7. समाज (Society)GS16 October 2026

पहले राष्ट्रीय परिवार यात्रा सर्वेक्षण के अनुसार 43% कामगार दो पहिया वाहन से चलते हैं, और बसें महिलाओं को ढोती हैं

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ख़बर

नई दिल्ली, 5 अक्टूबर। सांख्यिकी और कार्यक्रम कार्यान्वयन मंत्रालय (MoSPI) ने भारत का पहला राष्ट्रीय परिवार यात्रा सर्वेक्षण (National Household Travel Survey — NHTS) जारी किया, जो जुलाई 2025 से जून 2026 के बीच 14,274 गाँवों और 10,377 शहरी खंडों के 20 लाख लोगों के बीच किया गया; 1 किमी से कम की यात्राएँ दर्ज नहीं की गईं। ET की रिपोर्ट के अनुसार, 42.6% कामगार मुख्यतः दो पहिया वाहन से आते-जाते हैं, 28.3% पैदल चलते हैं, 10.7% साइकिल चलाते हैं, 6.7% बस लेते हैं और 3% कार चलाते हैं; मेट्रो, उपनगरीय रेल, मोनोरेल और ट्राम शहरी कामगारों के 5% को ढोते हैं, पर महाराष्ट्र में 20.7%, पश्चिम बंगाल में 16.5% और दिल्ली में 14.4% को। द इंडियन एक्सप्रेस पाता है कि केवल 9% लोग काम पर जाने के लिए सार्वजनिक परिवहन का उपयोग करते हैं, और 1 किमी से अधिक यात्रा करने वाली 21.7% शहरी महिलाएँ बस लेती हैं, जबकि शहरी पुरुषों में यह 6.9% है; केरलम में यह हिस्सा 46.8% और तमिलनाडु में 41.1% है। एक कामगार आवागमन पर महीने में ₹785 ख़र्च करता है (शहरी ₹1,044, ग्रामीण ₹612)।

कड़ी — एक पंक्ति में: शहर अपने सार्वजनिक परिवहन से आगे निकल जाते हैं → परिवार दो पहिया वाहन ख़रीदते हैं → योजनाकारों के पास राष्ट्रीय यात्रा-आँकड़े नहीं हैं → NSO NSS के 80वें दौर में यात्रा सर्वेक्षण कराता है → परिणाम दिखाते हैं कि सार्वजनिक परिवहन कमज़ोर है और महिलाएँ बसों पर निर्भर हैं

स्थैतिक पाठ्यक्रम से जुड़ाव

MoSPI और राष्ट्रीय सांख्यिकी कार्यालय भारत के आधिकारिक सर्वेक्षण चलाते हैं. MoSPI का गठन 1999 में सांख्यिकी विभाग और कार्यक्रम कार्यान्वयन विभाग के विलय से हुआ। 2019 में केंद्रीय सांख्यिकी कार्यालय और राष्ट्रीय प्रतिदर्श सर्वेक्षण कार्यालय को मिलाकर मंत्रालय के भीतर राष्ट्रीय सांख्यिकी कार्यालय (National Statistics Office — NSO) बनाया गया। राष्ट्रीय प्रतिदर्श सर्वेक्षण (National Sample Survey) के दौर क्रमांकित होते हैं; NHTS 80वें दौर का हिस्सा था, जिसमें घरेलू पर्यटन और स्वास्थ्य भी शामिल हैं।
राष्ट्रीय शहरी परिवहन नीति, 2006 ने वाहनों को नहीं, लोगों को ले जाने का सिद्धांत तय किया. केंद्र सरकार की 2006 की राष्ट्रीय शहरी परिवहन नीति ने शहरों से कहा कि वे सार्वजनिक परिवहन और पैदल चलने तथा साइकिल जैसे गैर-मोटरीकृत साधनों को प्राथमिकता दें, और सड़क की जगह वाहनों की संख्या के बजाय ढोए गए लोगों के आधार पर आवंटित करें।

UPSC इसे क्यों पूछता है

नगरीकरण और महिलाओं की गतिशीलता GS1 के मूल विषय हैं. GS1 में “नगरीकरण, उनकी समस्याएँ और उनके उपचार” तथा “महिलाओं की भूमिका” शामिल हैं। NHTS दोनों के पहले राष्ट्रीय आँकड़े देता है।

प्रीलिम्स तथ्य

राष्ट्रीय सांख्यिकी कार्यालय का गठन 2019 में केंद्रीय सांख्यिकी कार्यालय और राष्ट्रीय प्रतिदर्श सर्वेक्षण कार्यालय के विलय से MoSPI के अंतर्गत हुआ।
पहला राष्ट्रीय परिवार यात्रा सर्वेक्षण राष्ट्रीय प्रतिदर्श सर्वेक्षण के 80वें दौर के भाग के रूप में कराया गया।
SDG लक्ष्य 11.2 2030 तक सभी के लिए सुरक्षित, वहनीय, सुलभ और धारणीय परिवहन प्रणालियों की उपलब्धता का आह्वान करता है।
राष्ट्रीय शहरी परिवहन नीति, 2006 शहरों में सार्वजनिक परिवहन और गैर-मोटरीकृत परिवहन को प्राथमिकता देती है।

विश्लेषण

दृष्टि — संवृद्धि और समता: बस महिलाओं की रोज़गार नीति है. शहरी महिलाएँ पुरुषों से तीन गुना अधिक बार बस लेती हैं, क्योंकि उनके पास दो पहिया वाहन होने या उसे चलाने की संभावना कम होती है और वे घर के पास कम वेतन वाले काम अधिक करती हैं। इसलिए किराया या किसी मार्ग का न होना ही तय करता है कि महिला नौकरी कर पाएगी या नहीं। सर्वेक्षण कई दक्षिणी राज्यों की निःशुल्क बस योजनाओं का समर्थन करता प्रतीत होता है, जहाँ महिलाओं का बस-उपयोग सबसे अधिक है। यह प्रमाण नहीं है, क्योंकि वहाँ ऊँचा बस-उपयोग आंशिक रूप से इन्हीं योजनाओं का परिणाम हो सकता है; बारंबारता और सुरक्षा भी किराये जितने ही महत्त्वपूर्ण हैं।
भारत का आवागमन छोटा, सस्ता और निजी है, जो एक चेतावनी है. अधिकांश कामगार आधे घंटे के भीतर काम पर पहुँच जाते हैं क्योंकि बहुत-से लोग काम के पास रहते हैं। जैसे-जैसे शहर फैलेंगे, यात्राएँ लंबी होंगी, और बेहतर बसों के बिना इसका अर्थ होगा अधिक मोटरसाइकिलें, भीड़ और सड़क दुर्घटनाओं में मौतें। महाराष्ट्र, पश्चिम बंगाल और दिल्ली में मेट्रो का 14% से अधिक उपयोग दिखाता है कि जहाँ रेल है, वहाँ लोग उसका उपयोग करते हैं।
आँकड़े स्वयं सुधार हैं. शहरी योजनाएँ स्थानीय अध्ययनों पर टिकी थीं जिनकी तुलना नहीं हो सकती थी; राष्ट्रीय सर्वेक्षण से धन वहाँ जा सकता है जहाँ बस-निर्भरता अधिक और सेवा कम है। इसकी सीमा यह है कि 1 किमी से कम की यात्राएँ दर्ज नहीं हुईं, जिससे ग़रीब और महिला यात्रियों का बहुत-सा पैदल चलना छिप जाता है।

संभावित मुख्य परीक्षा प्रश्न

पहले राष्ट्रीय परिवार यात्रा सर्वेक्षण के आलोक में शहरी सार्वजनिक परिवहन और महिलाओं की कार्य-भागीदारी के बीच संबंध की चर्चा कीजिए। (15 अंक, 250 शब्द)

उत्तर की रूपरेखा

निर्देश — चर्चा कीजिए. संबंध को कई पक्षों से समझाइए और एक मत पर पहुँचिए।
भूमिका — भारत के पहले राष्ट्रीय आवागमन आँकड़े. NHTS और उसके पैमाने पर दो पंक्तियाँ।
दो पहिया वाहन हावी हैं और सार्वजनिक परिवहन कमज़ोर है. 42.6% दो पहिया और 9% सार्वजनिक परिवहन का उल्लेख कीजिए; मूल्य-संवर्धन: NUTP 2006।
महिलाएँ बसों पर निर्भर हैं, इसलिए बस की उपलब्धता उनके काम को आकार देती है. 21.7% बनाम 6.9% के अंतर और दक्षिणी राज्यों के आँकड़ों का प्रयोग कीजिए; राज्यवार महिलाओं के बस-हिस्से का दंड-आरेख बनाइए।
किराया-मुक्त योजनाएँ मदद करती हैं, पर बारंबारता, सुरक्षा और अंतिम-छोर की कड़ियाँ परिणाम तय करती हैं. सहसंबंध को कारण समझ लेने के जोखिम का उल्लेख कीजिए।
निष्कर्ष — ढोए गए लोगों के आधार पर योजना बनाइए और बसों को सामाजिक अवसंरचना की तरह वित्तपोषित कीजिए. एक पंक्ति।

प्रशासक की दृष्टि

एक मध्यम आकार के शहर के नगर आयुक्त के रूप में, आप NHTS के निष्कर्षों का उपयोग कैसे करेंगे?

मैं अपने शहर में महिलाओं के बस-हिस्से और औसत आवागमन-समय की तुलना राज्य से करूँगा, और यह मानचित्रित करूँगा कि बस मार्ग रोज़गार-समूहों तक कहाँ नहीं पहुँचते। मैं धन को सड़क-चौड़ीकरण से हटाकर नियमित बसों, सुरक्षित बस-ठिकानों और पैदल-पथों की ओर मोड़ूँगा। अंत में, मैं राज्य से ज़िला-स्तरीय सर्वेक्षण आँकड़े माँगूँगा ताकि मार्ग शिकायतों के बजाय साक्ष्य के आधार पर बनाए जा सकें।