मसौदा राष्ट्रीय इस्पात नीति का लक्ष्य: 2047 तक 604 मिलियन टन क्षमता और स्वच्छ इस्पात

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नई दिल्ली। इकोनॉमिक टाइम्स और इंडियन एक्सप्रेस (रॉयटर्स के हवाले से) की रिपोर्ट के अनुसार, भारत ने शनिवार, 10 अक्टूबर की देर रात सार्वजनिक परामर्श के लिए मसौदा राष्ट्रीय इस्पात नीति जारी की। यह टिप्पणियों के लिए मसौदा है, कोई अंतिम निर्णय नहीं। इसका लक्ष्य 2047 तक क्षमता को मौजूदा लगभग 220 मिलियन टन (mt) से बढ़ाकर 604 mt करना और प्रति व्यक्ति खपत को 116 किग्रा से बढ़ाकर 302 किग्रा करना है। दो दशकों में निर्यात 45 mt तक पहुँचाना है। क्षेत्र की कार्बन उत्सर्जन तीव्रता को 2047 तक 2.54 से घटाकर लगभग 1.54 टन CO2 प्रति टन कच्चा इस्पात करना है, जो “भारत के नेट ज़ीरो” लक्ष्य के अनुरूप बताया गया है; इसके साधन हैं अधिक स्क्रैप, हाइड्रोजन-आधारित प्रत्यक्ष अपचयित लोहा (DRI), बायोचार, गैसीकृत कोयला और कार्बन कैप्चर। मंत्रालय को 772 mt लौह अयस्क और 236 mt कोकिंग कोयले की माँग की उम्मीद है, जिसका एक हिस्सा विदेशी परिसंपत्तियों से पूरा किया जाना है; रूस, जापान, दक्षिण कोरिया, ब्राज़ील और इंडोनेशिया के साथ समझौता ज्ञापन (MoU) हो चुके हैं।

स्थैतिक पाठ्यक्रम से जुड़ाव

1. राष्ट्रीय इस्पात नीति 2017 वही नीति है जिसकी जगह यह मसौदा लेगा. मई 2017 में स्वीकृत इस नीति ने 2030-31 तक 30 करोड़ टन कच्चे इस्पात की क्षमता और लगभग 158 किग्रा प्रति व्यक्ति खपत का लक्ष्य रखा था, और कोकिंग कोयले की आयात-निर्भरता को लगभग 85% से घटाकर करीब 65% पर लाने का उद्देश्य रखा था (PIB)।
2. भारत का हरित इस्पात वर्गीकरण तय करता है कि क्या हरित माना जाएगा. इस्पात मंत्रालय ने इसे 12 दिसंबर 2024 को जारी किया (PIB)। इसके अनुसार तैयार इस्पात के प्रति टन 2.2 टन CO2-समतुल्य से कम उत्सर्जन वाला इस्पात हरित है: 1.6 से कम पर पाँच सितारे, 1.6-2.0 पर चार, 2.0-2.2 पर तीन। प्रमाणन राष्ट्रीय द्वितीयक इस्पात प्रौद्योगिकी संस्थान (National Institute of Secondary Steel Technology) करता है।

UPSC इसे क्यों पूछता है

1. क्या भारत इस्पात क्षमता तिगुनी करके भी क्षेत्र की कार्बन तीव्रता घटा सकता है?. GS3 में “औद्योगिक नीति में परिवर्तन तथा औद्योगिक विकास पर उनका प्रभाव” और “संरक्षण, पर्यावरण प्रदूषण तथा क्षरण” शामिल हैं। तीन आयाम आने की संभावना है: कच्चे माल की सुरक्षा, कठिनाई से घटने वाले क्षेत्र का कार्बन-मुक्तीकरण, और कार्बन सीमा करों का जोखिम।

विश्लेषण

1. मसौदे की असली कसौटी टन नहीं, मूल्य है. टन का लक्ष्य भट्टियाँ लगाने को पुरस्कृत करता है; मूल्य उन श्रेणियों से आता है जिन्हें भारत अब भी मुश्किल से बना पाता है, जैसे ऑटोमोटिव और इलेक्ट्रिकल इस्पात। मसौदा ख़ुद कहता है कि क्षेत्र को “क्षमता-आधारित वृद्धि से आगे मूल्य सृजन की ओर” बढ़ना होगा। 2017 की नीति का भी ऑटोमोटिव इस्पात को लेकर यही उद्देश्य था, यानी समस्या पुरानी है और अब तक अनसुलझी। दूसरा पक्ष भी मज़बूत है: प्रति व्यक्ति 116 किग्रा पर भारत को सचमुच मात्रा चाहिए। यह सही है, पर गुणवत्ता के बिना मात्रा का मतलब है आयातित विशेष इस्पात की जगह देश में बना अतिरिक्त साधारण इस्पात।
2. बाध्यकारी बाधा पूँजी नहीं, कोकिंग कोयला है. संयंत्रों के लिए धन जुटाकर कुछ वर्षों में उन्हें खड़ा किया जा सकता है, पर कोक के बिना ब्लास्ट फ़र्नेस चल नहीं सकती। मसौदा 236 mt कोकिंग कोयले की माँग मानकर “रणनीतिक वैश्विक पहुँच” और विदेशी परिसंपत्तियों की योजना बनाता है, जो चुपचाप मान लेना है कि घरेलू कोयला पर्याप्त नहीं होगा। विदेश में खदानें ख़रीदने से क़ीमत का जोखिम घटता है, निर्भरता नहीं। प्रतिवाद यह है कि मसौदे के अपने हरित रास्ते, स्क्रैप और हाइड्रोजन-DRI, में कोकिंग कोयले की ज़रूरत बहुत कम या नहीं के बराबर है। यह सच है, और इसी से कच्चे माल की सुरक्षा और हरित इस्पात एक ही परियोजना बन जाते हैं।
3. लेंस — विकास और पर्यावरण: प्रति टन स्वच्छ होने पर भी क्षेत्र ज़्यादा मैला हो सकता है. तीव्रता का अर्थ प्रति टन उत्सर्जन है, कुल उत्सर्जन नहीं। इस कार्ड के हिसाब से, क्षमता लगभग तिगुनी करते हुए तीव्रता में करीब 40% की कमी करने पर भी मौजूदा उपयोग स्तर पर कुल उत्सर्जन लगभग दो-तिहाई बढ़ेगा। और CBAM यूरोप की सीमा पर कार्बन का मूल्य लगाता है, इसलिए 2.54 tCO2/tcs पर निर्यात होने वाले हर टन पर वह शुल्क लगेगा जिससे स्वच्छ प्रतिद्वंद्वी बचे रहते हैं। दूसरा पक्ष: भारत का प्रति व्यक्ति उत्सर्जन कम है और उसका नेट-ज़ीरो वर्ष 2070 है, इसलिए अभी वृद्धि उचित है। जलवायु वार्ताओं में यह तर्क वैध है, पर इससे CBAM का बिल कम नहीं होता।

प्रशासक की दृष्टि