संसदीय समिति की 382वीं रिपोर्ट: NTA के लिए प्रश्न बैंक और 1,000 सरकारी CBT केंद्र

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नई दिल्ली। मुकुल वासनिक की अध्यक्षता वाली संसद की शिक्षा संबंधी समिति ने 9 अक्तूबर को राज्य सभा के सभापति को अपनी 382वीं रिपोर्ट, “राष्ट्रीय परीक्षा एजेंसी (NTA) में सुधार और उसका सशक्तीकरण”, प्रस्तुत की, PIB की विज्ञप्ति के अनुसार। निलेकणि कार्य बल ने कहा था कि NEET कंप्यूटर आधारित परीक्षा (Computer-Based Testing — CBT) में बदलेगी; समिति बताती है कि यह कैसे हो। उसके अनुसार एक विशाल, निरंतर अद्यतन प्रश्न बैंक पेपर लीक के विरुद्ध “सबसे व्यावहारिक बचाव” है: CBT प्रश्नपत्रों को छापने या ढोने की ज़रूरत नहीं होती, इसलिए अंतिम प्रश्नपत्र परीक्षा के बिल्कुल निकट तैयार किया जा सकता है, और जाँचकर्ता परीक्षा समाप्त होने तक पृथक रखे जाते हैं। NEET-UG को तभी स्थानांतरित किया जाए जब कम-से-कम प्रति ज़िला एक के हिसाब से 1,000 सुरक्षित सरकारी CBT केंद्र बन जाएँ, क्योंकि निजी केंद्र “कमज़ोर कड़ी” हैं। समिति काली सूची में डाले गए विक्रेताओं का राष्ट्रीय रजिस्टर माँगती है, बताती है कि NTA के 39 में से केवल 23 पद भरे हैं, और आयु तथा प्रयास की सीमा पर विचार करने का सुझाव देती है। पुणे में MPSC के अभ्यर्थी इस वर्ष राज्य के तीन पेपर लीक के विरोध में प्रदर्शन कर रहे हैं।

स्थैतिक पाठ्यक्रम से जुड़ाव

1. 2026 में कठोर किए गए पेपर-लीक रोधी कानून का निशाना आयोजक और सेवा-प्रदाता हैं. लोक परीक्षा (अनुचित साधन निवारण) अधिनियम, 2024 (Public Examinations (Prevention of Unfair Means) Act), जिसमें जुलाई 2026 में संशोधन हुआ (31 जुलाई को स्वीकृति; ऊँचे दंड अधिसूचना के बाद लागू होंगे), UPSC, SSC, रेलवे, बैंकिंग और NTA की परीक्षाओं को शामिल करता है। अनुचित साधनों पर अब पाँच से दस वर्ष का कारावास और ₹50 लाख तक का जुर्माना है; संगठित लीक पर सात से दस वर्ष और कम-से-कम ₹10 करोड़ का जुर्माना। दोषी पाए गए सेवा-प्रदाता पर ₹5 करोड़ तक का जुर्माना और आठ वर्ष तक का प्रतिबंध लग सकता है।
2. NTA एक पंजीकृत सोसाइटी है, वैधानिक निकाय नहीं. 2017 में मंत्रिमंडल से स्वीकृत और सोसाइटी पंजीकरण अधिनियम, 1860 (Societies Registration Act) के अंतर्गत पंजीकृत यह एजेंसी शिक्षा मंत्रालय के लिए NEET-UG, JEE (Main) और CUET कराती है और संसद के समक्ष कोई वार्षिक रिपोर्ट नहीं रखती। 2024 के NEET विवाद के बाद इसरो के पूर्व प्रमुख के. राधाकृष्णन की अध्यक्षता वाली समिति ने प्रति ज़िला कम-से-कम एक सुरक्षित सरकारी परीक्षा केंद्र का सुझाव दिया था, जिस योजना का आकार समिति अब 1,000 केंद्र आँकती है।

UPSC इसे क्यों पूछता है

1. परीक्षा की शुचिता अब शासन का प्रश्न है. GS2 में “सामाजिक क्षेत्र/सेवाओं से संबंधित … शिक्षा” और “सांविधिक, विनियामक तथा विभिन्न अर्ध-न्यायिक निकाय” शामिल हैं; NTA की परीक्षाओं में प्रति वर्ष लगभग 1.2 करोड़ अभ्यर्थी बैठते हैं।

विश्लेषण

1. प्रश्न बैंक लीक के अर्थशास्त्र पर चोट करता है. लीक इसलिए फलता है कि एक तय प्रश्नपत्र हफ़्तों पहले मौजूद रहता है और छापाखानों तथा ट्रकों से गुज़रता है। परीक्षा से कुछ घंटे पहले यादृच्छिक रूप से चुना गया प्रश्नपत्र दोनों को घटा देता है, अवसर की खिड़की भी और उससे मिलने वाला लाभ भी। जोखिम अब स्वयं बैंक पर आ जाता है, इसीलिए प्रश्न बनाने वालों के कोचिंग से संबंधों की जाँच ज़रूरी है।
2. दृष्टि — स्वतंत्रता और जवाबदेही: NTA के पास स्वायत्तता है, पर जवाबदेही नहीं. प्रतिनियुक्ति पर आए कर्मचारियों से चलने वाली और किसी सदन के प्रति उत्तरदायी न होने वाली NTA की जवाबदेही केवल अदालत में तय होती है। एक विचारशील अधिकारी निश्चित कार्यकाल वाले प्रमुख, अपने स्वतंत्र कैडर, संसद को वार्षिक रिपोर्ट और CAG लेखा-परीक्षा वाली वैधानिक NTA का समर्थन करेगा: प्रश्नपत्र के लिए सुरक्षा-कवच, और परिणाम के लिए जवाबदेही।
3. CBT ग्रामीण खाई को घटाएगा या बढ़ाएगा, यह इस पर निर्भर है कि केंद्र किसके हैं. निजी केंद्र शहरों में सिमटे हैं, इसलिए ग्रामीण अभ्यर्थियों को यात्रा और ठहरने का ख़र्च उठाना पड़ता है। हर ज़िले में एक सरकारी प्रयोगशाला, जिसे दूसरे दिनों में स्कूल इस्तेमाल करें, परीक्षा के ख़र्च को सार्वजनिक संपत्ति में बदल देती है। प्रयासों की सीमा कोचिंग के अंतहीन चक्रों पर लगाम लगाती है, पर देर से शुरू करने वालों को दूसरा अवसर देने से वंचित नहीं करनी चाहिए।

प्रशासक की दृष्टि