1. राजव्यवस्था एवं शासन (Polity & Governance)GS26 October 2026

सर्वोच्च न्यायालय ने CEC को निलंबित करने की याचिका पर नोटिस जारी किया, संशोधित फ़ॉर्म 6 को अपनी मंज़ूरी से इनकार किया

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ख़बर

नई दिल्ली, 5 अक्टूबर। मुख्य न्यायाधीश सूर्यकांत तथा न्यायमूर्ति जॉयमाल्य बागची और न्यायमूर्ति वी. मोहना की पीठ ने विशेष गहन पुनरीक्षण (SIR) में “प्रशासनिक एकपक्षवाद” के आरोप पर CEC ज्ञानेश कुमार को निलंबित करने की माँग वाली दो याचिकाओं पर नोटिस जारी किया। यह नोटिस है, कोई निष्कर्ष नहीं: अदालत ने अंतरिम निलंबन से इनकार किया और CEC, आयुक्त सुखबीर सिंह संधू और विवेक जोशी तथा ECI के दो अधिकारियों से जवाब माँगा। तीन बातें नई हैं। मुख्य न्यायाधीश ने कहा कि “कोई भी संशोधित फ़ॉर्म 6 हमारे द्वारा अनुमोदित नहीं है”, जबकि ECI की 26 सितंबर की प्रेस विज्ञप्ति में दावा किया गया था कि अदालत ने नई घोषणा को बरकरार रखा है, जिसमें पूछा गया है कि आवेदक या उसके माता-पिता या दादा-दादी का नाम पहले की किसी सूची में था या नहीं। जो निर्णय “न बहुमत से, न सर्वसम्मति से” लिए गए, उनकी व्याख्या करनी होगी। और न्यायमूर्ति बागची ने 2023 के अधिनियम की धारा 16 पर प्रश्न उठाया, जो ऐसे किसी भी व्यक्ति के विरुद्ध वाद दायर करने पर रोक लगाती है जो CEC “है या रहा है”।

कड़ी — एक पंक्ति में: अनूप बरनवाल (2023) तटस्थ चयन पैनल की माँग करता है → 2023 का अधिनियम मुख्य न्यायाधीश को हटाकर धारा 16 जोड़ देता है → SIR और फ़ॉर्म 6 की नई घोषणा पर विरोध होता है → आयुक्तों की आपत्तियाँ सामने आती हैं → अदालत अभिलेख तलब करती है

स्थैतिक पाठ्यक्रम से जुड़ाव

अनुच्छेद 324 चुनावों का दायित्व आयोग को सौंपता है और CEC के कार्यकाल को संरक्षण देता है. अनुच्छेद 324(1) निर्वाचन आयोग को मतदाता सूचियों तथा संसद, राज्य विधानमंडलों और राष्ट्रपति एवं उपराष्ट्रपति के पदों के निर्वाचनों के अधीक्षण, निदेशन और नियंत्रण की शक्ति देता है। अनुच्छेद 324(5) के अनुसार CEC को केवल सर्वोच्च न्यायालय के न्यायाधीश की तरह ही हटाया जा सकता है; अन्य निर्वाचन आयुक्तों को केवल CEC की सिफ़ारिश पर।
2023 का अधिनियम नियुक्ति और उन्मुक्ति को शासित करता है. मुख्य निर्वाचन आयुक्त और अन्य निर्वाचन आयुक्त (नियुक्ति, सेवा की शर्तें और पदावधि) अधिनियम, 2023 [The Chief Election Commissioner and Other Election Commissioners (Appointment, Conditions of Service and Term of Office) Act, 2023] अनूप बरनवाल बनाम भारत संघ (2023) के बाद आया। प्रधानमंत्री, एक केंद्रीय कैबिनेट मंत्री और नेता प्रतिपक्ष की समिति खोज समिति के पैनल में से चयन करती है। धारा 16 अदालतों को किसी कार्यरत या पूर्व CEC या EC के विरुद्ध उनके आधिकारिक कृत्यों के लिए दीवानी या आपराधिक कार्यवाही स्वीकार करने से रोकती है; इसे लोक प्रहरी की चुनौती 13 जनवरी, 2026 को नोटिस जारी होने के बाद से लंबित है।

UPSC इसे क्यों पूछता है

संवैधानिक निकाय निर्णय कैसे लेते हैं, यह अब परीक्षा-योग्य विषय है. GS2 में “विभिन्न संवैधानिक निकायों की शक्तियाँ, कार्य और उत्तरदायित्व” शामिल हैं। ध्यान अब नियुक्ति से हटकर इस पर आ गया है कि बहु-सदस्यीय आयोग निर्णय कैसे लेता है।

प्रीलिम्स तथ्य

अनुच्छेद 324(1) मतदाता सूचियों और चुनावों के अधीक्षण, निदेशन और नियंत्रण की शक्ति निर्वाचन आयोग में निहित करता है।
अनुच्छेद 324(5) के अंतर्गत CEC के अतिरिक्त किसी निर्वाचन आयुक्त को केवल CEC की सिफ़ारिश पर ही हटाया जा सकता है।
2023 के अधिनियम के अंतर्गत चयन समिति में प्रधानमंत्री, एक केंद्रीय कैबिनेट मंत्री और लोकसभा में नेता प्रतिपक्ष होते हैं।
फ़ॉर्म 6 निर्वाचक रजिस्ट्रीकरण नियम, 1960 (Registration of Electors Rules, 1960) के अंतर्गत मतदाता सूची में नाम जुड़वाने का आवेदन है।

विश्लेषण

दृष्टि — स्वतंत्रता और उत्तरदायित्व: अदालत स्वतंत्रता की नहीं, सामूहिकता की परीक्षा ले रही है. आयोग तीन सदस्यों का इसीलिए है कि मताधिकार पर किसी एक अधिकारी का नियंत्रण न रहे; यदि CEC अकेले निर्णय करें तो बाकी दो महज़ शोभा बनकर रह जाते हैं। यह पूछना कि निर्णयों को बहुमत मिला था या नहीं, चुनाव-नीति में दख़ल दिए बिना इसी आंतरिक नियंत्रण को लागू करता है। दर्ज किए गए सामूहिक निर्णय CEC को व्यक्तिगत पक्षपात के आरोपों से भी बचाएँगे।
आजीवन उन्मुक्ति न्यायाधीश-जैसे पद के साथ बेमेल बैठती है. पद पर रहते हुए मिला संरक्षण अधिकारी को परेशान करने वाले मुकदमों से मुक्त रखता है; न्यायमूर्ति बागची के संकेत के अनुसार, इसे जीवन भर के लिए बढ़ा देना न्यायाधीश से अधिक राष्ट्रपति की स्थिति जैसा है। प्रतिपक्ष का तर्क है कि धारा 16 केवल आधिकारिक कृत्यों को ढकती है और न्यायाधीश (संरक्षण) अधिनियम, 1985 की प्रतिध्वनि है; असली कसौटी यह है कि क्या यह जानबूझकर किए गए कदाचार को भी बचाती है।
एक फ़ॉर्म नाम काटे जाने से अधिक चुपचाप मताधिकार छीन सकता है. पूर्व CEC एस.वाई. कुरैशी द इंडियन एक्सप्रेस में लिखते हैं कि फ़ॉर्म 6 से बहाल होने वाले मतदाताओं को घोषित करना पड़ता है कि वे “पहली बार” आवेदन कर रहे हैं, जो झूठा बयान होने पर RP अधिनियम, 1950 की धारा 31 के अंतर्गत दंडनीय है; वे अलग “फ़ॉर्म 6X” का सुझाव देते हैं। बंगाल में अधिकरण के न्यायाधीश कहते हैं कि EC का पोर्टल नोटिस तक नहीं भेज पाता; 38.31 लाख अपीलों में से केवल 1.26 लाख निपटी हैं। अधिकार प्रक्रिया में ही खोए जा रहे हैं।

संभावित मुख्य परीक्षा प्रश्न

“कार्यपालिका से निर्वाचन आयोग की स्वतंत्रता का आयोग के भीतर उत्तरदायित्व के बिना कोई अर्थ नहीं है।” आलोचनात्मक परीक्षण कीजिए। (15 अंक, 250 शब्द)

उत्तर की रूपरेखा

निर्देश — आलोचनात्मक परीक्षण कीजिए. संरक्षित CEC को आंतरिक और न्यायिक नियंत्रणों के सामने तौलिए; निष्कर्ष दीजिए।
भूमिका — अनुच्छेद 324 संरक्षित प्रमुख वाला बहु-सदस्यीय निकाय बनाता है. अनुच्छेद 324(1) और (5) पर दो पंक्तियाँ।
2023 में कार्यपालिका से अलगाव कमज़ोर किया गया. मूल्य-संवर्धन: अनूप बरनवाल (2023) और मुख्य न्यायाधीश के बिना बनी समिति।
एकतरफ़ा निर्णय और आजीवन उन्मुक्ति भीतर का उत्तरदायित्व खोखला करते हैं. “न बहुमत से, न सर्वसम्मति से” टिप्पणी और धारा 16 का प्रयोग कीजिए; प्रवाह-चित्र बनाइए: CEC → सामूहिक मतदान → कार्यवृत्त → न्यायिक पुनर्विलोकन।
फिर भी मुकदमों से घिरा CEC चुनाव नहीं करा सकता. प्रामाणिक अभिलेख आने तक निलंबन से इनकार का उल्लेख कीजिए।
निष्कर्ष — लिखित कार्य-संचालन नियम, और उन्मुक्ति केवल सद्भावपूर्ण कृत्यों तक सीमित. एक पंक्ति।

प्रशासक की दृष्टि

ज़िला निर्वाचन अधिकारी के रूप में आपको बहाली के दावे केवल नए फ़ॉर्म 6 पर ही स्वीकार करने हैं। आप क्या करेंगे?

मैं आयोग के निर्देश का पालन करूँगा, पर यह लिखित स्पष्टीकरण भी माँगूँगा कि पुराने मतदाता “पहली बार” वाली घोषणा को कैसे लें। इस बीच मैं हर आवेदक का पुराना EPIC और सूची की प्रविष्टि दर्ज करूँगा ताकि कोई झूठा बयान देने को विवश न हो। मैं निपटान के आँकड़े भी सही-सही रिपोर्ट करूँगा।