5. पर्यावरण एवं पारिस्थितिकी (Environment & Ecology)GS311 October 2026

असम और मेघालय के खासी मुखियाओं और ग्रामीणों ने कुलसी बाँध का विरोध किया

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ख़बर

गुवाहाटी। द हिंदू के अनुसार गुरुवार, 8 अक्टूबर को दोनों राज्यों के 2,000 से अधिक बोडो, गारो, खासी और राभा ग्रामीणों ने उकियम में कुलसी पर 55 मेगावाट की जलविद्युत-सह-सिंचाई परियोजना के विरुद्ध रैली की, जिसकी घोषणा दोनों राज्य सरकारों ने जून 2025 में संयुक्त रूप से की थी। बाँध उस स्थान पर प्रस्तावित है जहाँ द्रोण, श्री और दिलमा नदियाँ मिलकर कुलसी बनाती हैं, जो ब्रह्मपुत्र की सहायक नदी और “संकटग्रस्त गंगा डॉल्फ़िन का प्राकृतिक आवास” है, और गुवाहाटी से लगभग 80 किमी दक्षिण-पश्चिम में है। उकियम बोरदुआर और लांगपीह से लगभग बराबर दूरी पर है, जो अब तक अनसुलझे छह सीमा-खंडों में से दो हैं। नोंगख्लाव, नोंगमिनसॉ और रामब्राई के तीन सियेमों (खासी पारंपरिक मुखियाओं) ने कहा कि वे सहमति नहीं देंगे: “मेघालय में भूमि से जुड़ी परियोजनाओं के लिए पारंपरिक मुखियाओं से अनापत्ति प्रमाणपत्र लेना आवश्यक है।” लैंड कॉन्फ़्लिक्ट वॉच के अनुसार इसकी लागत ₹1,454.95 करोड़ है और 25 तक गाँव विस्थापित हो सकते हैं; कोई आधिकारिक विज्ञप्ति नहीं मिली।

कड़ी — एक पंक्ति में: मेघालय असम से अलग हुआ (1971 अधिनियम), बारह विवादित क्षेत्र बचे → 2022 का MoU छह सुलझाता है, लांगपीह या बोरदुआर नहीं → जून 2025: दोनों राज्य वहीं कुलसी बाँध की घोषणा करते हैं → ग्रामीण संयुक्त संरक्षण समिति बनाते हैं → मुखिया सहमति से इनकार करते हैं

स्थैतिक पाठ्यक्रम से जुड़ाव

छठी अनुसूची जनजातीय परिषदों को भूमि पर अधिकार देती है. अनुच्छेद 244(2) और 275(1) के अंतर्गत छठी अनुसूची असम, मेघालय, त्रिपुरा और मिज़ोरम के जनजातीय क्षेत्रों में स्वायत्त ज़िला परिषदें बनाती है। खासी हिल्स स्वायत्त ज़िला परिषद जैसी परिषद आरक्षित वन से भिन्न भूमि, अनारक्षित वनों तथा मुखियाओं की नियुक्ति और उत्तराधिकार पर कानून बना सकती है। खासी सियेम ‘हिमा’ कहलाने वाली पारंपरिक राजव्यवस्थाओं के प्रमुख होते हैं।
मंज़ूरी और सहमति अलग-अलग कसौटियाँ हैं. पर्यावरणीय प्रभाव आकलन (EIA) अधिसूचना, 2006 के अंतर्गत 50 मेगावाट या उससे अधिक की जलविद्युत परियोजना श्रेणी-क (Category A) में आती है, जिसे जन-सुनवाई के बाद केंद्रीय पर्यावरण मंत्रालय मंज़ूरी देता है। वन अधिकार अधिनियम, 2006 (Forest Rights Act) के अंतर्गत वन-भूमि पर ग्राम सभाओं की राय मायने रखती है: नियमगिरि मामले (2013) में सर्वोच्च न्यायालय ने बॉक्साइट खनन का निर्णय ग्राम सभाओं पर छोड़ा और उन्होंने उसे ठुकरा दिया।

UPSC इसे क्यों पूछता है

बाँध, सहमति और सीमा-तनाव अक्सर साथ-साथ उभरते हैं. GS3 में “पर्यावरणीय प्रभाव आकलन” और GS2 में “संघीय ढाँचे से संबंधित मुद्दे और चुनौतियाँ” शामिल हैं। पूर्वोत्तर के बाँध दोनों की परीक्षा लेते हैं।

प्रीलिम्स तथ्य

छठी अनुसूची (अनुच्छेद 244(2) और 275(1)) असम, मेघालय, त्रिपुरा और मिज़ोरम के जनजातीय क्षेत्रों पर लागू होती है।
असम पुनर्गठन (मेघालय) अधिनियम, 1971 द्वारा मेघालय को असम से अलग किया गया और वह 1972 में राज्य बना।
गंगा नदी की डॉल्फ़िन भारत का राष्ट्रीय जलीय जीव है और वन्यजीव (संरक्षण) अधिनियम, 1972 (Wildlife (Protection) Act) की अनुसूची I में सूचीबद्ध है।

विश्लेषण

अनसुलझी पट्टी में बाँध विवाद को फिर भड़का सकता है. कंक्रीट ज़मीन पर तथ्य गढ़ देता है: जलाशय किसका होगा, किसके गाँव डूबेंगे और राजस्व कौन वसूलेगा, ये सब भेस बदले हुए सीमा-प्रश्न हैं। संयुक्त परियोजना भरोसा बढ़ा सकती है, पर तभी जब सीमा और लाभ-बँटवारे पर पहले सहमति बन जाए।
लेंस — विकास एवं पर्यावरण: 55 मेगावाट छोटी बिजली है, पर पारिस्थितिक कीमत बड़ी. परियोजना ग्रिड में बहुत कम जोड़ती है, फिर भी वह डॉल्फ़िन वाली नदी को रोक देगी और लैंड कॉन्फ़्लिक्ट वॉच के अनुसार कम से कम 12 आर्द्रभूमियों को प्रभावित करेगी। सिंचाई का लाभ वास्तविक है, पर छोटे बैराज या उद्वहन सिंचाई कम क्षति के साथ वही दे सकते हैं। सावधान अधिकारी सबसे पहले संचयी प्रभाव अध्ययन और डॉल्फ़िन सर्वेक्षण की माँग करेगा।
सरकारों के बीच सहकारी संघवाद शासितों की सहमति नहीं है. दोनों राज्य मिलकर काम कर रहे हैं, पर उनकी जनता उनके विरुद्ध एकजुट हो गई है। मेघालय में मुखियाओं की अनापत्ति भूमि-उपयोग की व्यावहारिक शर्त है, शिष्टाचार नहीं; उसकी उपेक्षा सियांग जैसे गतिरोध को न्योता देती है।

संभावित मुख्य परीक्षा प्रश्न

अनसुलझे अंतर-राज्यीय सीमा-क्षेत्र में बाँध सहकारी संघवाद और जनजातीय सहमति, दोनों की परीक्षा लेता है। कुलसी परियोजना के संदर्भ में चर्चा कीजिए। (15 अंक, 250 शब्द)

उत्तर की रूपरेखा

निर्देश — चर्चा कीजिए. दोनों कसौटियाँ समझाइए और एक मत पर पहुँचिए।
भूमिका — दो राज्य सहमत, उनके सीमावर्ती ग्रामीण असहमत. 55 मेगावाट की कुलसी परियोजना।
मुख्य भाग — बाँध वहाँ है जहाँ 2022 के MoU ने सीमा खुली छोड़ी थी. मूल्य-वृद्धि: MoU ने 12 में से 6 क्षेत्र, 36.79 वर्ग किमी, सुलझाए।
मुख्य भाग — छठी अनुसूची के मुखियाओं और ग्राम सभाओं के पास व्यवहार में वास्तविक वीटो है. नियमगिरि का उल्लेख कीजिए। मानचित्र बनाइए: कुलसी, उकियम, लांगपीह, बोरदुआर।
निष्कर्ष — परियोजना रिपोर्ट से पहले सीमा सुलझाइए और सहमति लीजिए. 55 मेगावाट को डॉल्फ़िन और आर्द्रभूमियों के सामने तौलिए।

प्रशासक की दृष्टि

पश्चिम खासी हिल्स के उपायुक्त के रूप में आपको कुलसी बाँध के सर्वेक्षण शुरू कराने हैं, पर सियेम अनापत्ति प्रमाणपत्र देने से इनकार कर रहे हैं। आप क्या करेंगे?

मैं पुलिस संरक्षण में सर्वेक्षण दल नहीं भेजूँगा, क्योंकि इससे सहमति का विवाद कानून-व्यवस्था का विवाद बन जाता है। मैं मुखियाओं, ज़िला परिषद और ग्राम प्रधानों से मिलूँगा, आपत्तियाँ दर्ज करूँगा और रिपोर्ट दूँगा कि सहमति और सुलझी हुई सीमा के बिना सर्वेक्षण न कानूनन आगे बढ़ सकता है, न शांतिपूर्वक।