रूसी तेल के ख़रीदारों को धमकाने वाले कानून के कुछ ही सप्ताह बाद वाशिंगटन ने रूसी डीज़ल पर पाबंदियाँ ढीली कीं

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वाशिंगटन। राष्ट्रपति डोनाल्ड ट्रम्प ने 9 अक्टूबर को कहा कि व्लादिमीर पुतिन से बातचीत के बाद रूस “तुरंत” 3,00,000 टन से अधिक डीज़ल की आपूर्ति करेगा, नवंबर में 5,00,000 टन और “उसके तुरंत बाद” दस लाख टन। अमेरिकी वित्त विभाग के विदेशी संपत्ति नियंत्रण कार्यालय (Office of Foreign Assets Control, OFAC) ने सामान्य लाइसेंस 135 (General License 135) जारी किया, जो रूसी मूल के डीज़ल की बिक्री और आयात को अधिकृत करता है; सामान्य लाइसेंस प्रतिबंधों से एक व्यापक छूट होती है, और OFAC के पाठ के अनुसार यह 7 अप्रैल 2027 तक चलेगा। 3 नवंबर के कांग्रेस चुनावों से पहले अमेरिका में डीज़ल की कीमतें रिकॉर्ड ऊँचाई के क़रीब हैं। यह क़दम 18 सितंबर को हस्ताक्षरित लिंडसे ओ. ग्राहम ‘रूस और ईरान पर प्रतिबंध अधिनियम, 2026’ से उलट है, जो वाशिंगटन को रूसी तेल या गैस के शीर्ष आयातकों पर 100% तक शुल्क लगाने देता है। ज़ेलेंस्की ने इसे “मज़बूत साझेदारों का कमज़ोर निर्णय” कहा।

स्थैतिक पाठ्यक्रम से जुड़ाव

1. OFAC और उसके लाइसेंस तय करते हैं कि प्रतिबंधित देश से कौन व्यापार कर सकता है. अमेरिकी वित्त विभाग का हिस्सा, विदेशी संपत्ति नियंत्रण कार्यालय अमेरिकी आर्थिक प्रतिबंधों का संचालन करता है। सामान्य लाइसेंस सबके लिए एक पूरे वर्ग के अन्यथा निषिद्ध लेन-देन की अनुमति देता है, जबकि विशिष्ट लाइसेंस किसी नामित आवेदक को दिया जाता है। द्वितीयक प्रतिबंध, जो लक्षित देश से कारोबार करने वाली तीसरे देश की कंपनियों को दंडित करते हैं, वही रास्ता हैं जिससे अमेरिकी कानून भारत तक पहुँचता है।
2. मूल्य सीमा और CAATSA इससे पहले के औज़ार हैं. G7, यूरोपीय संघ और ऑस्ट्रेलिया ने दिसंबर 2022 से रूस के समुद्री मार्ग से आने वाले कच्चे तेल की कीमत 60 डॉलर प्रति बैरल पर सीमित कर दी: इस सीमा से कम पर बिके माल को पश्चिमी जहाज़रानी और बीमा सेवाएँ दी जा सकती हैं। ‘प्रतिबंधों के माध्यम से अमेरिका के विरोधियों का मुक़ाबला अधिनियम’ (Countering America’s Adversaries Through Sanctions Act, CAATSA), 2017 ने प्रमुख रूसी रक्षा उपकरणों के ख़रीदारों पर प्रतिबंध की धमकी दी थी, जिसका सामना भारत को S-400 के मामले में करना पड़ा।

UPSC इसे क्यों पूछता है

1. एकतरफ़ा प्रतिबंध GS2 में बार-बार आते हैं. पाठ्यक्रम में “विकसित और विकासशील देशों की नीतियों तथा राजनीति का भारत के हितों पर प्रभाव” पूछा जाता है। ईरान, वेनेज़ुएला और रूस पर अमेरिकी प्रतिबंधों में से हर एक ने भारत की तेल-टोकरी को नया रूप दिया है।

विश्लेषण

1. प्रतिबंध सबसे पहले वहीं झुकते हैं जहाँ प्रतिबंध लगाने वाले देश को चोट लगती है. वाशिंगटन ने उसी उत्पाद पर पाबंदी ढीली की जिसके लिए उसके अपने मतदाता रिकॉर्ड कीमतें चुका रहे थे, और यह दूसरों की ख़रीद पर निशाना साधने वाले कानून के कुछ ही सप्ताह बाद हुआ। अधिनियम राष्ट्रपति को राष्ट्रीय हित में छूट देने का अधिकार भी देता है, यानी प्रवर्तन विवेकाधीन है। भारत के लिए इसका अर्थ है कि 100% शुल्क की धमकी सौदेबाज़ी का औज़ार है, कोई स्वतः चलने वाला ट्रिगर नहीं।
2. लेंस — सामरिक स्वायत्तता एवं साझेदारी: भारत का पक्ष मज़बूत होता है, पर उसे इसे ज़्यादा नहीं खींचना चाहिए. द हिंदू के अनुसार रूस अब भारत के कच्चे तेल का सबसे बड़ा स्रोत है। इस प्रकरण से अनुमान लगाकर भारत यह तर्क दे सकता है कि ऊर्जा सुरक्षा ऐसा राष्ट्रीय हित है जिसे अमेरिका स्वयं मानता है। पर शुल्क वाला प्रावधान क़ायम है और व्यापार समझौता लंबित है, इसलिए समझदारी इसी में है कि आपूर्तिकर्ताओं में चुपचाप विविधता लाई जाए और अंक बटोरने से बचा जाए।
3. अटलांटिक में अधिक रूसी डीज़ल भारतीय रिफ़ाइनरों पर दबाव डाल सकता है. भारतीय रिफ़ाइनर रियायती रूसी कच्चे तेल को निर्यात के लिए डीज़ल में बदलते हैं। यदि रूसी डीज़ल अब सीधे पश्चिमी बाज़ारों में बिकेगा, तो यह मुनाफ़ा घट सकता है, इसलिए सस्ते कच्चे तेल का लाभ सुनिश्चित नहीं है।

प्रशासक की दृष्टि