1. राजव्यवस्था एवं शासन (Polity & Governance)GS28 October 2026

दिल्ली पुलिस के जंतर मंतर संबंधी नियम और BNSS के निरोध-अधिकार विरोध के अधिकार की कसौटी पर

ऐप में खोलें — क्विज़, नोट्स Read in English

ख़बर

नई दिल्ली, 7 अक्टूबर। द हिंदू की रिपोर्ट के अनुसार, दिल्ली पुलिस ने कॉकरोच जनता पार्टी द्वारा वाम और युवा संगठनों के साथ बुलाई गई 10 अक्टूबर की जंतर मंतर रैली की अनुमति देने से इनकार कर दिया है, और एक वरिष्ठ अधिकारी ने कहा कि ज़रूरत पड़ने पर पूर्व के आंदोलनकारियों को पहले से हिरासत में लेने के आदेश जारी हुए हैं। आयोजकों को तारीख़, एजेंडा और अपेक्षित भीड़ बताते हुए 10 दिन पहले पुलिस उपायुक्त (DCP) को आवेदन देना होता है; “सूचना-पत्र” आवेदन नहीं माना जाता। स्थल की घोषित क्षमता अधिकतम 1,000 लोगों की है, और जुलाई से वहाँ कोई प्रदर्शन नहीं होने दिया गया है। तब चिह्नित किए गए 2,800 से अधिक लोगों पर चेहरा पहचानने की तकनीक से नज़र रखी जाएगी। भारतीय नागरिक सुरक्षा संहिता (Bharatiya Nagarik Suraksha Sanhita — BNSS) की धारा 163 के अंतर्गत निषेधाज्ञा 2 अक्टूबर से नई दिल्ली में लागू है और सैकड़ों लोग हिरासत में लिए गए हैं, जिनमें विपक्षी नेता भी हैं (द इंडियन एक्सप्रेस)। निरोध का अर्थ है बिना मामले के थोड़े समय की हिरासत; गिरफ़्तारी से आपराधिक कार्यवाही शुरू होती है।

कड़ी — एक पंक्ति में: SIR और मुख्य निर्वाचन आयुक्त (CEC) के विरुद्ध प्रदर्शन → 2 अक्टूबर से धारा 163 का आदेश → जंतर मंतर के अनुरोध अस्वीकृत, प्रदर्शनकारी रोज़ हिरासत में → 10 अक्टूबर के लिए पहले से हिरासत की योजना

स्थैतिक पाठ्यक्रम से जुड़ाव

सभा का अधिकार केवल लोक व्यवस्था या राष्ट्रीय अखंडता के लिए प्रतिबंधित हो सकता है. अनुच्छेद 19(1)(a) और (b) वाक्-स्वातंत्र्य तथा शांतिपूर्ण, निःशस्त्र सभा की रक्षा करते हैं; अनुच्छेद 19(3) सभा पर युक्तियुक्त निर्बंधन केवल भारत की प्रभुता और अखंडता या लोक व्यवस्था के लिए लगाने की अनुमति देता है। Mazdoor Kisan Shakti Sangathan v. Union of India (2018) में जंतर मंतर और बोट क्लब पर प्रदर्शनों के सर्वव्यापी निषेध को रद्द किया गया: निर्बंधन नियमन करें, समाप्त नहीं। Amit Sahni (2020) ने, शाहीन बाग़ के संदर्भ में, कहा कि सार्वजनिक सड़कों पर अनिश्चित काल तक कब्ज़ा नहीं किया जा सकता।
BNSS पुलिस को दो अलग-अलग निवारक अधिकार देती है. धारा 170, जो CrPC की धारा 151 की उत्तराधिकारी है, संज्ञेय अपराध की योजना बनाने वाले व्यक्ति को बिना वारंट गिरफ़्तार करने देती है, यदि उसे “अन्यथा रोका नहीं जा सकता”। धारा 172 पुलिस को उस व्यक्ति को “हिरासत में लेने या हटाने” का अधिकार देती है जो वैध निर्देश की अनदेखी करे; उसे मजिस्ट्रेट के सामने पेश किया जाता है या मामूली मामलों में 24 घंटे के भीतर छोड़ दिया जाता है। इनमें से कोई भी राष्ट्रीय सुरक्षा अधिनियम जैसे कानूनों के अर्थ में “निवारक निरोध” नहीं है।

UPSC इसे क्यों पूछता है

नई आपराधिक संहिताओं की परीक्षा अब सड़क पर अनुच्छेद 19 और 22 की कसौटी पर हो रही है. GS2 संविधान के “महत्वपूर्ण प्रावधानों” पर प्रश्न पूछता है; प्रदर्शनों में पुलिस की भूमिका उनकी सबसे दिखाई देने वाली परीक्षा है।

प्रीलिम्स तथ्य

BNSS की धारा 163 (निषेधाज्ञा) CrPC की धारा 144 का स्थान लेती है; ऐसे आदेश की अवज्ञा भारतीय न्याय संहिता (Bharatiya Nyaya Sanhita — BNS) की धारा 223 के अंतर्गत अपराध है।
अनुच्छेद 22(1)-(2) गिरफ़्तारी के आधार, अधिवक्ता की सुविधा और 24 घंटे के भीतर मजिस्ट्रेट के समक्ष पेशी की गारंटी देते हैं; अनुच्छेद 22(3) निवारक निरोध कानूनों को इससे बाहर रखता है।
Arnesh Kumar v. State of Bihar (2014) ने सात वर्ष तक के दंड वाले अपराधों में स्वतः गिरफ़्तारी पर रोक लगाई।

विश्लेषण

दृष्टिकोण — स्वतंत्रता और व्यवस्था: अनुमति-व्यवस्था वैध है, पर जो कभी अनुमति न दे वह प्रतिबंध है. सूचना की अवधि और क्षमता की सीमा वही नियमन हैं जिन्हें 2018 के निर्णय ने स्वीकार किया था। जुलाई से कोई प्रदर्शन नहीं, और खुले आह्वानों को एक वर्ग के रूप में अस्वीकार करना, उसी उन्मूलन के बराबर है जिसे उस निर्णय ने वर्जित किया था। समझदार अधिकारी शर्तों के साथ अनुमति देता है और केवल किसी विशिष्ट, दर्ज ख़तरे पर ही इनकार करता है।
बिना मामले के निरोध राज्य-शक्ति का सबसे कम जवाबदेह प्रयोग है. गिरफ़्तारी से अनुच्छेद 22 और मजिस्ट्रेट की भूमिका शुरू हो जाती है; पुलिस की बस में बिताए घंटों का कोई रिकॉर्ड नहीं बनता। धारा 170 में अपराध की ज्ञात योजना चाहिए, आंदोलन का इतिहास नहीं; इसलिए चेहरा पहचानने की तकनीक से चिह्नित “पूर्व आंदोलनकारियों” को हिरासत में लेना यह देखता है कि लोग कौन हैं, यह नहीं कि वे करने क्या जा रहे हैं।
धारा 172 पुलिस के निर्देश को नागरिक का कर्तव्य बना देती है. वरिष्ठ अधिवक्ता संजय हेगड़े का कहना है कि CrPC ने नागरिकों को पुलिस निर्देश मानने के लिए कभी बाध्य नहीं किया, जबकि धारा 172(2) करती है। फिर सब कुछ इस पर निर्भर करता है कि निर्देश वैध था या नहीं, और अदालतों को चाहिए कि इसे पुलिस से सिद्ध करवाएँ।

संभावित मुख्य परीक्षा प्रश्न

BNSS के अंतर्गत प्रदर्शनकारियों को पहले से हिरासत में लेना विरोध के नियमन को उसके निषेध में बदलने का जोखिम रखता है। टिप्पणी कीजिए। (10 अंक, 150 शब्द)

उत्तर की रूपरेखा

निर्देश — टिप्पणी कीजिए. एक आयाम पर तर्कसंगत राय: अनुच्छेद 19 की कसौटी पर निरोध।
प्रस्तावना — जंतर मंतर के इनकार और रोज़ की हिरासतें. लगभग 20 शब्द।
धारा 170 में विशिष्ट योजना चाहिए, आंदोलन का रिकॉर्ड नहीं. मूल्यवर्धन: Joginder Kumar (1994) ने गिरफ़्तार करने की शक्ति को उसके औचित्य से अलग किया।
धारा 172 निर्देश न मानने को हिरासत का आधार बना देती है. प्रवाह-चित्र: निर्देश → अवज्ञा → हिरासत → रिहाई, या BNS की धारा 223 के अंतर्गत गिरफ़्तारी।
निष्कर्ष — नियमन कीजिए, दर्ज कीजिए, रिहा कीजिए. जैसा Mazdoor Kisan Shakti Sangathan में अपेक्षित है।

प्रशासक की दृष्टि

आप नई दिल्ली के DCP हैं और आपको जंतर मंतर पर अनिश्चित आकार की रैली का सूचना-पत्र मिलता है। आप क्या करेंगे?

मैं आयोजकों से कहूँगा कि वे इसे अपेक्षित भीड़ के अनुमान के साथ आवेदन में बदलें, फिर क्षमता और निश्चित घंटों के भीतर अनुमति दूँगा। कोई भी इनकार लिखित और विशिष्ट कारणों के साथ होगा, जिसे चुनौती दी जा सके, और हर हिरासत समय तथा रिहाई सहित दर्ज होगी।