सुकमा की ग्राम सभाओं ने PESA का हवाला देकर पादरियों पर रोक लगाई और ईसाइयों को दफ़न की भूमि देने से इनकार किया

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रायपुर। द इंडियन एक्सप्रेस के अनुसार छत्तीसगढ़ के सुकमा ज़िले के पुनपल्ली गाँव में अब एक बैनर पादरियों को धार्मिक गतिविधि से रोकता है और धर्मांतरण के आयोजनों पर पाबंदी लगाता है; यह 2 अक्टूबर को एक ग्राम सभा द्वारा 12 प्रस्ताव पारित किए जाने के बाद लगा। जनपद सदस्य मड़कम भीमा के अनुसार एक अलिखित प्रस्ताव जनजातीय ईसाइयों को दफ़न की भूमि देने से मना करता है; सुकमा के चार गाँव ऐसा कर चुके हैं, और बस्तर की एक ईसाई संस्था के अनुसार ऐसे गाँव कम-से-कम दस हैं। पुनपल्ली के 21 ईसाई परिवारों (75 लोगों) को दफ़न के लिए 13 किमी से अधिक दूर जाना पड़ेगा। बैनर PESA का हवाला देता है, जो अनुसूचित क्षेत्रों (पाँचवीं अनुसूची के अंतर्गत अधिसूचित जनजातीय क्षेत्र) की ग्राम सभाओं को सांस्कृतिक पहचान की रक्षा का अधिकार देता है। अधिवक्ता सुदीप श्रीवास्तव इसे असंवैधानिक कहते हैं। ईसाई संगठनों का कहना है कि विभाजित निर्णय का दुरुपयोग हो रहा है, और फरवरी में सर्वोच्च न्यायालय द्वारा ज़बरन क़ब्र खोदकर शव निकालने पर रोक लगाए जाने के बाद गाँव शुरू में ही दफ़न से मना कर देते हैं।

स्थैतिक पाठ्यक्रम से जुड़ाव

1. PESA पाँचवीं अनुसूची वाले क्षेत्रों में ग्राम सभा को रूढ़ि का संरक्षक बनाता है. अनुच्छेद 244(1) और पाँचवीं अनुसूची उन अनुसूचित क्षेत्रों को शासित करते हैं जो पूर्वोत्तर के चार छठी अनुसूची वाले राज्यों से बाहर हैं। पंचायतों के उपबंध (विस्तार अनुसूचित क्षेत्रों पर) अधिनियम [Panchayats (Extension to the Scheduled Areas) Act — PESA], 1996 (1996 का अधिनियम 40) भाग IX को इन क्षेत्रों तक बढ़ाता है, और धारा 4(d) हर ग्राम सभा को “लोगों की परंपराओं और रूढ़ियों, उनकी सांस्कृतिक पहचान की सुरक्षा और संरक्षण” के लिए सक्षम बनाती है।
2. अनुच्छेद 25 जीवन में उपासना की और अनुच्छेद 21 मृत्यु में गरिमा की रक्षा करते हैं. अनुच्छेद 25 लोक व्यवस्था, सदाचार और स्वास्थ्य के अधीन धर्म को मानने, उसका आचरण करने और प्रचार करने की स्वतंत्रता की गारंटी देता है। परमानंद कटारा (1995) में सर्वोच्च न्यायालय ने कहा कि अनुच्छेद 21 के अंतर्गत गरिमा का अधिकार व्यक्ति की मृत्यु के बाद उसके शरीर तक भी जाता है।

UPSC इसे क्यों पूछता है

1. सामान्य अध्ययन-1 और 2 वहाँ मिलते हैं जहाँ रूढ़ि अधिकारों से टकराती है. सामान्य अध्ययन-1 में “सांप्रदायिकता, क्षेत्रवाद और धर्मनिरपेक्षता” आते हैं; सामान्य अध्ययन-2 में “इन सुभेद्य वर्गों की सुरक्षा और बेहतरी के लिए” बने कानून।

विश्लेषण

1. PESA रूढ़ि की रक्षा करता है, पर संविधान के विरुद्ध नहीं. धारा 4(d) रूढ़ियों को सुरक्षित रखती है; वह मूल अधिकारों को निलंबित नहीं करती। अनुच्छेद 12 के अंतर्गत पंचायतें “राज्य” हैं और भाग III से बँधी हैं। अनुच्छेद 19(5) जनजातीय हितों की रक्षा के लिए बाहरी लोगों के आवागमन पर सीमा लगाने की अनुमति देता है, इसलिए धर्म-प्रचार के किसी आयोजन को नियंत्रित करना न्यायिक कसौटी पर टिक सकता है। पर किसी निवासी को क़ब्र देने से इनकार नहीं टिक सकता।
2. लेंस — परंपरा और सामाजिक न्याय: चिंता वास्तविक है, उपचार ग़लत. बस्तर के अनेक ग्रामीणों को डर है कि धर्मांतरण गाँव के जीवन के साझा देवताओं और पर्वों को तोड़ देता है; इस डर को सुना जाना चाहिए। पर जनजातीय ईसाई भी जनजातीय ही हैं, और उन्हें क़ब्र से वंचित करना अपनेपन को आस्था पर निर्भर बना देता है। विवेकशील अधिकारी दोनों को अलग रखेगा: प्रलोभन की शिकायतें पुलिस को जाएँगी, और दफ़न की भूमि हर निवासी के लिए सुनिश्चित की जाएगी।
3. विभाजित निर्णय ने जो शून्य छोड़ा है, उसे गाँव की राजनीति भर रही है. रमेश बघेल ने एक दफ़न का निपटारा किया, पर कोई सिद्धांत तय नहीं किया, क्योंकि जब शव मुर्दाघर में पड़ा था तब पीठ ने बड़ी पीठ को संदर्भ भेजना टाल दिया। न्यायमूर्ति शर्मा के निर्दिष्ट स्थल वाले मत को अब बहिष्कार की छूट के रूप में पढ़ा जा रहा है। बड़ी पीठ का निर्णय या हर निवासी के लिए दफ़न की भूमि की गारंटी देने वाले राज्य के नियम इस रिक्ति को भर देंगे।

प्रशासक की दृष्टि