2. अर्थव्यवस्था (Economy)GS310 October 2026

भारत नया मॉडल तैयार करने में जुटा है; सऊदी द्विपक्षीय निवेश संधि में स्थानीय उपचार की प्रतीक्षा घटकर दो वर्ष

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ख़बर

नई दिल्ली, 9 अक्टूबर। द इंडियन एक्सप्रेस की रिपोर्ट है कि भारत अपना निवेश संधि-तंत्र फिर से खड़ा कर रहा है। वित्त मंत्री निर्मला सीतारमण ने सोमवार को कहा कि मंत्रिमंडल नए द्विपक्षीय निवेश संधि (BIT) ढाँचे को “शीघ्र” मंज़ूरी देगा; साल के अंत तक 4–5 समझौतों की उम्मीद है। नया है भारत–सऊदी अरब BIT, जो पिछले सप्ताह अंतिम रूप में आया: सऊदी निवेशक भारत में उपचार खोजने के दो वर्ष बाद अंतरराष्ट्रीय मध्यस्थता में जा सकता है, जबकि 2024 की UAE संधि में यह तीन वर्ष और 2015 के मॉडल BIT में पाँच वर्ष है (IE इसे 2016 का मॉडल कहता है)। स्थानीय उपचारों के समाप्त करने (ELR) का यह नियम निवेशकों को पहले भारतीय अदालतों में जाने को बाध्य करता है। एक अधिकारी ने कहा कि दो वर्ष निवेशक–राज्य विवाद निपटान (ISDS) तक “बढ़ी हुई पहुँच” देते हैं, साथ ही “राज्य के विनियमन के अधिकार” को सुरक्षित रखते हैं। साझेदार एक वर्ष चाहते थे; भारत ने मना कर दिया। सऊदी शर्तें केवल IE की रिपोर्ट पर आधारित हैं।

कड़ी — एक पंक्ति में: वाइट इंडस्ट्रीज़ (2011) जैसे प्रतिकूल पंचाट → पाँच वर्ष की प्रतीक्षा वाला 2015 का मॉडल BIT → 2016-17 में पुरानी BIT का समापन → अंतर्वाह धीमे पड़े → नया मॉडल, दो वर्ष वाला सऊदी समझौता

स्थैतिक पाठ्यक्रम से जुड़ाव

वाइट इंडस्ट्रीज़ बनाम भारत (2011) ने अदालती देरी को संधि का उल्लंघन बना दिया. एक ऑस्ट्रेलियाई कंपनी का कोल इंडिया के विरुद्ध पंचाट-निर्णय वर्षों तक भारतीय अदालतों में अप्रवर्तित पड़ा रहा। भारत–ऑस्ट्रेलिया BIT के अंतर्गत एक अधिकरण ने 2011 में निर्णय दिया कि भारत ने दावे रखने के “प्रभावी साधन” देने से इनकार किया, जो मानक सर्वाधिक अनुकूल राष्ट्र खंड के ज़रिये भारत–कुवैत BIT से लिया गया था। यह भारत की किसी BIT में पहली हार थी।
2015 के मॉडल BIT ने संरक्षण सीमित किया और पाँच वर्ष की प्रतीक्षा थोपी. यह निवेश की परिभाषा उद्यम के आधार पर करता है, सर्वाधिक अनुकूल राष्ट्र खंड हटा देता है, कराधान को बाहर रखता है और ISDS से पहले पाँच वर्ष के स्थानीय उपचार की माँग करता है; ISDS वह प्रक्रिया है जिसमें विदेशी निवेशक मेज़बान राज्य पर अंतरराष्ट्रीय अधिकरण में मुक़दमा करता है। इसके बाद भारत ने अपनी पुरानी BIT की समाप्ति की सूचना दे दी।

UPSC इसे क्यों पूछता है

GS2 के “द्विपक्षीय समझौते” GS3 के “निवेश मॉडलों” से मिलते हैं. वोडाफ़ोन और केयर्न विवादों के बाद ISDS और कर-संप्रभुता सजीव मुद्दे बन गए।

प्रीलिम्स तथ्य

स्थानीय उपचारों के समाप्त करने (ELR) के नियम में विदेशी निवेशक को अंतरराष्ट्रीय दावे से पहले मेज़बान राज्य की अदालतों या प्रशासनिक निकायों में निवारण माँगना होता है।
भारत का 2015 का मॉडल BIT निवेश की उद्यम-आधारित परिभाषा अपनाता है और कराधान संबंधी उपायों को बाहर रखता है।
भारत ICSID अभिसमय का पक्षकार नहीं है।
ग्रीनफ़ील्ड निवेश विदेश में नया उद्यम खड़ा करता है; ब्राउनफ़ील्ड निवेश किसी मौजूदा उद्यम को खरीदता या बढ़ाता है।

विश्लेषण

दो वर्ष 2015 से मापी-तुली वापसी हैं, संप्रभुता का समर्पण नहीं. भारतीय अदालतों में पाँच वर्ष ने संधि-संरक्षण को काफ़ी हद तक सैद्धांतिक बना दिया था, जो IE के दर्ज किए अनुसार निवेशकों की मूल शिकायत है। दो वर्ष भी भारत को पहले अपने घर में ग़लती सुधारने का अवसर देते हैं, और कर संबंधी अपवाद बना रहता है। जिंदल ग्लोबल लॉ स्कूल के प्रो. प्रभाश रंजन एक से दो वर्ष का एकसमान नियम चाहते हैं; अलग-अलग अवधियों का जमघट संधि-खरीदारी (ट्रीटी शॉपिंग) को न्योता देता है, यानी निवेशक अपना धन सबसे उदार साझेदार के रास्ते भेजने लगते हैं।
संधि का आवरण इसलिए मायने रखता है कि भारत ग्रीनफ़ील्ड पूँजी के लिए होड़ में है. द हिंदू, UNCTAD की व्यापार एवं विकास रिपोर्ट 2026 का हवाला देकर, बताता है कि 2020–25 में भारत ने वैश्विक ग्रीनफ़ील्ड निवेश का 5.7% खींचा, जो चीन के 2.8% से दोगुने से भी अधिक है। रिफ़ाइनरियाँ दशकों के लिए पूँजी बाँध देती हैं, इसलिए निवेशक ऐसे नियम-बदलाव के जोखिम की क़ीमत लगाते हैं जिसे चुनौती न दी जा सके। फिर भी IE निवल अंतर्वाह में तीव्र गिरावट दर्ज करता है।
दृष्टि — सामरिक स्वायत्तता और साझेदारी: भारत प्रक्रिया में रियायत देता है, नीतिगत गुंजाइश में नहीं. भारत, दक्षिण अफ़्रीका और इंडोनेशिया ने BIT इसलिए समाप्त कीं कि अधिकरण घरेलू नीति पर सवाल उठाते प्रतीत हुए। भारत अब समय के मामले में, यानी निवेशक कब मुक़दमा कर सकता है, झुक रहा है, पर दायरे में नहीं: कर बाहर रहता है और विनियमन का अधिकार लिखित रूप में दर्ज है। एक विवेकशील अधिकारी इसे सही सौदा कहेगा, बशर्ते भारत धीमे अनुबंध-प्रवर्तन को सुधारे, जो विदेशी मध्यस्थता के विरुद्ध सबसे अच्छा बचाव है।

संभावित मुख्य परीक्षा प्रश्न

“भारत की नई निवेश संधियाँ प्रक्रियागत रियायतों के बदले सारभूत नीतिगत गुंजाइश हासिल करती हैं।” भारत–सऊदी अरब द्विपक्षीय निवेश संधि के आलोक में आलोचनात्मक परीक्षण कीजिए। (15 अंक, 250 शब्द)

उत्तर की रूपरेखा

निर्देश — आलोचनात्मक परीक्षण कीजिए. निवेशक की पहुँच और नीतिगत गुंजाइश को तौलिए; निर्णय पर पहुँचिए।
भूमिका — भारत उस BIT-तंत्र को फिर से खड़ा कर रहा है जिसे उसने ध्वस्त किया था. 2016-17 की समाप्तियों से सऊदी की दो वर्ष की खिड़की तक।
छोटी प्रतीक्षा दीर्घकालिक पूँजी के लिए विश्वसनीय संरक्षण लौटाती है. मूल्यवर्धन: भारत का 5.7% ग्रीनफ़ील्ड हिस्सा (द हिंदू, UNCTAD का हवाला देकर)।
सार सुरक्षित रहता है: कर संबंधी अपवाद, विनियमन का अधिकार. समय-रेखा खींचिए: 2011 का पंचाट → 2015 का मॉडल → 2016-17 की समाप्तियाँ → UAE (तीन वर्ष) → सऊदी (दो)।
असमान अवधियाँ संधि-खरीदारी को न्योता देती हैं. रंजन का एकसमान नियम।
निष्कर्ष — एकसमान ढाँचा और तेज़ वाणिज्यिक अदालतें. विश्वसनीयता घरेलू न्याय पर टिकी है।

प्रशासक की दृष्टि

संयुक्त सचिव के रूप में आप BIT पर वार्ता कर रहे हैं और साझेदार स्थानीय उपचार की एक वर्ष की खिड़की पर अड़ा है। आप क्या उत्तर देंगे?

मैं दो वर्ष को एकसमान मानक के रूप में थामे रखूँगा, क्योंकि एक साझेदार को एक वर्ष देने से बाक़ी सब भी वही माँगेंगे और निवेशक उसी देश के रास्ते धन भेजने लगेंगे। मैं दूसरे आश्वासन दूँगा, जैसे शिकायतों को जल्द निपटाने वाली संयुक्त समिति, और इस समझौते का लेन-देन मंत्रिमंडल के लिए दर्ज करूँगा।