2. अर्थव्यवस्था (Economy)GS39 October 2026

GST परिषद ने अधिकारियों से गिरफ़्तारी की शक्ति वापस ली, अभियोजन की सीमा ₹5 करोड़ की, रिफ़ंड तेज़ किए

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ख़बर

नई दिल्ली, 8 अक्टूबर। 13 महीने बाद हुई 57वीं GST परिषद ने अभियोजन से पहले GST अधिकारियों की गिरफ़्तारी की शक्ति हटाने और अभियोजन की सीमा ₹1 करोड़ से बढ़ाकर ₹5 करोड़ करने की सिफ़ारिश की; सामान्य जुर्माना ₹25,000 से घटकर ₹10,000 होगा, और ₹10,000 से कम के विवादों में कारण-बताओ नोटिस नहीं दिया जाएगा। राज्यों के बीच जा रहे माल को केवल आपूर्तिकर्ता या गंतव्य राज्य के अधिकारी ही रोक सकेंगे, वह भी “विशिष्ट गुप्त सूचना” पर। रिफ़ंड के संबंध में: 90% रिफ़ंड तीन कार्य-दिवसों के भीतर (अब सात) स्वतः मंज़ूर होंगे, और संचित इनपुट टैक्स क्रेडिट (आदानों पर चुकाया गया कर) इनपुट सेवाओं के लिए 1 नवंबर 2026 से और पूँजीगत माल के लिए अप्रैल 2027 से वापसी योग्य होगा, जिसके लिए CGST अधिनियम की धारा 54(3) में संशोधन किया जाएगा, ऐसा इंडियन एक्सप्रेस ने बताया है। अधिकांश बदलाव 1 अप्रैल 2027 से लागू होंगे; किसी दर में परिवर्तन नहीं हुआ। कम-से-कम चार राज्यों ने गिरफ़्तारी हटाने पर आपत्ति जताई, किंतु सहमत हो गए।

कड़ी — एक पंक्ति में: 2017 में GST दंडात्मक प्रवर्तन के साथ शुरू हुआ → सितंबर 2025 में दरें 5% और 18% तथा 40% की अवगुण स्लैब तक सीमित हुईं → फ़र्मों के पास अटका हुआ क्रेडिट और गिरफ़्तारी का भय बचा → परिषद ने दंडात्मक शक्ति के बदले भरोसा चुना → बदलाव अप्रैल 2027 से लागू होंगे

स्थैतिक पाठ्यक्रम से जुड़ाव

अनुच्छेद 279क GST परिषद को एक संयुक्त निकाय बनाता है जिसमें मतदान भारित मतों से होता है. इसकी अध्यक्षता केंद्रीय वित्त मंत्री करते हैं; राजस्व या वित्त के प्रभारी केंद्रीय राज्य मंत्री और प्रत्येक राज्य के वित्त मंत्री सदस्य होते हैं। इसकी गणपूर्ति सदस्यों की आधी संख्या है; किसी निर्णय के लिए उपस्थित और मतदान करने वालों के भारित मतों का तीन-चौथाई चाहिए, जिसमें केंद्र का भार एक-तिहाई और राज्यों का दो-तिहाई गिना जाता है। Union of India v. Mohit Minerals (2022) में सर्वोच्च न्यायालय ने कहा कि इसकी सिफ़ारिशें प्रेरक हैं, बाध्यकारी नहीं।
गिरफ़्तारी और अभियोजन की शक्तियाँ स्वयं CGST अधिनियम में निहित हैं. केंद्रीय माल एवं सेवा कर अधिनियम, 2017 (Central Goods and Services Tax Act, 2017) की धारा 69 आयुक्त को निर्दिष्ट अपराधों में गिरफ़्तारी के लिए अधिकृत करने देती है; धारा 132 अपराधों, जैसे फ़र्ज़ी इनवॉइस, की सूची देती है, जिनमें कर-चोरी की राशि के अनुसार कारावास की श्रेणियाँ तय हैं। चूँकि ये वैधानिक हैं, इसलिए ये तभी बदलेंगी जब संसद और राज्य विधायिकाएँ अपने अधिनियमों में संशोधन करें।

UPSC इसे क्यों पूछता है

GS3 का “संसाधनों का संचालन” GS2 के “राजकोषीय संघवाद” से मिलता है. आपत्ति जताकर भी सहमत होना राज्यों का सहकारी संघवाद को क्रियाशील दिखाने वाला तैयार उदाहरण है।

प्रीलिम्स तथ्य

संविधान (101वाँ संशोधन) अधिनियम, 2016 द्वारा जोड़ा गया अनुच्छेद 279क GST परिषद का प्रावधान करता है।
GST परिषद के किसी निर्णय के लिए उपस्थित और मतदान करने वाले सदस्यों के भारित मतों का तीन-चौथाई चाहिए; डाले गए मतों में केंद्र का एक-तिहाई हिस्सा है।
CGST अधिनियम, 2017 में धारा 69 गिरफ़्तारी, धारा 132 अपराधों और धारा 54 रिफ़ंड से संबंधित है।
प्रतिलोमित शुल्क संरचना (inverted duty structure) तब बनती है जब आदानों पर कर निर्गत (आउटपुट) पर कर से अधिक होता है, जिससे अप्रयुक्त इनपुट टैक्स क्रेडिट बच जाता है।

विश्लेषण

गिरफ़्तारी हटाने से बोझ करदाता से हटकर अन्वेषक पर आ जाता है. जिस अधिकारी को धोखाधड़ी का संदेह होता था, वह पहले गिरफ़्तार कर सकता था और मामला बाद में गढ़ सकता था; अब उसे प्रथम दृष्टया मामला तैयार करके न्यायालय जाना होगा। आपत्ति करने वाले राज्यों का प्रतिवाद है कि फ़र्ज़ी इनवॉइस गिरोह तेज़ी से ग़ायब हो जाते हैं, इसलिए धीमे अभियोजन से कुछ भी वसूल न हो पाए, यह संभव है।
छोटी फ़र्मों के लिए तेज़ रिफ़ंड का महत्त्व दर-कटौती से अधिक है. 2025 की कटौतियों के बाद भी आदान अक्सर निर्गत से महँगे रहे, इसलिए छोटे विनिर्माता का अपना धन अप्रयुक्त क्रेडिट के रूप में फँसा रहा। स्वचालित रिफ़ंड कर-रियायत को कार्यशील पूँजी में बदल देते हैं, जो छोटे उद्यम की असली बाधा है।
लेंस — केंद्र और राज्य: एकल बाज़ार पूरा करने के लिए राज्यों ने एक हथियार छोड़ा. पारगमन वाले राज्य ट्रक रोकने की शक्ति खो देते हैं। राज्यों ने एकरूपता के लिए अधिकार छोड़ा, किंतु एक संयुक्त निकाय के माध्यम से, सर्वसम्मति से, और राजस्व तथा अभियोजन अपने पास रखकर। एक विचारशील अधिकारी इसे सहकारी संघवाद का काम करना कहेगा, बशर्ते राज्यों को धोखाधड़ी पकड़ने के लिए साझा आँकड़े मिलें।

संभावित मुख्य परीक्षा प्रश्न

“57वीं GST परिषद कर-प्रशासन में दंडात्मकता से भरोसे की ओर बदलाव का संकेत है।” राज्यों की भूमिका के संदर्भ में आलोचनात्मक परीक्षण कीजिए। (15 अंक, 250 शब्द)

उत्तर की रूपरेखा

निर्देश — आलोचनात्मक परीक्षण कीजिए. लाभों को जोखिमों के सामने तौलिए, फिर निर्णय दीजिए।
प्रस्तावना — परिषद ने अभियोजन से पहले गिरफ़्तारी न करने और ₹5 करोड़ की सीमा की सिफ़ारिश की. अप्रैल 2027 से प्रभावी।
मुख्य भाग — भरोसे के उपाय अनुपालन-लागत घटाते हैं और कार्यशील पूँजी मुक्त करते हैं. स्वचालित रिफ़ंड, ₹10,000 की नोटिस-सीमा; मूल्य-वर्धन: औसत GST दर 2023 के 11.4% के मुक़ाबले 10.84%।
मुख्य भाग — फ़र्ज़ी इनवॉइस के विरुद्ध भय-निरोध ही वास्तविक जोखिम है. चार राज्यों ने आपत्ति की; गिरफ़्तारी की जगह विश्लेषण-तंत्र (analytics) को लेना होगा। रेखाचित्र: संदेह → साक्ष्य → अभियोजन, जो संदेह → गिरफ़्तारी का स्थान ले।
मुख्य भाग — राज्यों ने एकल बाज़ार के लिए पारगमन-जाँच छोड़ी. अनुच्छेद 279क की सर्वसम्मति; Mohit Minerals: विधायिकाओं को फिर भी कार्रवाई करनी होगी।
निष्कर्ष — भरोसे को विश्लेषण-तंत्र और समयबद्ध विधान का सहारा दीजिए. अप्रैल 2027 से पहले CGST और SGST अधिनियमों में एक साथ संशोधन कीजिए।

प्रशासक की दृष्टि

राज्य GST आयुक्त के रूप में आप अभियोजन से पहले गिरफ़्तारी के बिना फ़र्ज़ी इनवॉइस धोखाधड़ी की जाँच कैसे करेंगे?

मैं बल के बजाय आँकड़ों का उपयोग करूँगा: आपूर्तिकर्ताओं के रिटर्न का क्रेता के क्रेडिट-दावों से मिलान, बड़े इनवॉइस जारी करने वाले नए पंजीकरणों का शीघ्र सत्यापन, और केंद्रीय GST विंग के साथ मिलकर अभियोजन की फ़ाइलें तेज़ी से तैयार करना। ईमानदार करदाताओं के पास जाँच के लिए कम बार जाना पड़ेगा।