गृहकार्य के लिए मज़दूरी: नई पुस्तक AIWC की 1939 की माँग को आज के नकद अंतरणों से जोड़ती है

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नई दिल्ली। द इंडियन एक्सप्रेस में प्रभा कोटिस्वरन की पुस्तक “वेजेज़ फ़ॉर हाउसवर्क” (ऑक्सफ़ोर्ड यूनिवर्सिटी प्रेस) की समीक्षा करते हुए शालिना सूसन मैथ्यू ध्यान दिलाती हैं कि गोवा ने कमल हासन के जनवरी 2021 के वादे से नौ वर्ष पहले गृह आधार योजना के अंतर्गत विवाहित महिलाओं को मासिक राशि देना शुरू कर दिया था, पर उसे मज़दूरी नहीं कहा। कोटिस्वरन इस विचार को सेल्मा जेम्स, सिल्विया फ़ेडेरिची और मारियारोज़ा डल्ला कोस्ता के 1972 के पादुआ अभियान से पीछे ले जाकर अखिल भारतीय महिला सम्मेलन (All India Women’s Conference — AIWC) तक पहुँचाती हैं, जिसकी 1939 की रिपोर्ट और 1946 के भारतीय महिला घोषणा-पत्र ने गृहिणी के श्रम को कारखाने की मज़दूरी के बराबर माना; संविधान सभा की सदस्य रेणुका राय ने गृहिणी को भी उतनी ही कामकाजी महिला कहा। पुस्तक पूछती है कि क्या 12 राज्यों के बिना शर्त अंतरण उस माँग को पूरा करते हैं, गृहिणी के खोए श्रम का मुआवज़ा देने वाले लगभग 300 निर्णयों की समीक्षा करती है और ध्यान दिलाती है कि आशा, आँगनवाड़ी और मध्याह्न भोजन कर्मियों को स्वयंसेवक माना जाता है। PIB की 25 फ़रवरी 2025 की विज्ञप्ति के अनुसार, 2024 में 15-59 वर्ष की महिलाओं ने अवैतनिक घरेलू काम पर प्रतिदिन 305 मिनट बिताए।

स्थैतिक पाठ्यक्रम से जुड़ाव

1. अनुच्छेद 39(d) समान वेतन का वचन देता है; देखभाल का काम अभी ‘काम’ नहीं माना जाता. अनुच्छेद 39(d), जो एक नीति निदेशक तत्व है, राज्य से अपेक्षा करता है कि वह पुरुषों और स्त्रियों दोनों के लिए समान कार्य के लिए समान वेतन सुनिश्चित करे। यह सवैतन काम को मानकर चलता है: अवैतनिक देखभाल GDP और श्रम कानून के बाहर है, इसीलिए स्वयंसेवक कहे जाने वाले योजना-कर्मियों को वेतन संरक्षण नहीं मिलता।
2. समय उपयोग सर्वेक्षण वह मापता है जो GDP छोड़ देता है. राष्ट्रीय सांख्यिकी कार्यालय का समय उपयोग सर्वेक्षण (Time Use Survey) दर्ज करता है कि लोग 24 घंटे कैसे बिताते हैं। PIB के अनुसार, TUS 2024 में छह वर्ष और उससे अधिक आयु की 81.5% महिलाओं और 27.1% पुरुषों ने अवैतनिक घरेलू काम किया, और 15-59 वर्ष की महिलाओं ने उस पर प्रतिदिन 305 मिनट बिताए, जो 2019 में 315 मिनट था। SDG का लक्ष्य 5.4 देशों से अवैतनिक देखभाल को मान्यता देने और उसका मूल्य आँकने को कहता है।

UPSC इसे क्यों पूछता है

1. महिलाओं के नकद अंतरण अब राजकोषीय प्रश्न हैं. GS1 में “महिलाओं की भूमिका” और GS2 में “असुरक्षित वर्गों के लिए कल्याणकारी योजनाएँ” शामिल हैं; कई राज्यों में महिलाओं को दिए जाने वाले अंतरण दोनों को जोड़ते हैं।

विश्लेषण

1. लेंस — तात्कालिक राहत और दीर्घकालिक सुधार: अंतरण महिला को भुगतान देता है, पर उसका समय मुक्त नहीं कर पाता. मासिक राशि गृहिणी को तुरंत अपना पैसा और कुछ सौदेबाज़ी की ताक़त देती है। पर, जैसा पुस्तक स्वीकार करती है, वह इस धारणा को भी पुष्ट कर सकती है कि गृहकार्य उसी का काम है। एक विवेकशील अधिकारी अंतरणों के साथ वह भी जोड़ेगा जो कोटिस्वरन का “केयर मैनिफ़ेस्टो” माँगता है: पानी, रसोई गैस, शिशुगृह (क्रेच) और समय-उपयोग के आँकड़े, जो काम के घंटों को ही घटाते हैं।
2. अदालतें उस काम का मूल्य पहले ही आँक लेती हैं जिसका राज्य नहीं आँकता. जब किसी गृहिणी की मृत्यु होती है या वह घायल होती है, तो अदालतें उसकी काल्पनिक आय निर्धारित करके उसके परिवार को मुआवज़ा देती हैं, और पुस्तक पाती है कि वे उसकी सेवाओं की परिधि बढ़ा रही हैं और राशि भी। इस प्रकार कानून पहले ही मान चुका है कि उसके काम का मौद्रिक मूल्य है। कोटिस्वरन का प्रश्न है कि वह मूल्य मृत्यु या चोट के बाद ही क्यों पहचाना जाता है।
3. देखभाल कर्मियों को स्वयंसेवक कहना लागत कम रखता है. आशा और आँगनवाड़ी कार्यकर्ता अग्रिम पंक्ति का स्वास्थ्य और पोषण संभालती हैं, फिर भी स्वयंसेवक होने के कारण उन्हें मज़दूरी नहीं, मानदेय मिलता है। घर में देखभाल को मान्यता देना और राज्य की अपनी योजनाओं में उसे मान्यता न देना, दोनों बेमेल हैं।

प्रशासक की दृष्टि