इंडोनेशिया के B50 आदेश से पाम तेल के मोड़े जाने पर खाद्य तेल की क़ीमतें साढ़े तीन वर्ष के उच्चतम स्तर पर

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नई दिल्ली, 8 अक्टूबर। इंडियन एक्सप्रेस के अनुसार FAO खाद्य मूल्य सूचकांक सितंबर में औसतन 136 अंक रहा, जो नवंबर 2022 के बाद सर्वाधिक है (आधार 2014-16 = 100), और उसका वनस्पति तेल सूचकांक 198.6 पर पहुँच गया, जो सितंबर 2025 से 18.3% ऊपर और जून 2022 के बाद सर्वाधिक है। इसके पीछे तीन कारक हैं। इंडोनेशिया ने जुलाई 2026 में अपना बायोडीज़ल मिश्रण आदेश बढ़ाकर B50 (डीज़ल में 50% वनस्पति-तेल बायोडीज़ल) कर दिया, जो विश्व में पहला है; GAPKI का अनुमान है कि बायोडीज़ल के लिए प्रयुक्त पाम तेल 2025 के 127 लाख टन से बढ़कर 2027 में 174 लाख टन हो जाएगा और निर्यात 323 लाख टन से घटकर 265 लाख टन रह जाएगा। अल नीनो का असर पाम की पैदावार पर 8-12 माह के विलंब से पड़ेगा। युद्ध ने आज़ोव सागर और काला सागर के बंदरगाहों का आवागमन रोक दिया है, जिससे सूरजमुखी तेल फँस गया है। भारत के लिए, दलाल फ़र्म GGN इंटरनेशनल का अनुमान है कि 2026-27 में घरेलू उत्पादन 97 लाख टन से घटकर 92 लाख टन रह जाएगा और आयात रिकॉर्ड 172 लाख टन तक पहुँच जाएगा।

स्थैतिक पाठ्यक्रम से जुड़ाव

1. भारत के पास खाद्य तेल की आयात-निर्भरता घटाने के दो मिशन हैं. राष्ट्रीय खाद्य तेल मिशन – ऑयल पाम (NMEO-OP), जो 2021 में शुरू हुआ, ताज़े फलों के गुच्छों के लिए मूल्य-आश्वासन तंत्र के साथ विशेषकर पूर्वोत्तर तथा अंडमान और निकोबार द्वीप समूह में तेल पाम की खेती का विस्तार करता है। NMEO-तिलहन, जिसे 2024 में मंज़ूरी मिली, 2030-31 तक सरसों, मूँगफली, सोयाबीन और अन्य प्राथमिक तिलहनों का उत्पादन बढ़ाने का लक्ष्य रखता है।
2. FAME ट्रांसएस्टरीकरण से बना बायोडीज़ल है. वनस्पति तेल उत्प्रेरक की उपस्थिति में मेथेनॉल से अभिक्रिया करके वसा अम्ल मेथिल एस्टर (FAME) बनाते हैं, जो पेट्रोलियम डीज़ल का स्थान ले सकते हैं या उसमें मिलाए जा सकते हैं। “B” संख्या डीज़ल में FAME का हिस्सा बताती है; पेट्रोल में इसका भारतीय समकक्ष एथेनॉल मिश्रण है, जो अब 20% पर है।

UPSC इसे क्यों पूछता है

1. GS3 में “खाद्य सुरक्षा” और “बफ़र स्टॉक के मुद्दे” सूचीबद्ध हैं; GS2 में “अन्य देशों की नीतियों का भारत के हितों पर प्रभाव”. खाद्य बनाम ईंधन की यह दुविधा विदेश की जलवायु नीति को घर की महँगाई से जोड़ती है, जो परीक्षक को प्रिय एक अंतर-विषयक विषय है।

विश्लेषण

1. लेंस — राष्ट्रीय हित और वैश्विक साझा संपदा: एक देश की जलवायु नीति दूसरे के लिए खाद्य महँगाई है. इंडोनेशिया जीवाश्म ईंधन का आयात घटाने के लिए पाम तेल को डीज़ल में मिलाता है, जो एक तर्कसंगत राष्ट्रीय चुनाव है, पर इससे विश्व बाज़ार से तेल उसी समय हट जाता है जब अल नीनो और युद्ध आपूर्ति को कसते हैं। भारत लगभग 80 लाख टन पाम तेल प्रति वर्ष आयात करता है, पर उसकी कोई सुनवाई नहीं। निष्कर्ष: जैव-ईंधन आदेशों को खाद्य-सुरक्षा के सुरक्षा-उपायों की ज़रूरत है, जिसके लिए भारत को FAO और G20 में दबाव बनाना चाहिए।
2. आयात शुल्क घटाना अल्पकालिक राहत है जो दीर्घकालिक समाधान को कमज़ोर करती है. कम शुल्क उपभोक्ताओं को अभी बचाते हैं, पर सरसों और मूँगफली उगाने वालों के दाम गिरा देते हैं, जिससे तिलहन मिशन कमज़ोर पड़ते हैं। GGN के आँकड़ों के अनुसार आयात पहले ही आपूर्ति का लगभग 63% हैं। शुल्क के उतार-चढ़ाव से बेहतर दोनों लक्ष्यों को तिलहन की सुनिश्चित ख़रीद के साथ स्थिर शुल्क-पट्टी पूरा करती है।
3. अल नीनो खाद्य तेलों में भारत को दो बार चोट पहुँचाता है. जो मौसम अगले वर्ष इंडोनेशिया में पाम की पैदावार घटाता है, वही भारत की अपनी तिलहन फसलों को भी कमज़ोर करता है; इस प्रकार आयात की ज़रूरत बढ़ती है जबकि आयात की आपूर्ति सिकुड़ती है। इसीलिए खाद्य तेलों में क़ीमतों का उछाल अनाजों से अधिक तीखा होता है, जहाँ भारत के पास बड़े बफ़र स्टॉक हैं; खाद्य तेल में ऐसा कोई तुलनीय बफ़र नहीं है।

प्रशासक की दृष्टि