पन्ना के आदिवासियों का मझगाँव बाँध के मुआवज़े और पुनर्वास को लेकर महीने भर से जल सत्याग्रह

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पन्ना, मध्य प्रदेश। द हिंदू के अनुसार 11 सितंबर से अजयगढ़ उप-संभाग के ग्रामीण बनहरी कलाँ में राज्य की मझगाँव मध्यम सिंचाई परियोजना के विरुद्ध जल सत्याग्रह (पानी में खड़े होकर विरोध) कर रहे हैं। ₹693 करोड़ के इस बाँध के लिए आठ गाँवों में 1,552 हेक्टेयर भूमि चाहिए और चार गाँवों के 1,450 परिवार विस्थापित होंगे; यह 43 गाँवों के 8,370 हेक्टेयर में सिंचाई करेगा। सरकारी अभिलेखों के अनुसार 1,006 भू-स्वामियों में से 97.43% को ₹194.86 करोड़ का भुगतान हो चुका है और 1,219 परिवारों को ₹5 लाख का पुनर्वास अनुदान मिला है; 231 परिवारों का भुगतान उत्तराधिकार के मामलों या दस्तावेज़ों की कमी के कारण लंबित है। 10 जुलाई को राज्य ने पैकेज बढ़ाकर ₹12.5 लाख कर दिया, जो केन–बेतवा लिंक के बराबर है। प्रदर्शनकारियों का आरोप है कि मकानों का मूल्य कम आँका गया, लोगों को ग़लत ढंग से सूची से बाहर किया गया, 16 फ़रवरी 2024 की कट-ऑफ़ तिथि थोपी गई और रिश्वत माँगी गई; एक राजस्व अधिकारी ₹47,000 लेते पकड़ा गया। कलेक्टर उषा परमार समस्याएँ मानती हैं, पर प्रदर्शन को राजनीतिक बताती हैं।

स्थैतिक पाठ्यक्रम से जुड़ाव

1. 2013 का भूमि कानून प्रभाव अध्ययन, सहमति और पुनर्वास अनिवार्य करता है. भूमि अर्जन, पुनर्वासन और पुनर्व्यवस्थापन में उचित प्रतिकर और पारदर्शिता का अधिकार अधिनियम, 2013 [Right to Fair Compensation and Transparency in Land Acquisition, Rehabilitation and Resettlement Act, 2013] ने 1894 के अधिनियम का स्थान लिया। यह निजी परियोजनाओं के लिए प्रभावित परिवारों के 80% और सार्वजनिक–निजी भागीदारी (PPP) परियोजनाओं के लिए 70% की सहमति तथा सामाजिक प्रभाव आकलन (Social Impact Assessment) अनिवार्य करता है; मझगाँव जैसी विशुद्ध सरकारी परियोजनाओं में इनकी आवश्यकता नहीं। ग्रामीण क्षेत्रों में प्रतिकर बाज़ार मूल्य का चार गुना तक हो सकता है; पुनर्वास के अधिकार इसके अतिरिक्त मिलते हैं।
2. आदिवासी क्षेत्रों में ग्राम सभा की सुनवाई ज़रूरी है. पेसा (PESA), 1996 के अनुसार अनुसूचित क्षेत्रों में भूमि अर्जन और पुनर्वास से पहले ग्राम सभा या पंचायत से परामर्श अनिवार्य है। वन अधिकार अधिनियम, 2006 (Forest Rights Act) वनवासियों के अधिकारों का निपटारा होने से पहले उन्हें बेदख़ल करने पर रोक लगाता है। नियमगिरि मामले (2013) में सर्वोच्च न्यायालय ने बॉक्साइट खनन का निर्णय ग्राम सभाओं पर छोड़ा था।

UPSC इसे क्यों पूछता है

1. विकास-जनित विस्थापन GS1 और GS3 दोनों में आता है. GS1 में “वैश्वीकरण का भारतीय समाज पर प्रभाव” है; GS3 में “भूमि सुधार” और “अवसंरचना”।

विश्लेषण

1. कानून काग़ज़ पर उदार है; क्रियान्वयन में विफल हो रहा है. राज्य लगभग सभी भू-स्वामियों को भुगतान कर चुका है और पैकेज ढाई गुना बढ़ा चुका है, फिर भी लोग प्रदर्शन कर रहे हैं। 2018 से टुकड़ों में मिला पैसा मकान दोबारा खड़ा नहीं कर सकता, और सर्वेक्षण की एक ग़लत प्रविष्टि, जैसे पक्के मकान को कच्चा दर्ज कर देना, परिवार का भविष्य तय कर देती है।
2. दृष्टि (Lens) — विकास और समता: जो ज़मीन छोड़ते हैं, उन्हें लाभ में हिस्सा मिलना चाहिए. तैंतालीस गाँवों को पानी मिलता है; चार डूबते हैं ताकि उसकी क़ीमत चुकाई जा सके। जिन छोटे किसानों के पास कोई दूसरा धंधा नहीं, उनके लिए नक़द ज़मीन का विकल्प नहीं होता, इसीलिए “ज़मीन के बदले ज़मीन” की माँग उठती है। विचारशील अधिकारी जहाँ भूमि दुर्लभ हो वहाँ नक़द देगा, पर साथ में परियोजना में रोज़गार और सिंचाई के जल पर प्राथमिक अधिकार भी जोड़ेगा।
3. पुनर्वास में लैंगिक पूर्वाग्रह छिपा हो सकता है. पहला ₹5 लाख पुरुष मुखिया को गया; सम्पत पाल जैसी विधवाएँ सूचियों से ग़ायब हैं। कलेक्टर अब संयुक्त खाते माँग रही हैं, जो पहले सर्वेक्षण से ही नियम होना चाहिए था, और विधवाओं को अलग परिवार गिना जाना चाहिए, जैसा 2013 के अधिनियम में “परिवार” की परिभाषा अपेक्षित करती है।

प्रशासक की दृष्टि