UPSC Darpan

2. अर्थव्यवस्था (Economy)GS313 October 2026

सितंबर में खुदरा महँगाई 5.54% पर, लगातार चौथे महीने RBI के 4% लक्ष्य से ऊपर

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ख़बर

नई दिल्ली। सांख्यिकी एवं कार्यक्रम कार्यान्वयन मंत्रालय (MoSPI) के अधीन राष्ट्रीय सांख्यिकी कार्यालय (NSO) द्वारा सोमवार, 12 अक्टूबर को जारी अनंतिम आँकड़ों के अनुसार उपभोक्ता मूल्य सूचकांक (CPI) आधारित महँगाई अगस्त के 4.83% से बढ़कर सितंबर में 5.54% हो गई। यह नई शृंखला (आधार वर्ष 2024) में सबसे ऊँचा स्तर है और पुरानी शृंखला को गिनें तो अक्टूबर 2024 के बाद सबसे ऊँचा; द हिंदू ने इसे पूर्णांकित करके 5.5% लिखा। खाद्य महँगाई 5.97% से उछलकर 7.74% हो गई; प्याज़ के दाम साल भर पहले की तुलना में 108.09% ऊँचे थे, और वृद्धि के 71 आधार अंकों में से 62 अंक खाद्य पदार्थों के रहे (ICRA)। ग्रामीण महँगाई 6.08% और शहरी 4.88% रही। खाद्य एवं ईंधन को छोड़कर आँकी जाने वाली कोर महँगाई 4.1% से बढ़कर 4.3% हो गई (द इंडियन एक्सप्रेस)। यह 4% के लक्ष्य से ऊपर रहने वाला लगातार चौथा महीना है; ICRA, इंडिया रेटिंग्स और HDFC बैंक को अक्टूबर में लगभग 6% की अपेक्षा है।

कड़ी — एक पंक्ति में: कमज़ोर मानसून और प्याज़ का घटा भंडार → खाद्य दाम उछलते हैं → पिछले साल की GST कटौती से आधार नीचा हो जाता है → रसोई गैस महँगी होने से रेस्तराँ और परिवहन के दाम चढ़ते हैं → 12 में से 11 वर्गों में महँगाई तेज़ होती है → MPC दिसंबर में वृद्धि पर विचार करती है

स्थैतिक पाठ्यक्रम से जुड़ाव

  1. 4% का लक्ष्य केंद्र सरकार RBI अधिनियम के तहत तय करती है. भारतीय रिज़र्व बैंक अधिनियम, 1934 (RBI Act) की धारा 45ZA (2016 में जोड़ी गई) केंद्र को, RBI से परामर्श करके, हर पाँच वर्ष में महँगाई का लक्ष्य तय करने की शक्ति देती है: 2-6% के दायरे में 4% CPI महँगाई, जिसे 25 मार्च 2026 की राजपत्र अधिसूचना द्वारा अप्रैल 2026 से मार्च 2031 के लिए दोहराया गया। यदि औसत महँगाई लगातार किन्हीं तीन तिमाहियों में दायरे से बाहर रहती है (विफलता की वह कसौटी जो केंद्र ने धारा 45ZN के अंतर्गत अधिसूचित की है), तो RBI को केंद्र को कारण, अपने उपाय और उनके लिए अपेक्षित समय की रिपोर्ट देनी पड़ती है।
  2. रेपो दर छह लोग तय करते हैं. धारा 45ZB के अंतर्गत MPC बनती है: गवर्नर (अध्यक्ष), मौद्रिक नीति के प्रभारी डिप्टी गवर्नर, RBI के केंद्रीय बोर्ड द्वारा नामित एक RBI अधिकारी, और केंद्र द्वारा चार वर्ष के लिए नियुक्त तीन बाहरी सदस्य। गवर्नर के पास निर्णायक मत (कास्टिंग वोट) होता है।

UPSC इसे क्यों पूछता है

  1. क्या ब्याज़ दरें उस महँगाई को क़ाबू कर सकती हैं जो खेत और तेल के कुएँ से शुरू होती है?. GS3 के पाठ्यक्रम में “भारतीय अर्थव्यवस्था तथा नियोजन, संसाधनों को जुटाने, संवृद्धि, विकास और रोज़गार से संबंधित विषय” शामिल हैं। तीन आयामों की अपेक्षा रखें: आपूर्ति-पक्ष बनाम माँग-पक्ष की महँगाई, MPC की विश्वसनीयता, और महँगाई का बोझ कौन उठाता है।

प्रीलिम्स तथ्य

  • भारतीय रिज़र्व बैंक अधिनियम, 1934 की धारा 45ZA के अंतर्गत केंद्र सरकार, RBI से परामर्श करके, पाँच वर्ष में एक बार महँगाई का लक्ष्य तय करती है।
  • MPC (धारा 45ZB) में छह सदस्य होते हैं, तीन RBI से और तीन केंद्र द्वारा नियुक्त; गवर्नर के पास निर्णायक मत होता है।
  • अखिल भारतीय CPI (ग्रामीण, शहरी, संयुक्त) का संकलन MoSPI का राष्ट्रीय सांख्यिकी कार्यालय करता है; नई शृंखला का आधार वर्ष 2024=100 है।

विश्लेषण

  1. यह मुख्यतः आपूर्ति-आघात है, पर अब टोकरी के बाक़ी हिस्सों में रिस रहा है. बैंक ऑफ़ बड़ौदा के मदन सबनवीस इसका कारण नई फ़सल आने से पहले पुराने भंडार के चुक जाने को बताते हैं। रेपो दर बढ़ाने से एक प्याज़ भी नहीं बढ़ता। फिर भी दूसरा पक्ष मज़बूत है: कोर महँगाई 4.3% हो गई, 12 में से 11 वर्गों में महँगाई तेज़ हुई, और रसोई गैस के महँगा होने से ‘रेस्तराँ और कैफ़े’ की महँगाई फ़रवरी के 2.73% से बढ़कर 9.39% पर पहुँच गई। जब कंपनियाँ मेन्यू और किराए के दाम नए सिरे से तय कर लेती हैं, तब खाद्य-आघात सामान्य महँगाई बन जाता है; दर-वृद्धि का निशाना यही है.
  2. लेंस — समता: गाँव शहर से ज़्यादा चुकाता है, और ग़रीब सबसे ज़्यादा. ग्रामीण महँगाई (6.08%) शहरी (4.88%) से काफ़ी ऊपर है, और ग्रामीण खाद्य महँगाई 8.06% है जबकि शहरी 7.18%। कारण टोकरी की बनावट है: ग्रामीण परिवार के ख़र्च में खाद्य पदार्थों का हिस्सा बड़ा होता है। सबसे अधिक प्रभावित राज्य तमिलनाडु (6.81%) और ओडिशा (6.70%) सबसे संपन्न नहीं हैं। दूसरा पक्ष यह है कि फ़सलों के महँगे होने से किसानों की आय बढ़ती है। यह उस किसान के लिए सही है जिसके पास बेचने को अधिशेष है, उन भूमिहीन मज़दूरों के लिए नहीं जो अनाज ख़रीदते हैं; और सूखे के साल में बेचने को कम ही बचता है।
  3. लेंस — दीर्घकालिक दृष्टि: तात्कालिक इलाज हर साल दोहराए जाते हैं क्योंकि दीर्घकालिक इलाज किए ही नहीं जाते. प्याज़ के हर उछाल पर बफ़र भंडार की निकासी, निर्यात पर रोक और छापे पड़ते हैं, जो कुछ सप्ताह ही काम करते हैं। कारण संरचनात्मक है: फ़सल एक साथ कटती है और भंडारण ख़राब है, इसलिए जब भी नई फ़सल से पहले पुराना भंडार ख़त्म होता है, दाम उछल जाते हैं, जैसा कि सबनवीस के अनुसार अभी हो रहा है। दूसरा पक्ष कहता है कि भंडारण में वर्षों लगते हैं जबकि दाम आज चुभ रहे हैं, इसलिए त्वरित कार्रवाई अपरिहार्य है। यह सही है, पर भंडारण और प्रसंस्करण के बिना हर कमज़ोर मानसून राष्ट्रीय महँगाई के आँकड़े में बदल जाएगा।

संभावित मुख्य परीक्षा प्रश्न

खाद्य आपूर्ति-आघातों से उपजी महँगाई को मौद्रिक नीति किस सीमा तक नियंत्रित कर सकती है? भारत के सितंबर 2026 के CPI आँकड़ों के उदाहरण से स्पष्ट कीजिए। (15 अंक, 250 शब्द)

उत्तर की रूपरेखा

  1. निर्देश — किस सीमा तक. आँकिए कि रेपो दर कहाँ काम करती है, कहाँ नहीं, और बाक़ी काम किसे करना होगा।
  2. प्रस्तावना — दर-वृद्धि के एक सप्ताह बाद खाद्य-प्रधान आँकड़ा. नमूना: सितंबर 2026 में खुदरा महँगाई बढ़कर 5.54% हो गई, जो 4% के लक्ष्य से ऊपर लगातार चौथा महीना है, और खाद्य महँगाई 7.74% रही।
  3. मुख्य भाग — रेपो दर आपूर्ति-आघात का इलाज नहीं कर सकती. 71 आधार अंकों की वृद्धि में 62 अंक खाद्य पदार्थों के रहे (ICRA)। प्रवाह-आरेख बनाइए: मानसून की विफलता → घटी आपूर्ति → ऊँचे खाद्य दाम, जिसमें रेपो दर से कोई तीर न जाए।
  4. मुख्य भाग — पर यह द्वितीय-चरण प्रभावों को रोक सकती है. कोर 4.3%, 12 में से 11 वर्गों में तेज़ी, रेस्तराँ 9.39%: MPC इसी संक्रमण को निशाना बनाती है।
  5. मुख्य भाग — टिकाऊ उत्तर आपूर्ति-पक्ष में है. बफ़र भंडार और ऑपरेशन ग्रीन्स; ग्रामीण महँगाई (6.08%) दिखाती है कि खाद्य के शुद्ध ख़रीदारों को सबसे ज़्यादा नुक़सान होता है।
  6. निष्कर्ष — MPC अपेक्षाओं की रखवाली करे, आपूर्ति केंद्र और राज्य सुधारें. नमूना: MPC को कोर महँगाई और अपेक्षाओं पर कदम उठाना चाहिए, जबकि केंद्र और राज्य बफ़र भंडार जारी करें और भंडारण बनाएँ, क्योंकि ग़रीब दर-चक्र के बदलने का इंतज़ार नहीं कर सकता।

प्रशासक की दृष्टि

आप ज़िला कलेक्टर हैं। आपके ज़िले में प्याज़ के खुदरा दाम साल भर में दोगुने हो गए हैं और प्रेस जमाख़ोरी का आरोप लगा रहा है। आप क्या करेंगे?

मेरे सामने विकल्प हैं: तुरंत छापे का आदेश दूँ, राज्य की प्रतीक्षा करूँ, या पहले यह तय करूँ कि जमाख़ोरी है भी या नहीं। सबूत के बिना छापे व्यापारियों को डराते हैं और आपूर्ति ठप कर देते हैं। मैं मंडी में आवक और थोक भंडार की तुलना पिछले साल से करूँगा और आवश्यक वस्तु अधिनियम, 1955 के अंतर्गत अधिसूचित भंडारण सीमा, यदि कोई हो, लागू कराऊँगा। साथ ही केंद्र के बफ़र प्याज़ को राशन दुकानों और सहकारी समितियों के ज़रिए बेचूँगा और मंडी तथा खुदरा भाव रोज़ प्रकाशित करूँगा। हितधारक हैं ग़रीब उपभोक्ता, छोटे व्यापारी और किसान। निर्णायक सिद्धांत आनुपातिकता है: साक्ष्य के आधार पर कार्रवाई करें, ईमानदार व्यापार को दंडित किए बिना ख़रीदार की रक्षा करें।