3. कृषि एवं खाद्य (Agriculture & Food)GS38 October 2026

अध्ययन: भारत के कपास क्षेत्र के 30% तक में अवैध शाकनाशी-सहनशील Bt संकर उगाए जा रहे हैं

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ख़बर

नई दिल्ली। द इंडियन एक्सप्रेस ने 8 अक्टूबर को बताया कि 2025-26 में बोई गई 114.8 लाख हेक्टेयर कपास में से अनुमानतः 26.2–29 लाख हेक्टेयर (24–30%) में ऐसे संकर थे जिनमें आनुवंशिक रूप से संशोधित (GM) गुण अनुमोदित नहीं थे। यह अध्ययन भारतीय बीज उद्योग महासंघ (Federation of Seed Industry of India) और राष्ट्रीय बीज संघ (National Seed Association of India) ने करवाया था और इसे जोधपुर के साउथ एशिया बायोटेक्नोलॉजी सेंटर ने किया। इसमें चार राज्यों के 16 ज़िलों में 984 किसानों के खेतों से लिए गए 227 नमूने जाँचे गए। भारत में केवल cry1Ac और cry2Ab जीनों की अनुमति है, जो सुंडियों (bollworm) को मारते हैं। खरपतवारनाशी ग्लाइफ़ोसेट से कपास को बचाने वाला cp4-epsps जीन 72.69% नमूनों में मिला (तेलंगाना में 88.64%); गुलाबी सुंडी के विरुद्ध प्रभावी नया Bt जीन Vip3A 53.74% नमूनों में मिला। किसान ग्लाइफ़ोसेट के छिड़काव पर प्रति एकड़ ₹750–850 ख़र्च करते हैं, जबकि हाथ से निराई पर ₹12,000–15,000 लगते हैं। वैध Bt बीज की बिक्री 2022-23 के 596 लाख पैकेट से घटकर 463 लाख रह गई।

कड़ी — एक पंक्ति में: पहली पीढ़ी का Bt गुलाबी सुंडी के विरुद्ध कमज़ोर पड़ता है और निराई के लिए मज़दूर कम पड़ते हैं → कोई नया गुण अनुमोदित नहीं होता → अवैध आपूर्ति-तंत्र शाकनाशी-सहनशील और Vip3A बीज बेचता है → कपास का एक-चौथाई क्षेत्र उसे अपना लेता है

स्थैतिक पाठ्यक्रम से जुड़ाव

GEAC पर्यावरण (संरक्षण) अधिनियम के अंतर्गत GM फ़सलों को मंज़ूरी देती है. पर्यावरण मंत्रालय के अधीन आनुवंशिक अभियांत्रिकी मूल्यांकन समिति (Genetic Engineering Appraisal Committee — GEAC) पर्यावरण (संरक्षण) अधिनियम, 1986 के तहत बने नियम, 1989 के अंतर्गत कार्य करती है और GM जीवों के पर्यावरण में विमोचन का मूल्यांकन करती है। Bt कपास (बोलगार्ड I) को 2002 में और बोलगार्ड II को 2006 में मंज़ूरी मिली; किसी शाकनाशी-सहनशील गुण को अनुमोदन नहीं मिला है।
बीज कानून अलग से कृषि मंत्रालय के पास है. बीज अधिनियम, 1966 (Seeds Act, 1966) बीज की गुणवत्ता को विनियमित करता है, और आवश्यक वस्तु अधिनियम के अंतर्गत बीज (नियंत्रण) आदेश, 1983 विक्रेताओं को लाइसेंस देता है। जुलाई 2024 में सर्वोच्च न्यायालय की दो-न्यायाधीशों की पीठ GM सरसों के अनुमोदन पर बँटी हुई राय दे बैठी और उसने केंद्र से राष्ट्रीय GM नीति बनाने को कहा।

UPSC इसे क्यों पूछता है

कृषि जैव-प्रौद्योगिकी GS3 का आवर्ती विषय है. पाठ्यक्रम में “किसानों की सहायता में ई-प्रौद्योगिकी” और “जैव-प्रौद्योगिकी के क्षेत्र में जागरूकता” शामिल हैं। अवैध HTBt एक ही मामले में जैव-सुरक्षा, कृषि श्रम और बीज बाज़ार को जोड़ता है।

प्रीलिम्स तथ्य

GEAC पर्यावरण, वन एवं जलवायु परिवर्तन मंत्रालय (MoEFCC) के अधीन, पर्यावरण (संरक्षण) अधिनियम, 1986 के अंतर्गत बने नियम, 1989 के तहत कार्य करती है।
Bt कपास भारत की एकमात्र GM फ़सल है जिसे वाणिज्यिक खेती की मंज़ूरी मिली है; इसके जीन मृदा जीवाणु Bacillus thuringiensis से लिए गए हैं।
cp4-epsps जीन पौधे को ग्लाइफ़ोसेट के प्रति सहनशील बनाता है; Vip3A एक Bt जीन है जो सुंडियों के अधिक व्यापक वर्ग के लार्वा पर सक्रिय है।
बीज (नियंत्रण) आदेश, 1983 आवश्यक वस्तु अधिनियम, 1955 के अंतर्गत जारी किया गया है।

विश्लेषण

किसान विज्ञान की अवहेलना नहीं, श्रम की कीमत का जवाब दे रहे हैं. हाथ से निराई का ख़र्च छिड़काव से पंद्रह गुना तक अधिक है, और चरम मौसम में मज़दूर मिलते नहीं। जब कोई प्रौद्योगिकी इतना बचाती है, तो माँग को आपूर्ति मिल ही जाती है, चाहे वैध हो या अवैध। 2025-26 में ग्लाइफ़ोसेट आयात में 29% की उछाल, यानी 35,642 किलोलीटर तक, दिखाती है कि यह प्रथा कितनी तेज़ी से फैली है।
दृष्टि — नवाचार और सुरक्षोपाय: प्रवर्तन के बिना प्रतिबंध कोई सुरक्षा नहीं. जैव-सुरक्षा समीक्षा का उद्देश्य शाकनाशी-प्रतिरोधी खरपतवार, जीन-प्रवाह और ग्लाइफ़ोसेट के भारी उपयोग जैसे जोखिमों की जाँच करना है। फिर भी यह गुण आज बिना परीक्षण, बिना लेबल और बिना गुणवत्ता-जाँच के उग रहा है, और ₹820–880 करोड़ का अवैध बीज ख़रीदने वाले किसानों के पास उसके विफल होने पर कोई उपाय नहीं है। एक विवेकशील अधिकारी इस निष्कर्ष पर पहुँचेगा कि शाकनाशी के उपयोग पर शर्तों सहित, HT गुणों की समयबद्ध, साक्ष्य-आधारित समीक्षा उस प्रतिबंध से अधिक संरक्षण देती है जिसे बाज़ार नज़रअंदाज़ कर देता है।
बीज उद्योग संदेशवाहक भी है और हितधारक भी. जिन बीज संघों की वैध बिक्री घट रही है, उन्होंने ही यह अध्ययन करवाया, और इसके नमूने ग्लाइफ़ोसेट की बिक्री के आधार पर चुने गए संवेदनशील ज़िलों से लिए गए, जिससे पाया गया अनुपात बढ़ सकता है। फिर भी इसका पैमाना वैध पैकेटों की गिरावट से मेल खाता है, इसलिए इसे ख़ारिज करने के बजाय आधिकारिक सर्वेक्षण की ज़रूरत है।

संभावित मुख्य परीक्षा प्रश्न

अनुमोदित न किए गए शाकनाशी-सहनशील कपास का प्रसार दिखाता है कि भारत का GM विनियमन किसानों की ज़रूरतों से पीछे है। आलोचनात्मक परीक्षण कीजिए। (15 अंक, 250 शब्द)

उत्तर की रूपरेखा

निर्देश — आलोचनात्मक परीक्षण कीजिए. नियामक विफलता को गुण के जोखिमों के सामने तौलिए; अपना निष्कर्ष दीजिए।
भूमिका — कपास का एक-चौथाई हिस्सा कानून के बाहर. 114.8 लाख हेक्टेयर का 24–30% उद्धृत कीजिए।
श्रम की लागत और कीट-प्रतिरोध माँग को बढ़ाते हैं. मूल्य-संवर्धन: प्रति एकड़ छिड़काव पर ₹750–850 बनाम निराई पर ₹12,000–15,000।
अवैध बीज अपरीक्षित जोखिम लाता है और कोई उपचार नहीं देता. प्रवाह-आरेख: अनुमोदन नहीं → अवैध बीज → परीक्षण नहीं → खरपतवार प्रतिरोध और किसानों की हानि।
निष्कर्ष — प्रवर्तन सहित साक्ष्य-आधारित अनुमोदन. गुण को विनियमित कीजिए, यह दिखावा करने के बजाय कि वह है ही नहीं।

प्रशासक की दृष्टि

यवतमाल के ज़िला कृषि अधिकारी के रूप में आपको पता चलता है कि अधिकांश कपास किसान HTBt बीज का उपयोग कर रहे हैं। आप क्या करेंगे?

हज़ारों किसानों को दंडित करना आपूर्ति-शृंखला के अंतिम छोर को सज़ा देना होगा, इसलिए मैं विक्रेताओं के विरुद्ध कार्रवाई करूँगा और बुवाई से पहले निरीक्षकों से डीलरों का स्टॉक जँचवाऊँगा। कृषि विज्ञान केंद्रों के माध्यम से मैं किसानों को ग्लाइफ़ोसेट की सुरक्षा और खरपतवार-प्रतिरोध के बारे में चेताऊँगा, और इसके पैमाने की सूचना राज्य सरकार तथा GEAC को दूँगा।