1. राजव्यवस्था एवं शासन (Polity & Governance)GS27 October 2026
उच्च न्यायालय का पंजाब के मुख्यमंत्री कार्यालय की CBI जाँच का आदेश; पंजाब ने संघवाद की दुहाई दी
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ख़बर
चंडीगढ़, 6 अक्टूबर। पंजाब एवं हरियाणा उच्च न्यायालय की खंडपीठ द्वारा केंद्रीय अन्वेषण ब्यूरो (CBI) को मामला दर्ज करने का निर्देश देने के एक दिन बाद CBI ने मुख्यमंत्री भगवंत मान के विशेष कार्य अधिकारी राजबीर सिंह घुमन समेत छह लोगों के विरुद्ध मामला दर्ज किया और मुख्यमंत्री के शिविर कार्यालय सहित आठ स्थानों पर तलाशी ली। प्रवर्तन निदेशालय (ED) द्वारा जुलाई के अंत और अगस्त की शुरुआत में पंजाब पुलिस को भेजे गए आरोपों में तबादलों और तैनातियों के लिए नकदी, नीतियों में हेरफेर और निविदाओं के लिए नकदी शामिल हैं। पुलिस की कार्रवाई से असंतुष्ट उच्च न्यायालय ने दो महीने में रिपोर्ट माँगी है। पंजाब की विशेष अनुमति याचिका (ऐसी अपील जिसके लिए सर्वोच्च न्यायालय की अनुमति चाहिए) कहती है कि यह आदेश “संघवाद के बहुत बुनियादी सिद्धांतों” का उल्लंघन करता है; सर्वोच्च न्यायालय ने अभी केवल इसे सुनने पर सहमति दी है। श्री मान का कहना है कि विधानसभा चुनाव से पहले एजेंसियों का “दुरुपयोग” हो रहा है।
कड़ी — एक पंक्ति में: ED, PMLA की धारा 66(2) के अंतर्गत, पंजाब के DGP को लिखता है → एक जनहित याचिका स्वतंत्र जाँच माँगती है → उच्च न्यायालय 5 अक्टूबर को CBI को लाने का आदेश देता है → CBI छह के विरुद्ध मामला दर्ज करती है और मुख्यमंत्री के शिविर कार्यालय की तलाशी लेती है → पंजाब सर्वोच्च न्यायालय पहुँचता है
स्थैतिक पाठ्यक्रम से जुड़ाव
- CBI को राज्य की सहमति चाहिए, जब तक कोई संवैधानिक न्यायालय उसे न भेजे. CBI दिल्ली विशेष पुलिस स्थापना अधिनियम, 1946 के अंतर्गत कार्य करती है: धारा 5 केंद्र को उसे किसी राज्य तक बढ़ाने देती है, पर धारा 6 राज्य की सहमति आवश्यक बनाती है। पश्चिम बंगाल राज्य बनाम लोकतांत्रिक अधिकार संरक्षण समिति (CPDR, 2010) में संविधान पीठ ने कहा कि अनुच्छेद 32 और 226 के अंतर्गत न्यायालय बिना सहमति के CBI जाँच का आदेश दे सकते हैं, पर विरल मामलों में ही।
- पुलिस राज्य का विषय है; ED का सूचना साझा करने का कर्तव्य PMLA से आता है. “लोक व्यवस्था” और “पुलिस” राज्य सूची की प्रविष्टि 1 और 2 हैं। PMLA, 2002 की धारा 66(2) ED से अपेक्षा करती है कि वह अन्य अपराधों की जानकारी संबंधित एजेंसी को दे। ललिता कुमारी (2013) के अनुसार जब सूचना से संज्ञेय अपराध का पता चलता हो, तो FIR दर्ज करना अनिवार्य है।
UPSC इसे क्यों पूछता है
- केंद्रीय एजेंसियाँ वह जगह हैं जहाँ संघवाद और विधि के शासन का मिलन होता है. GS2 में “संघीय ढाँचे से संबंधित मुद्दे और चुनौतियाँ” शामिल हैं; चुनाव की ओर बढ़ते राज्यों में न्यायालय-आदेशित जाँचें दोनों की परीक्षा लेती हैं।
प्रीलिम्स तथ्य
- दिल्ली विशेष पुलिस स्थापना अधिनियम, 1946 की धारा 6 के अनुसार CBI को किसी राज्य में कार्य करने के लिए उस राज्य सरकार की सहमति चाहिए।
- पश्चिम बंगाल राज्य बनाम CPDR (2010) में संविधान पीठ ने कहा कि संवैधानिक न्यायालय राज्य की सहमति के बिना CBI जाँच का निर्देश दे सकते हैं।
- विजय मदनलाल चौधरी (2022) में न्यायालय ने PMLA के अंतर्गत ED की गिरफ़्तारी, तलाशी और ज़ब्ती की शक्तियों को वैध ठहराया।
विश्लेषण
- दृष्टि — केंद्र और राज्य: पंजाब की असली दलील सीमा-रेखा के बारे में है. CBI को केंद्र ने नहीं, उच्च न्यायालय ने भेजा है, जिसकी अनुमति CPDR देता है। पंजाब का अधिक मज़बूत तर्क यह है कि क्या ED के वे पत्र, जिन्हें वह प्रशासनिक मामले कहता है, राज्य पुलिस को दरकिनार करने का औचित्य थे। यदि हर ऐसा पत्र CBI मामले में बदल सकता है, तो राज्य सूची सिकुड़ जाती है। सर्वोच्च न्यायालय को कसौटी स्पष्ट करनी चाहिए: विश्वसनीय सामग्री, पुलिस की सिद्ध विफलता, वास्तविक असाधारणता।
- मुख्यमंत्री कार्यालय की जाँच करने वाली राज्य पुलिस हितों के टकराव में होती है. पंजाब पुलिस उसी सरकार के अधीन है जिसके अधिकारियों पर आरोप हैं, इसीलिए बाहरी एजेंसी आवश्यक लगी। इसके विरुद्ध, चुनाव से पहले का समय इसे राजनीतिक बना देता है। दोनों बातें सच हो सकती हैं, इसलिए न्यायालय की निगरानी वाली दो महीने की समय-सीमा मायने रखती है।
- धारा 66(2) पिछला दरवाज़ा बनने का जोखिम रखती है. इसका उद्देश्य उन तथ्यों को आगे भेजना था जो ED को मिलें; यहाँ उसके पत्र जनहित याचिका बने और फिर CBI मामला। यदि विजय मदनलाल के अनुसार पुलिस को केवल संज्ञेय अपराध पर कार्रवाई करनी है, जैसा पंजाब कहता है, तो यह तय कोई करेगा। न्यायालय व्यवहार में यह तय करेगा कि क्या ED जाँचकर्ता को चुन सकता है।
संभावित मुख्य परीक्षा प्रश्न
न्यायालय द्वारा राज्य की सहमति के बिना आदेशित CBI जाँच पुलिस पर राज्यों के अधिकार को किस सीमा तक कमज़ोर करती है? (10 अंक, 150 शब्द)
उत्तर की रूपरेखा
- निर्देश — किस सीमा तक. अतिक्रमण को मापिए; सब कुछ या कुछ नहीं वाला उत्तर नहीं।
- भूमिका — पुलिस राज्य का विषय है और धारा 6 में सहमति चाहिए. पंजाब का आदेश।
- न्यायालय सहमति को लाँघ सकते हैं, पर केवल असाधारण स्थिति में. मूल्यवर्धन: CPDR (2010)। चित्र बनाइए: ED का पत्र → राज्य पुलिस → जनहित याचिका → उच्च न्यायालय → CBI।
- नियमित उपयोग राज्य सूची को खोखला कर देगा. फिर भी किसी सरकार का अपना कार्यालय अपवाद का सबसे मज़बूत मामला है।
- निष्कर्ष — स्पष्ट न्यायिक कसौटी. एक पंक्ति।
प्रशासक की दृष्टि
आप किसी राज्य के DGP हैं और आपको ED का PMLA की धारा 66(2) के अंतर्गत पत्र मिलता है, जिसमें मुख्यमंत्री कार्यालय में भ्रष्टाचार का आरोप है। आप क्या करेंगे?
यदि पत्र से संज्ञेय अपराध का पता चलता है, तो ललिता कुमारी के अनुसार FIR आवश्यक है, भ्रष्टाचार के मामले में अधिकतम एक समयबद्ध प्रारंभिक जाँच के साथ। मैं इसे राजनीतिक कड़ी से बाहर किसी अधिकारी को सौंपूँगा और हर कदम दर्ज करूँगा। यदि स्वतंत्रता सुनिश्चित न हो सके, तो मैं बाहरी एजेंसी से जाँच कराने की सलाह दूँगा।