3. कृषि एवं खाद्य (Agriculture & Food)GS310 October 2026
अल नीनो की आहट के बीच सितंबर में VB-G RAM G के तहत ग्रामीण काम की माँग 25% उछली
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ख़बर
नई दिल्ली, 9 अक्टूबर। द इकोनॉमिक टाइम्स में छपे ग्रामीण विकास मंत्रालय के प्रारंभिक आँकड़ों से नए ग्रामीण रोज़गार कानून के तहत पहली बार मासिक माँग की तस्वीर सामने आई है। VB-G RAM G के तहत काम माँगने वाले परिवार सितंबर में 25.2% बढ़कर 156 लाख (15.6 मिलियन) हो गए, जबकि अगस्त में यह संख्या 125 लाख और शुरुआती महीने जुलाई में 101 लाख थी। काम माँगने वाले व्यक्ति 154 लाख से बढ़कर 188 लाख हो गए। गारंटीशुदा न्यूनतम दैनिक मज़दूरी ₹300 है। ‘काम की माँग’ में वे लोग गिने जाते हैं जो गारंटीशुदा काम के लिए औपचारिक रूप से आवेदन करते हैं; इसलिए माँग-आधारित कानून में यह ग्रामीण संकट का मोटा पैमाना है। अलग से, ET ने खाद्य उद्योग की इस चेतावनी का उल्लेख किया है कि ‘सुपर अल नीनो’ से 2027 में आपूर्ति का झटका लग सकता है: मानसून में कमी 13% है और महाराष्ट्र तथा कर्नाटक में सूखा रबी की चना फ़सल के लिए ख़तरा बन गया है।
कड़ी — एक पंक्ति में: 13% कम मानसून ख़रीफ़ फ़सलों पर चोट करता है → खेती का काम और आय घटती है → परिवार 125 दिन की गारंटी की ओर मुड़ते हैं → काम माँगने वाले परिवार जुलाई के 101 लाख से बढ़कर 156 लाख हो जाते हैं → अल नीनो रबी और 2027 की आपूर्ति के लिए ख़तरा बनता है
स्थैतिक पाठ्यक्रम से जुड़ाव
- VB-G RAM G अधिनियम, 2025 ने मनरेगा, 2005 की जगह ली और खर्च उठाने वाला बदल दिया. मनरेगा हर उस ग्रामीण परिवार को साल में 100 दिन के अकुशल शारीरिक श्रम की गारंटी देता था जो काम माँगे, और अकुशल मज़दूरी का पूरा बोझ केंद्र उठाता था। 2025 का अधिनियम गारंटी को 125 दिन कर देता है और लागत केंद्र व राज्य के बीच 60:40 में बाँटता है (पूर्वोत्तर और हिमालयी राज्यों के लिए 90:10), इसलिए माँगे गए हर अतिरिक्त दिन का खर्च राज्यों को उठाना पड़ता है।
- अनुच्छेद 41 और 43 काम की गारंटी की संवैधानिक जड़ें हैं. अनुच्छेद 41, जो एक नीति निदेशक तत्व है, राज्य से अपेक्षा करता है कि वह अपनी आर्थिक सामर्थ्य की सीमा के भीतर काम पाने के अधिकार तथा बेरोज़गारी, वृद्धावस्था, बीमारी और निःशक्तता की दशा में सार्वजनिक सहायता पाने के अधिकार को सुनिश्चित करे; अनुच्छेद 43 निर्वाह मज़दूरी की बात करता है। ये न्यायालय में प्रवर्तनीय नहीं (गैर-न्यायोचित) हैं, इसलिए काम को अधिकार का रूप देने के लिए संसद के कानून की ज़रूरत पड़ी।
UPSC इसे क्यों पूछता है
- GS2 में “इन योजनाओं के कार्य-निष्पादन” पर और GS3 में “समावेशी विकास” पर प्रश्न पूछे जाते हैं. नए सिरे से गढ़ी गई गारंटी अपने पहले सूखे वर्ष से रूबरू हो रही है।
प्रीलिम्स तथ्य
- अनुच्छेद 41 राज्य को निर्देश देता है कि वह अपनी आर्थिक सामर्थ्य की सीमा के भीतर काम पाने के अधिकार तथा बेरोज़गारी, वृद्धावस्था, बीमारी और निःशक्तता की दशा में सार्वजनिक सहायता पाने के अधिकार को सुनिश्चित करे।
- VB-G RAM G अधिनियम, 2025, जिसने मनरेगा, 2005 की जगह ली, ग्रामीण परिवारों को प्रति वर्ष 125 दिन के मज़दूरी रोज़गार की गारंटी देता है।
- अल नीनो, ENSO (अल नीनो–दक्षिणी दोलन) का उष्ण चरण है, जो मध्य और पूर्वी भूमध्यरेखीय प्रशांत को गर्म कर देता है और प्रायः भारतीय मानसून को कमज़ोर करता है।
- चना भारत की मुख्य रबी दलहन है; तुअर (अरहर) ख़रीफ़ की दलहन है।
विश्लेषण
- बढ़ती माँग संकट का संकेत है, पर नई योजना का शुरुआती विस्तार इसे फुला देता है. निजी काम सूखने पर ही लोग सार्वजनिक काम माँगते हैं, इसलिए एक महीने में 25% की छलाँग आम तौर पर तनाव दर्शाती है। परंतु योजना केवल तीन महीने पुरानी है, और बढ़ोतरी का एक हिस्सा परिवारों के पंजीकरण तथा पंचायतों द्वारा कार्य खोले जाने से आता है। निष्पक्ष आकलन के लिए मनरेगा के इन्हीं महीनों से तुलना और वास्तव में पूरी की गई माँग के आँकड़े चाहिए।
- दृष्टि — तात्कालिक राहत और दीर्घकालिक सुधार: प्रति-चक्रीय गारंटी तभी काम करती है जब धन माँग के पीछे चले. सूखा पड़ते ही गारंटी अपने आप फैल जाती है। फिर भी, जब राज्य 40% खर्च उठा रहे हैं, तो सूखाग्रस्त राज्य पर बिल ठीक तभी बढ़ता है जब उसका राजस्व गिर रहा होता है, और वह पंजीकरण या मज़दूरी भुगतान में देरी करके काम को राशनित कर सकता है। एक विवेकशील अधिकारी जल-सुरक्षा के कार्यों को पहले शुरू करेगा, ताकि आज की राहत कल की सूखा-रोधी क्षमता बन सके।
- अल नीनो खाद्य कीमतों के रास्ते भी श्रमिकों तक पहुँचता है, केवल खोए हुए खेती के काम से नहीं. चीनी विशेषज्ञों ने RBI को भेजे एक नोट में जून–अक्टूबर 2027 में मिल-द्वार (एक्स-मिल) चीनी के ₹50 प्रति किलो से ऊपर रहने का अनुमान लगाया है, और दालें तथा खाद्य तेल भी महँगे हो सकते हैं। खाद्य कीमतें चढ़ने पर ₹300 की मज़दूरी कम खरीद पाती है, और वह भी ठीक तब जब ज़रूरत बढ़ रही हो; यह ग्रामीण कीमतों के अनुरूप मज़दूरी के पुनरीक्षण के पक्ष में तर्क है।
संभावित मुख्य परीक्षा प्रश्न
“ग्रामीण रोज़गार गारंटी के तहत काम की माँग अर्थव्यवस्था का सूखे का सबसे ईमानदार पैमाना है।” VB-G RAM G और मँडराते अल नीनो के संदर्भ में आलोचनात्मक परीक्षण कीजिए। (15 अंक, 250 शब्द)
उत्तर की रूपरेखा
- निर्देश — आलोचनात्मक परीक्षण कीजिए. दोनों पक्षों को तौलिए, फिर अपना निष्कर्ष दीजिए।
- भूमिका — काम माँगने वाले परिवार 25.2% बढ़कर 156 लाख. इसे 13% कम मानसून से जोड़िए।
- मुख्य भाग — निजी काम विफल होने पर माँग बढ़ती है, इसलिए यह संकट को वास्तविक समय में दर्शाती है. प्रवाह-चित्र: अल नीनो → कमज़ोर मानसून → खेती का काम घटा → माँग बढ़ी।
- मुख्य भाग — शुरुआती विस्तार और 60:40 वाले राज्य बजट संकेत को विकृत करते हैं. मूल्यवर्धन: जुलाई में 101 लाख परिवार।
- निष्कर्ष — माँग को अपूर्ण माँग और कीमतों के साथ पढ़ें, और समय पर धन उपलब्ध कराएँ. केंद्रीय निधि जारी करने के लिए सूखा-आधारित स्वचालित ट्रिगर।
प्रशासक की दृष्टि
आप सूखाग्रस्त ज़िले के कलेक्टर हैं; काम की माँग दोगुनी हो गई है, पर राज्य कहता है कि धन की कमी है। आप क्या करेंगे?
मैं हर अनुरोध को दर्ज कर उस पर तारीख़ डलवाऊँगा; माँग को दबाने से संकट केवल छिपता है। पंचायतों की स्वीकृत योजनाओं में जो जल-सुरक्षा के कार्य पहले से हैं, उन्हें खोलूँगा, राज्य को सप्ताह-दर-सप्ताह माँग का अनुमान भेजकर जल्द निधि जारी करने का अनुरोध करूँगा, और मस्टर रोल सार्वजनिक करूँगा।