2. अर्थव्यवस्था (Economy)GS310 October 2026

2022-23 आधार पर राज्य GDP के आकलन के लिए MoSPI ने साझा व्यय-पक्ष पद्धति का मसौदा रखा

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ख़बर

नई दिल्ली, 9 अक्टूबर। PIB की विज्ञप्ति के अनुसार, MoSPI के राष्ट्रीय सांख्यिकी कार्यालय (NSO) ने 2022-23 आधार पर व्यय-पक्ष से सकल राज्य घरेलू उत्पाद (GSDP) के आकलन के मसौदा दिशा-निर्देश जारी किए। GSDP, यानी किसी राज्य में उत्पादित अंतिम वस्तुओं और सेवाओं का मूल्य, अभी उत्पादन-पक्ष से आँका जाता है, जिसमें विभिन्न क्षेत्रों के मूल्यवर्धन को जोड़ा जाता है। व्यय-पक्ष यह जोड़ता है कि कौन खर्च करता है: परिवार (निजी अंतिम उपभोग व्यय, PFCE), सरकार (GFCE), स्थायी निवेश (GFCF), मालसूची, बहुमूल्य वस्तुएँ और निवल निर्यात। अभी कोई भी राज्य या केंद्रशासित प्रदेश PFCE संकलित नहीं करता। ET के अनुसार, राज्य PFCE के लिए घरेलू उपभोग व्यय सर्वेक्षण के साथ वाहन (Vahan) की वाहन-बिक्री, CEA के बिजली आँकड़े और RBI के जमा तथा ऋण आँकड़े इस्तेमाल होंगे, और केंद्र का खर्च PFMS के ज़रिये स्थान-वार तय होगा; राज्य-स्तरीय व्यापार को आँकड़े उपलब्ध होने तक टाल दिया गया है। टिप्पणियाँ 28 अक्टूबर तक देनी हैं।

कड़ी — एक पंक्ति में: राज्य GSDP का संकलन उत्पादन-पक्ष से, हर कोई अपने ढंग से, करते हैं → GSDP उधार-सीमा और राजस्व-हस्तांतरण के हिस्से तय करता है → कोई राज्य परिवारों का उपभोग नहीं मापता → आधार वर्ष 2022-23 → साझा व्यय-पक्ष का मसौदा

स्थैतिक पाठ्यक्रम से जुड़ाव

अनुच्छेद 293 राज्यों के उधार पर केंद्र को पकड़ देता है. अनुच्छेद 293(1) के अंतर्गत कोई राज्य अपनी संचित निधि की प्रतिभूति पर भारत के भीतर उधार ले सकता है। अनुच्छेद 293(3) के अनुसार जब तक केंद्र का कोई ऋण बकाया है, तब तक नया ऋण लेने के लिए केंद्र की सहमति आवश्यक है, जो प्रत्येक राज्य पर लागू होता है। इसी सहमति के ज़रिये केंद्र हर राज्य की उधार-सीमा GSDP के अनुपात में तय करता है, जिसका लंगर वित्त आयोग के मार्ग पर 3% राजकोषीय घाटा है।
GDP को तीन तरीक़ों से मापा जाता है, जो सिद्धांत रूप में एक-दूसरे से मेल खाने चाहिए. उत्पादन दृष्टिकोण सकल मूल्यवर्धन को जोड़ता है; आय दृष्टिकोण मज़दूरी, किराया, ब्याज और लाभ को जोड़ता है; व्यय दृष्टिकोण अंतिम खर्च को जोड़ता है, C + G + I + (X − M)। राष्ट्रीय स्तर पर NSO इनके बीच के अंतर को ‘विसंगतियों’ के रूप में दिखाता है।

UPSC इसे क्यों पूछता है

GS3 का मापन GS2 के संघीय वित्त से मिलता है. GS2 का “संघीय ढाँचे से संबंधित मुद्दे और चुनौतियाँ” और GS3 का “संसाधनों का संग्रहण” एक ही हर (भाजक) साझा करते हैं: GSDP।

प्रीलिम्स तथ्य

GSDP का संकलन प्रत्येक राज्य का अर्थ एवं सांख्यिकी निदेशालय करता है; राष्ट्रीय लेखे MoSPI के अधीन NSO तैयार करता है।
PFCE में परिवारों तथा परिवारों की सेवा करने वाली गैर-लाभकारी संस्थाओं का खर्च आता है।
अनुच्छेद 293(3): जिस राज्य पर केंद्र का कोई भी ऋण बकाया है, उसे नया उधार लेने के लिए केंद्र की सहमति चाहिए।
16वाँ वित्त आयोग (2026–31) आय-दूरी को 42.5% भार देता है, यानी किसी राज्य की प्रति व्यक्ति GSDP का सबसे धनी राज्य से अंतर; 15वें आयोग ने 45% दिया था।

विश्लेषण

साझा पद्धति इसलिए मायने रखती है कि GSDP केवल आँकड़ा नहीं, पैसा है. उधार की सीमाएँ GSDP का प्रतिशत होती हैं, इसलिए बढ़ा-चढ़ाकर आँकी गई GSDP उधार की गुंजाइश खरीद लेती है। वित्त आयोग के सूत्र में आय-दूरी उन राज्यों को पुरस्कृत करती है जिनकी प्रति व्यक्ति GSDP सबसे धनी राज्य से बहुत नीचे है, इसलिए वही संख्या हस्तांतरण को भी आकार देती है। खर्च-पक्ष का आकलन एक स्वतंत्र प्रति-जाँच है, जिससे उत्पादन के आँकड़ों को फुलाना कठिन हो जाता है।
राज्य-दर-राज्य परिवारों का खर्च मापना ही कठिन हिस्सा है. माँग के सबसे बड़े हिस्से PFCE के बिना कोई राज्य यह नहीं बता सकता कि उसकी वृद्धि उपभोक्ताओं से आई, सरकार से या निवेश से। मसौदा इस कमी को सर्वेक्षणों और वाहन पंजीकरण तथा बिजली के उपयोग जैसे प्रतिनिधि संकेतकों से भरता है। प्रतिपक्ष: ये संकेतक ग्रामीण और अनौपचारिक खर्च की तुलना में शहरी और औपचारिक खर्च को बेहतर पकड़ते हैं, और राज्यों के आर-पार की खरीद को किसी राज्य के खाते में डालना कठिन है, इसीलिए राज्य-स्तरीय व्यापार टाला गया है।
दृष्टि — केंद्र और राज्य: मानकीकरण राज्यों के काम तभी आता है जब उनके सांख्यिकी कार्यालय उसे अपनाएँ. जिन संख्याओं से राज्यों का पैसा तय होता है, उनके लिए दिल्ली में लिखी गई पद्धति केंद्रीय नियंत्रण जैसी दिख सकती है। परंतु मसौदा टिप्पणियों के लिए खुला है, राज्यों के आकलनों की जगह नहीं लेता, उनके पूरक के रूप में आता है, और राज्य निदेशालयों की क्षमता बढ़ाने का लक्ष्य रखता है। एक विवेकशील अधिकारी इसका समर्थन केंद्र–राज्य की संयुक्त तकनीकी समिति के ज़रिये करेगा, क्योंकि तुलनीय आँकड़े वित्त आयोग के सौदेबाज़ी में ग़रीब राज्यों की रक्षा करते हैं।

संभावित मुख्य परीक्षा प्रश्न

सकल राज्य घरेलू उत्पाद (GSDP) के आकलन की पद्धति भारत में राजकोषीय संघवाद के लिए क्यों महत्त्वपूर्ण है? व्याख्या कीजिए। (10 अंक, 150 शब्द)

उत्तर की रूपरेखा

निर्देश — व्याख्या कीजिए. कार्य-कारण संबंधों को स्पष्ट रूप से रखिए।
भूमिका — GSDP राज्यों के वित्त का हर है. MoSPI के मसौदे पर एक पंक्ति।
GSDP उधार की गुंजाइश और हस्तांतरण के हिस्से तय करता है. अनुच्छेद 293(3) और 3% की सीमा; मूल्यवर्धन: 16वें वित्त आयोग में आय-दूरी का भार 42.5% है (15वें में 45%)। आरेख बनाइए: GSDP → उधार सीमा और हस्तांतरण का हिस्सा।
खर्च-पक्ष की प्रति-जाँच अतुलनीय आकलनों पर अनुशासन लगाती है. आज कोई भी राज्य PFCE संकलित नहीं करता।
निष्कर्ष — सांख्यिकी को सहकारी संघवाद की संस्था बनाइए. संयुक्त तकनीकी समिति; सशक्त राज्य निदेशालय।

प्रशासक की दृष्टि

किसी राज्य के अर्थ एवं सांख्यिकी निदेशक के रूप में आप नई पद्धति को अपनाने की तैयारी कैसे करेंगे?

मैं पहले यह नक्शा बनाऊँगा कि हमारे पास कौन-से आँकड़े पहले से हैं, जैसे Vahan पंजीकरण, बिजली की बिक्री और ख़ज़ाने के लेखे, और 28 अक्टूबर से पहले ठोस टिप्पणियाँ दाख़िल करूँगा। मैं खर्च-पक्ष का आकलन उत्पादन-पक्ष के आकलन के बग़ल में प्रकाशित करूँगा और अंतर की व्याख्या दूँगा, क्योंकि जो राज्य अपनी गणना खोलकर दिखाता है, उसकी साख वित्त आयोग और ऋणदाताओं के सामने बनती है।