1. राजव्यवस्था एवं शासन (Polity & Governance)GS26 October 2026
बिहार ने राज्य में ब्याही महिलाओं से जाति प्रमाणित करने के लिए उनके मायके का पता माँगा
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ख़बर
पटना, 5 अक्टूबर। बिहार लोक सेवा आयोग (BPSC) ने निर्णय दिया है कि “आरक्षण का लाभ लेने की इच्छुक विवाहित महिलाओं को अपना जाति, निवास और नॉन-क्रीमी लेयर प्रमाणपत्र पति के नहीं, बल्कि माता-पिता के पते से प्रस्तुत करना होगा”, द इंडियन एक्सप्रेस ने बताया। 22 सितंबर की अधिसूचना तब आई जब BPSC ने चौथी शिक्षक भर्ती परीक्षा (TRE-4) के 32,388 पदों के लिए आवेदन खोले। व्यवहार में, दूसरे राज्य की जो महिला बिहार में ब्याहकर आई है, उसे वहाँ कोई आरक्षण नहीं मिलता। (नॉन-क्रीमी लेयर प्रमाणपत्र दर्शाता है कि OBC अभ्यर्थी का परिवार संपन्न वर्ग में नहीं है, जिसे आरक्षण से बाहर रखा गया है।) अगस्त 2025 के BPSC TRE अधिवास नियमों के अनुसार, बिहार से मैट्रिक या इंटरमीडिएट उत्तीर्ण करने वालों को 40% कोटा मिलता है और बाहरी केवल 15% खुले पदों के लिए प्रतिस्पर्धा करते हैं, जिनमें न महिला कोटा है और पात्रता परीक्षा में 60% कट-ऑफ़ है। TRE-I से III में लगभग 50,000 बाहरी राज्यों के शिक्षक, यानी 2.68 लाख नियुक्तियों का करीब पाँचवाँ हिस्सा, भर्ती हुए।
कड़ी — एक पंक्ति में: बिहार 2023 से खुली भर्ती में लाखों शिक्षक रखता है → लगभग एक-पाँचवाँ हिस्सा अन्य राज्यों से आता है → स्थानीय असंतोष से अगस्त 2025 के अधिवास नियम बनते हैं → बिहार में ब्याही महिलाएँ पति का पता इस्तेमाल करती हैं → BPSC आरक्षण के काग़ज़ात मायके से जोड़ देता है
स्थैतिक पाठ्यक्रम से जुड़ाव
- अनुच्छेद 16 निवास के आधार पर भेदभाव रोकता है, सिवाय संसद के कानून के. अनुच्छेद 16(2) सार्वजनिक नियोजन में जन्म-स्थान और निवास सहित आधारों पर भेदभाव निषिद्ध करता है। अनुच्छेद 16(3) केवल संसद को किसी राज्य के अधीन पदों के लिए निवास की अपेक्षा निर्धारित करने देता है, और अनुच्छेद 35 यह शक्ति संसद के पास ही रखता है। अनुच्छेद 16(4) उन पिछड़े वर्गों के लिए आरक्षण की अनुमति देता है जिनका पर्याप्त प्रतिनिधित्व नहीं है।
- आरक्षित श्रेणी की हैसियत मूल राज्य के अनुसार चलती है. मर्री चंद्र शेखर राव (1990) और एक्शन कमेटी ऑन इश्यू ऑफ़ कास्ट सर्टिफ़िकेट (1994) में सर्वोच्च न्यायालय ने कहा कि प्रवास करने वाला अनुसूचित जाति या जनजाति का व्यक्ति नए राज्य में आरक्षण का दावा नहीं कर सकता, क्योंकि ये सूचियाँ राज्य-दर-राज्य बनती हैं। यह भी स्थापित है कि जाति जन्म से तय होती है और विवाह से बदली नहीं जा सकती (सुनीता सिंह बनाम उत्तर प्रदेश राज्य, 2018)।
UPSC इसे क्यों पूछता है
- अधिवास कोटा संघवाद और समता का बार-बार उठने वाला प्रश्न है. GS2 में “समाज के कमज़ोर वर्गों के लिए कल्याणकारी योजनाएँ” और “संघीय ढाँचे से जुड़े मुद्दे और चुनौतियाँ” शामिल हैं। अब अधिक राज्य नौकरियाँ स्थानीय लोगों के लिए आरक्षित कर रहे हैं, और हर नियम अनुच्छेद 16 का वही प्रश्न खड़ा करता है।
प्रीलिम्स तथ्य
- अनुच्छेद 16(3) के अंतर्गत केवल संसद ही किसी राज्य के अधीन नियोजन के लिए उसी राज्य में निवास को शर्त के रूप में निर्धारित कर सकती है।
- अनुच्छेद 16(2) धर्म, मूलवंश, जाति, लिंग, उद्भव, जन्म-स्थान या निवास के आधार पर सार्वजनिक नियोजन में भेदभाव का प्रतिषेध करता है।
- अनुच्छेद 16(4) राज्य की सेवाओं में पर्याप्त प्रतिनिधित्व से वंचित पिछड़े वर्गों के लिए नियुक्तियों में आरक्षण की व्यवस्था करने में समर्थ बनाता है।
- नॉन-क्रीमी लेयर प्रमाणपत्र OBC आरक्षण के लिए आवश्यक है; यह पिछड़े वर्गों के उन्नत तबके को बाहर रखता है।
विश्लेषण
- दृष्टि — परंपरा और सामाजिक न्याय: पितृस्थानीय समाज का सामना ऐसे नियम से, जो उसे अनदेखा करता है. भारत के अधिकांश हिस्सों में महिला पति के घर जाती है, इसलिए उसका कार्य-जीवन पति के राज्य में बनता है। यह नियम उसका कोटा उसके जन्म-स्थान से जोड़ता है, न कि वहाँ से जहाँ वह रहती है। जाति के मामले में राज्य सही है, जो राज्य-दर-राज्य सूचीबद्ध है और विवाह से प्राप्त नहीं होती। लेकिन निवास एक अलग तथ्य है, और उसे सिद्ध करने के लिए केवल महिलाओं को ही पिता के घर लौटाया जाता है।
- स्कूली शिक्षा पर आधारित कोटा राज्यों द्वारा अनुच्छेद 16(3) को साधने का तरीका है. बिहार निवासियों के लिए पद आरक्षित नहीं कर सकता, इसलिए उसका 40% कोटा बिहार में पढ़े लोगों के लिए है। अदालतें जन्म या निवास की तुलना में शैक्षिक संबंध को अधिक सहजता से स्वीकार करती हैं। फिर भी प्रभाव निवास-कोटे के काफ़ी करीब है।
- इसकी क़ीमत बिहार के अपने स्कूलों को चुकानी पड़ेगी. बिहार ने बाहर से भर्ती इसलिए की क्योंकि वह पद भर नहीं पा रहा था: TRE-I में 1.70 लाख रिक्तियों के विरुद्ध लगभग 1.20 लाख नियुक्तियाँ हुईं। उम्मीदवारों का दायरा सिकुड़ने से रिक्तियाँ फिर बढ़ने का जोखिम है। प्रतिपक्ष का तर्क है कि स्थानीय शिक्षक भाषा जानते हैं और अधिक समय तक टिकते हैं।
संभावित मुख्य परीक्षा प्रश्न
विवाह के कारण प्रवास करने वाली महिलाओं के संदर्भ में परीक्षण कीजिए कि राज्य की भर्ती में अधिवास-संबंधी शर्तें अनुच्छेद 16 के अनुरूप हैं या नहीं। (10 अंक, 150 शब्द)
उत्तर की रूपरेखा
- निर्देश — परीक्षण कीजिए. नियम को अनुच्छेद 16 की कसौटी पर परखिए और तर्कपूर्ण मत दीजिए।
- भूमिका — बिहार आरक्षण के काग़ज़ात को माता-पिता के पते से जोड़ता है. TRE-4 पर एक पंक्ति।
- मूल के आधार पर जाति की हैसियत स्थापित विधि है. मूल्य-संवर्धन: मर्री चंद्र शेखर राव (1990)।
- अनुच्छेद 16(3) के अंतर्गत निवास की शर्त के लिए संसद का कानून चाहिए. चित्र बनाइए: जन्म का राज्य → विवाह → कार्य का राज्य, हर चरण पर कोटा-पात्रता दर्शाते हुए।
- निष्कर्ष — जाति के प्रमाण को निवास के प्रमाण से अलग कीजिए. महिलाओं को ससुराल के पते से निवास सिद्ध करने दीजिए।
प्रशासक की दृष्टि
BPSC सचिव के रूप में, उत्तर प्रदेश की उस महिला को आप क्या उत्तर देंगे जो दस वर्ष से बिहार में रह रही है और जिसे OBC लाभ देने से मना कर दिया गया?
मैं समझाऊँगा कि जाति आरक्षण एक राज्य से दूसरे राज्य में स्थानांतरित नहीं होता, जो स्थापित विधि है, इसलिए वह सामान्य श्रेणी में प्रतिस्पर्धा करेगी। मैं यह भी जाँचूँगा कि निवास या स्कूली शिक्षा पर आधारित लाभों से उसे अलग से वंचित तो नहीं किया जा रहा। और परीक्षा से पहले एक स्पष्ट FAQ जारी करूँगा, ताकि अभ्यर्थी आवेदन के बाद पता चलने वाले किसी नियम के कारण एक वर्ष न गँवाएँ।