1. राजव्यवस्था एवं शासन (Polity & Governance)GS210 October 2026
सर्वोच्च न्यायालय ने दिल्ली से कहा: प्रदर्शन के दिन मेट्रो और रेलगाड़ियों को बंद नहीं, विनियमित करें
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ख़बर
नई दिल्ली, 9 अक्टूबर। मुख्य न्यायाधीश सूर्य कांत और न्यायमूर्ति जॉयमाल्या बागची एवं वी. मोहना की सर्वोच्च न्यायालय की पीठ ने कहा कि 10 अक्टूबर के प्रदर्शन के लिए मेट्रो स्टेशनों और रेलगाड़ियों को बंद करने वाली अधिसूचनाएँ “अतिशय प्रतीत होती हैं, क्योंकि वे अत्यावश्यक सार्वजनिक परिवहन पर पूर्ण प्रतिबंध लगाती हैं”, लाइवलॉ के अनुसार (MA Baby v Union of India)। पीठ ने रेल संचालन में पूर्ण ‘निषेध’ और ‘विनियमन’ के बीच “अंतर” रेखांकित किया। सेवाएँ “आनुपातिकता के सिद्धांतों का पालन करते हुए” नियंत्रित ढंग से चलेंगी। आनुपातिकता का अर्थ है कि अंकुश उतना ही व्यापक हो जितना ख़तरा है। मुख्य न्यायाधीश ने कहा कि आनुपातिकता का अर्थ यह नहीं कि “मक्खी मारने के लिए हथौड़ा चलाया जाए”, और उन्होंने तलाशी तथा CCTV का सुझाव दिया। बंदी 57 स्टेशनों पर थी, बाद में 45 पर, और 245 रेलगाड़ियाँ रद्द की गईं। केंद्र प्रदर्शन के लिए वैकल्पिक स्थल पर विचार करेगा। लाइवलॉ के अनुसार एक याचिका में आरोप है कि आदेश के बावजूद बंदी जारी रही।
कड़ी — एक पंक्ति में: SIR विवाद से प्रदर्शन का आह्वान → पुलिस ने कम सूचना के आधार पर जंतर मंतर की अनुमति नहीं दी → धारा 163 का आदेश, मेट्रो बंदी और इंटरनेट बंद → याचिकाकर्ताओं ने बंदी को अनुपातहीन बताया → सर्वोच्च न्यायालय ने विनियमन और निषेध में अंतर किया
स्थैतिक पाठ्यक्रम से जुड़ाव
- अनुच्छेद 19 सभा करने का अधिकार देता है, पर उचित निर्बंधन की गुंजाइश रखता है. अनुच्छेद 19(1)(a) वाक्-स्वातंत्र्य एवं अभिव्यक्ति की तथा 19(1)(b) शांतिपूर्वक और निरायुध सम्मेलन की गारंटी देता है। अनुच्छेद 19(2) और 19(3) लोक व्यवस्था के हित सहित उचित निर्बंधनों की अनुमति देते हैं। मज़दूर किसान शक्ति संगठन बनाम भारत संघ (2018) में न्यायालय ने शांतिपूर्ण प्रदर्शन को मूल अधिकार माना और कहा कि प्रदर्शनों को प्रतिबंधित करने के बजाय विनियमित किया जा सकता है।
- आनुपातिकता वह कसौटी है जिस पर हर निर्बंधन को खरा उतरना होता है. मॉडर्न डेंटल कॉलेज (2016) और के.एस. पुट्टस्वामी (2017) में वैध उद्देश्य, तर्कसंगत संबंध, न्यूनतम प्रतिबंधात्मक उपाय और उचित संतुलन की अपेक्षा की गई है। अनुराधा भसीन (2020) में इसे इंटरनेट बंदी पर लागू किया गया। अमित साहनी (2020) में कहा गया कि प्रदर्शनकारी सार्वजनिक मार्गों पर अनिश्चित काल तक कब्ज़ा नहीं कर सकते।
UPSC इसे क्यों पूछता है
- अधिकार बनाम लोक व्यवस्था का प्रश्न हर वर्ष लौटता है. GS2 में “भारतीय संविधान — ऐतिहासिक आधार, विकास, विशेषताएँ… महत्त्वपूर्ण उपबंध” दिए गए हैं। परिवहन पर पूर्ण प्रतिबंध इसका स्पष्ट उदाहरण है कि निर्बंधन कब उचित नहीं रह जाता।
प्रीलिम्स तथ्य
- अनुच्छेद 19(3) लोक व्यवस्था तथा भारत की संप्रभुता और अखंडता के हित में सम्मेलन के अधिकार पर उचित निर्बंधन की अनुमति देता है।
- भारतीय नागरिक सुरक्षा संहिता, 2023 (Bharatiya Nagarik Suraksha Sanhita) की धारा 163, निषेधाज्ञा जारी करने की शक्ति के रूप में दंड प्रक्रिया संहिता (CrPC) की धारा 144 का स्थान लेती है।
- लोक सेवक द्वारा विधिवत प्रख्यापित आदेश की अवज्ञा भारतीय न्याय संहिता (Bharatiya Nyaya Sanhita) की धारा 223 के अंतर्गत अपराध है, जो पूर्व में IPC की धारा 188 थी।
- प्रदर्शन की अनुमति से दिल्ली पुलिस के इनकार के विरुद्ध कोई आंतरिक अपील नहीं है; उपचार अनुच्छेद 226 के अंतर्गत रिट याचिका है।
विश्लेषण
- न्यायालय ने यात्रियों की रक्षा की, प्रदर्शनकारियों की नहीं. आयोजक के उपस्थित न होने से पीठ ने केवल परिवहन पर निर्णय दिया — उन विद्यार्थियों, कामगारों और बुज़ुर्गों के लिए जिनके पास गाड़ी नहीं है। इससे स्पष्ट है कि प्रदर्शनकारियों को लक्ष्य बनाकर लगाया गया अंकुश बाक़ी सबको चुकानी पड़ने वाली क़ीमत के कारण भी आनुपातिकता की कसौटी पर विफल हो सकता है।
- लेंस — विधि का शासन और विवेकाधिकार: विनियमन की शक्ति रोक देने की शक्ति नहीं है. पुलिस संख्या सीमित कर सकती है, मार्ग तय कर सकती है और भीड़ की तलाशी ले सकती है; 2018 का निर्णय इसकी अनुमति देता है। पूरे स्टेशन बंद करना जोखिम के आकलन की जगह ऐसा सर्वव्यापी प्रतिबंध रख देता है जिसके लिए कारण बताना आवश्यक नहीं होता। विवेकशील अधिकारी वह न्यूनतम प्रतिबंधात्मक उपाय चुनेगा जो कारगर हो, और दर्ज करेगा कि हल्के उपाय पर्याप्त क्यों नहीं थे।
- वैकल्पिक स्थल ही स्थायी सुधार है. पुलिस दिशानिर्देशों के अनुसार जंतर मंतर में केवल 1,000 लोग समा सकते हैं, और इनकार के विरुद्ध पुलिस के भीतर अपील नहीं हो सकती। सुविधाओं से युक्त एक बड़ा निर्दिष्ट स्थल पुलिस को निषेध के बजाय योजना बनाने देगा। इसके बिना हर बड़ा प्रदर्शन फिर न्यायालय पहुँचेगा।
संभावित मुख्य परीक्षा प्रश्न
आनुपातिकता के सिद्धांत के संदर्भ में किसी सार्वजनिक प्रदर्शन को विनियमित करने और प्रतिबंधित करने के अंतर को स्पष्ट कीजिए। (10 अंक, 150 शब्द)
उत्तर की रूपरेखा
- निर्देश — स्पष्ट कीजिए. आनुपातिकता को विभाजक रेखा मानकर अंतर साफ़ कीजिए।
- प्रस्तावना — अनुच्छेद 19(1)(b) के साथ 19(3). मेट्रो बंदी पर 9 अक्टूबर का आदेश।
- मुख्य भाग — विनियमन तरीक़े, समय और स्थान को सीमित करता है; निषेध अधिकार ही छीन लेता है. मूल्य-वर्धन: मज़दूर किसान शक्ति संगठन (2018)।
- मुख्य भाग — चार-चरणीय कसौटी पुलिस से हल्के विकल्पों को दर्ज कराती है. आरेख: तलाशी से बंदी तक की सीढ़ी, हर चरण पर कारण सहित।
- निष्कर्ष — निर्दिष्ट स्थल और लिखित कारण. प्रदर्शन को रोकने के बजाय उसकी योजना बनाइए।
प्रशासक की दृष्टि
नई दिल्ली के DCP के रूप में आपको कल बड़े प्रदर्शन की आशंका है। मेट्रो बंद किए बिना आप व्यवस्था कैसे बनाए रखेंगे?
मैं केवल आयोजन-स्थल के सबसे निकट के निकास बंद करूँगा, व्यस्त स्टेशनों पर तलाशी और CCTV बढ़ाऊँगा, और एक शाम पहले यातायात परामर्श जारी करूँगा। भीड़ की संख्या सीमित होगी और अतिरिक्त मैदान चिह्नित किया जाएगा। इससे व्यापक किसी भी बंदी के लिए लिखित जोखिम-आकलन आवश्यक होगा, जो दिखाए कि हल्के उपाय क्यों विफल रहते।