती है जिन्हें वह अनुचित मानता है।
- GATT के अनुच्छेद XXIV के अनुसार, मुक्त व्यापार क्षेत्र को अपने सदस्यों के बीच ‘लगभग सभी व्यापार’ पर शुल्क समाप्त करना होता है।
विश्लेषण
- ‘पठार’ का संकेत वाशिंगटन के लिए यह है कि और दबाव डालने से और रियायतें नहीं मिलेंगी. वार्ता तब पठार पर पहुँचती है जब दोनों पक्ष वह सब दे चुके होते हैं जो आसानी से दिया जा सकता है; उसके बाद दबाव की ताक़त ही फ़ैसला करती है। अमेरिका रूसी तेल शुल्क कानून और लंबित जाँच के ज़रिये अपनी यह ताक़त खुलकर इस्तेमाल कर रहा है। इसे ‘पठार’ कहना केवल स्थिति का वर्णन नहीं, बल्कि वार्ता की मेज़ पर दिया गया संदेश भी है।
- दृष्टिकोण — रणनीतिक स्वायत्तता और साझेदारी: अकेला व्यापार अधिशेष दंड का आधार नहीं हो सकता. यदि अधिशेष ही दंडात्मक शुल्क को उचित ठहराने के लिए काफ़ी होता, तो भारत चीन के साथ भी यही कर सकता था, जिसके साथ उसका घाटा कहीं बड़ा है; फिर भी वह बातचीत का रास्ता चुनता है। समझदारी भरा रुख यह है कि वाशिंगटन से बातचीत जारी रखी जाए, पर व्यापार संतुलन को निष्पक्ष समझौते की कसौटी बनने से इनकार किया जाए।
- यूरोपीय संघ का समझौता अमेरिकी बाज़ार का विकल्प है, उसकी जगह लेने वाला नहीं. दो अरब लोगों और, उनके शब्दों में, विश्व व्यापार के एक-चौथाई हिस्से को समेटने वाला समझौता निर्यातकों को एक और बाज़ार देता है। परंतु यूरोपीय संघ अभी भारतीय वस्त्र, इंजीनियरिंग उत्पादों और सेवाओं के ख़रीदार के रूप में अमेरिका की जगह नहीं ले सकता, और उसका अपना कार्बन सीमा कर (CBAM) भी है। विविधीकरण से भारत का जोखिम बँटता है, पर अमेरिका के साथ समझौते की ज़रूरत ख़त्म नहीं होती।
संभावित मुख्य परीक्षा प्रश्न
“शुल्क हथियार बन गए हैं।” इस कथन के आलोक में परीक्षण कीजिए कि भारत को संयुक्त राज्य अमेरिका और यूरोपीय संघ के साथ अपनी व्यापार वार्ताओं में संतुलन कैसे साधना चाहिए। (15 अंक, 250 शब्द)
उत्तर की रूपरेखा
- निर्देश — परीक्षण कीजिए. दोनों मोर्चों पर साक्ष्यों के आधार पर कथन की परख कीजिए और तर्कसंगत निष्कर्ष पर पहुँचिए।
- भूमिका — अमेरिका के साथ वार्ता अटकी है और नतीजे थोपने के लिए शुल्क का उपयोग हो रहा है. ‘पठार’ और ‘हथियार’ वाले कथनों का उल्लेख कीजिए और दिसंबर में प्रस्तावित यूरोपीय संघ मुक्त व्यापार समझौते की चर्चा कीजिए।
- व्यापार संतुलन साधने के लिए शुल्क का उपयोग WTO नियमों के विपरीत है. GATT के अनुच्छेद I की तुलना रूसी तेल शुल्क कानून और धारा 301 की जाँच से कीजिए। मूल्य-वर्धन: अमेरिका के साथ 34.4 अरब डॉलर का वस्तु अधिशेष, जबकि चीन के साथ 112-113 अरब डॉलर का घाटा।
- यूरोपीय संघ का समझौता भारत की स्थिति मज़बूत करता है, पर अमेरिकी बाज़ार की जगह नहीं ले सकता. ‘दो अरब लोग, विश्व व्यापार का एक-चौथाई’ को CBAM के सामने तौलिए। आरेख: भारत, अमेरिका और यूरोपीय संघ का त्रिकोण, जिसकी एक भुजा पर शुल्क का दबाव और दूसरी पर बाज़ार पहुँच।
- निष्कर्ष — विविधीकरण कीजिए और वार्ता जारी रखिए. यूरोपीय संघ के साथ समझौते पर हस्ताक्षर कीजिए और व्यापार संतुलन को कसौटी माने बिना अमेरिका से बातचीत के रास्ते खुले रखिए।
प्रशासक की दृष्टि
वाणिज्य सचिव के रूप में, अमेरिका के साथ समझौता अटका रहने के दौरान आप निर्यातकों की रक्षा कैसे करेंगे?
अमेरिकी ख़रीदारों ने थोक ऑर्डर देना बंद कर दिया है, इसलिए जोखिम केवल ऊँचे शुल्क का नहीं, बल्कि कारोबार खो देने का है। मैं निर्यात संवर्धन परिषदों के साथ हर महीने ऑर्डरों की निगरानी करूँगा, अमेरिका के सबसे अधिक संपर्क वाले श्रम-प्रधान समूहों (क्लस्टरों) को प्राथमिकता से सहायता दूँगा, और यूरोपीय संघ के साथ समझौता हो जाने पर उसका लाभ उठाने के लिए उन्हें तैयार करूँगा। वार्ता में मैं स्पष्ट लक्ष्मण-रेखाएँ बनाए रखूँगा, ताकि दबाव से भारत की स्थिति कमज़ोर न पड़े।