मिज़ोरम जनगणना 2027 की अलग सूची में 38,213 पंजीकृत शरणार्थियों को गिनेगा

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आइज़ोल। द हिंदू की रिपोर्ट के अनुसार, जनगणना के दूसरे चरण की समीक्षा के लिए शनिवार, 10 अक्टूबर को मुख्य सचिव खिल्ली राम मीणा की अध्यक्षता में हुई बैठक के बाद अधिकारियों ने बताया कि मिज़ोरम जनगणना 2027 के दौरान राज्य में अस्थायी रूप से रह रहे शरणार्थियों की गणना करेगा और उन्हें भारतीय नागरिकों से अलग सूची में दर्ज करेगा। गृह मंत्री के. सापडांगा ने 40 सदस्यीय विधानसभा को बताया था कि 20 अगस्त तक 38,213 शरणार्थी पंजीकृत थे: म्यांमार से 29,575, मणिपुर से 6,959 और बांग्लादेश से 1,679; स्थानीय संगठनों के अनुसार यह संख्या 60,000 से अधिक है। म्यांमार के अधिकतर शरणार्थी चिन हैं जो फ़रवरी 2021 के तख़्तापलट के बाद आए; बॉम बांग्लादेश की सैन्य कार्रवाई से नवंबर 2022 में भागे; कुकी-ज़ोमी लोग मई 2023 में मणिपुर के जातीय संघर्ष से भागे। तीनों मिज़ो समुदाय के सजातीय हैं। किसी को आधार संख्या साझा करने के लिए बाध्य नहीं किया जाएगा, और विशेष गहन पुनरीक्षण में मसौदा मतदाता सूची से हटाए गए 78,442 लोग भी गिने जाएँगे।

स्थैतिक पाठ्यक्रम से जुड़ाव

1. जनगणना अधिनियम, 1948 जनगणना का आधार है और लोगों के बताए ब्योरे की रक्षा करता है. “जनगणना” संघ सूची की प्रविष्टि 69 है, और गणना जनगणना अधिनियम, 1948 (Census Act, 1948) के तहत होती है, जिसे 2027 के लिए उसकी धारा 3 के अंतर्गत अधिसूचित किया गया (PIB, 4 जून 2025)। हर व्यक्ति को गणनाकार के प्रश्नों का उत्तर देना होता है, पर जनगणना के अभिलेख गोपनीय हैं और साक्ष्य के रूप में स्वीकार्य नहीं हैं।
2. ग़ैर-नागरिक आप्रवासन और विदेशी नागरिक अधिनियम, 2025 तथा अनुच्छेद 21 के दायरे में आते हैं. 2025 के अधिनियम (Immigration and Foreigners Act, 2025) ने विदेशी अधिनियम, 1946 को निरस्त किया और हर ग़ैर-नागरिक को विदेशी माना, जिसमें शरणार्थी की कोई श्रेणी नहीं है। अनुच्छेद 21 हर व्यक्ति की रक्षा करता है: Louis De Raedt v Union of India (1991) और NHRC v State of Arunachal Pradesh (1996) राज्य को ग़ैर-नागरिक के जीवन और स्वतंत्रता की रक्षा के लिए बाध्य करते हैं।

UPSC इसे क्यों पूछता है

1. क्या भारत शरणार्थी क़ानून के बिना शरणार्थियों के प्रवाह को सँभाल सकता है, और उन्हें गिनने से क्या बदलता है?. GS1 में “जनसंख्या एवं संबद्ध मुद्दे” और GS2 में “विकसित एवं विकासशील देशों की नीतियों तथा राजनीति का भारत के हितों पर प्रभाव” आता है। तीन आयामों की अपेक्षा रखें: क़ानूनी शून्य, सीमा-पार जातीय निकटता, और सुरक्षा तथा संघीय तनाव।

विश्लेषण

1. दृष्टि — स्वतंत्रता और व्यवस्था: अलग सूची गिनती की रक्षा तभी करती है जब शरणार्थी उस पर भरोसा करें. जिस शरणार्थी को निर्वासन का डर है, वह फ़ॉर्म लेकर आने वाले हर व्यक्ति से छिपता है, इसलिए कम गिनती स्वाभाविक है; 38,213 पंजीकृत और स्थानीय समूहों के 60,000 से अधिक के अनुमान का अंतर यही दिखाता है। मिज़ोरम के दो रक्षोपाय, नागरिकों से अलग सूची और आधार का ज़बरदस्ती खुलासा न करना, इस डर का जवाब देते हैं, और जनगणना अधिनियम उत्तरों को साक्ष्य बनाने से रोकता है। दूसरा पक्ष यह है कि राज्य उनका बायोमेट्रिक पंजीकरण भी कर रहा है, और विदेशियों की सटीक सूची वही चीज़ है जो निर्वासन अभियान को चाहिए। रक्षोपाय तभी टिकता है जब गणना और प्रवर्तन के आँकड़े अलग रहें।
2. क़ानून के अभाव में कौन शरणार्थी माना जाए, यह निकटता और राजनीति पर टिक जाता है. मिज़ोरम चिन, बॉम और कुकी-ज़ोमी का मिज़ो लोगों के सजातीय के रूप में स्वागत करता है; वहीं केंद्रीय गृह मंत्रालय ने पूर्वोत्तर की “जनसांख्यिकीय संरचना” का हवाला देकर 8 फ़रवरी 2024 को म्यांमार सीमा पर मुक्त आवाजाही समाप्त करने का निर्णय लिया। दोनों कार्यपालिका के चुनाव हैं, और किसी से भी शरणार्थी को प्रवर्तनीय अधिकार नहीं मिलता। गौहाटी उच्च न्यायालय ने 3 सितंबर को कहा कि अनुच्छेद 21 विदेशियों की भी रक्षा करता है, पर वह जीवन और स्वतंत्रता की रक्षा करता है, ठहरने के अधिकार की नहीं। क़ानून के विरोध में तर्क यह है कि वह आकर्षण-कारक पैदा करता है और बाध्यकारी दायित्व थोपता है; पर क़ानून सीमाएँ भी तय करता है।
3. जनगणना और मतदाता सूची अलग-अलग सवालों के जवाब हैं, और मिज़ोरम उन्हें अलग रखता है. मतदाता सूची पूछती है कि मतदान कौन कर सकता है, इसलिए उसमें केवल नागरिक होते हैं; जनगणना पूछती है कि यहाँ रहता कौन है, इसलिए उसमें सब होने चाहिए। पुनरीक्षण में हटाए गए 78,442 लोगों को गिनना यह मानना है कि मताधिकार खोना अस्तित्व खोना नहीं है, और इससे योजनाकारों को अधिक सही आधार मिलता है। प्रतिपक्ष यह है कि हटाए गए मतदाताओं को गिनने से संदिग्ध और प्रमाणित नागरिकता की रेखा धुँधली हो सकती है। अलग शरणार्थी सूची इसका उत्तर देती है: वह नागरिकों की गिनती को साफ़ रखती है और किसी को बाहर भी नहीं छोड़ती।

प्रशासक की दृष्टि