अदीस अबाबा में IPCC सदस्यों के बीच अगले जलवायु आकलनों की समय-सीमा पर गतिरोध

ख़बर

अदीस अबाबा। द हिंदू (रॉयटर्स के हवाले से) के अनुसार, IPCC के 195 सदस्य देशों के प्रतिनिधियों को 12 अक्टूबर को इथियोपिया की राजधानी में एक पूर्ण अधिवेशन (प्लेनरी) के लिए जुटना था, जिसे कई लोग नवंबर 2028 की संयुक्त राष्ट्र जलवायु वार्ता से पहले प्रकाशन-तिथियाँ तय करने का आख़िरी मौक़ा मानते हैं; उस वार्ता में सरकारें पेरिस लक्ष्यों की दिशा में प्रगति का आकलन करेंगी। यह गतिरोध “अभूतपूर्व” है। काम की अध्यक्षता कर रहे वैज्ञानिकों का प्रस्ताव है कि तीनों रिपोर्टें, यानी तापमान वृद्धि के कारणों पर, संवेदनशीलता एवं अनुकूलन पर, और तापमान वृद्धि थामने के उपायों पर, सितंबर 2028 तक स्वीकृत हो जाएँ; सह-अध्यक्ष रॉबर्ट वोतियर के अनुसार यह कार्यभार के हिसाब से है, शिखर-वार्ता के हिसाब से नहीं। विरोधी चाहते हैं कि दूसरी और तीसरी रिपोर्ट 2029 में चली जाएँ। भारत, केन्या, सऊदी अरब, रूस और चीन अधिक समय चाहते हैं ताकि कम संसाधनों वाले देशों के वैज्ञानिक भी योगदान दे सकें। IPCC को सबसे अधिक धन देने वाला अमेरिका जनवरी में इससे बाहर हो गया। भारत के प्रतिनिधि थियागराजन जयरामन ने रिपोर्टों को 2028 से जोड़ने को “अदूरदर्शी” कहा।

स्थैतिक पाठ्यक्रम से जुड़ाव

1. IPCC सरकारों का निकाय है, जिसकी स्थापना 1988 में हुई. विश्व मौसम विज्ञान संगठन (WMO) और संयुक्त राष्ट्र पर्यावरण कार्यक्रम (UNEP) ने 1988 में IPCC की स्थापना की। इसके 195 सदस्य देश हैं और इसने 2007 का नोबेल शांति पुरस्कार अल गोर के साथ साझा किया।
2. पेरिस अनुच्छेद 14 और समता का सिद्धांत. पेरिस समझौते (2015) का अनुच्छेद 14 हर पाँच वर्ष में सर्वोत्तम उपलब्ध विज्ञान के आधार पर वैश्विक स्टॉकटेक का प्रावधान करता है; पहला स्टॉकटेक 2023 में दुबई के COP28 में पूरा हुआ। UNFCCC (1992) के दायित्व साझा किंतु विभेदित उत्तरदायित्व और संबंधित क्षमताओं पर टिके हैं, जिसे पेरिस “अलग-अलग राष्ट्रीय परिस्थितियों के प्रकाश में” परिमार्जित करता है।

UPSC इसे क्यों पूछता है

1. जलवायु संबंधी दायित्वों को गढ़ने वाला जलवायु-विज्ञान कौन गढ़ेगा?. GS2 में “महत्वपूर्ण अंतर्राष्ट्रीय संस्थान, अभिकरण और मंच — उनकी संरचना, अधिदेश” पूछा जाता है; GS3 में “संरक्षण, पर्यावरणीय प्रदूषण और क्षरण”। तीन आयामों की अपेक्षा रखें: ज्ञान के उत्पादन में समता, वार्ताओं के मुक़ाबले विज्ञान की समय-सारणी, और किसी बड़े सदस्य के हटने के बाद बहुपक्षीय निकायों का वित्तपोषण।

विश्लेषण

1. भारत की समय की माँग देरी के लिए देरी नहीं, इस बारे में है कि प्रमाण कौन लिखे. कोई भी आकलन केवल पहले से प्रकाशित शोध का हवाला दे सकता है। यदि ग़रीब देशों के वैज्ञानिक कम और देर से प्रकाशित करते हैं, तो उनके क्षेत्रों की बाढ़, गर्मी और फ़सल-हानि का ज़िक्र फीका रह जाता है, और कड़ी समय-सीमा इस कमी को पक्का कर देती है। द हिंदू की रिपोर्ट के अनुसार ऐसे वैज्ञानिकों को समय पर प्रकाशन करने या IPCC के अवैतनिक काम के लिए छुट्टी लेने में कठिनाई होती है; जयरामन कहते हैं कि समता और समावेश को “सीधे-सीधे टाल दिया जाता है”। दूसरा मत यह है कि एक और साल उस साहित्य को पैदा नहीं कर देता जो मौजूद ही नहीं है। समय तभी काम आता है जब उसके साथ वैश्विक दक्षिण के लेखकों के लिए धन भी हो।
2. तेज़ी की ज़रूरत उन्हें सबसे ज़्यादा है जो पहले से पीड़ित हैं, पर विवाद विज्ञान के केवल एक हिस्से पर है. संवेदनशील देश 2028 से पहले अनुकूलन का नया विज्ञान चाहते हैं, क्योंकि स्टॉकटेक जलवायु-वित्त और राष्ट्रीय लक्ष्यों को दिशा देता है, और कड़ी कार्रवाई के पक्षधर गठबंधन को फिसलन की चिंता है। फिर भी विरोधी केवल दूसरी और तीसरी रिपोर्ट को 2029 में ले जाना चाहते हैं। भौतिक-विज्ञान की रिपोर्ट अब भी स्टॉकटेक तक पहुँच सकती है। आपत्ति यह है कि अनुकूलन और शमन ही तो वे विषय हैं जिन पर वार्ताकार बहस करते हैं। बँटी हुई समय-सारणी एक समझौता है, समाधान नहीं।
3. लेंस — राष्ट्रीय हित और वैश्विक साझा संपदा: साझा विज्ञान सबका दिखना चाहिए. जलवायु जैसी वैश्विक साझा संपदा के लिए एक सहमत प्रमाण-आधार चाहिए, वरना हर देश अपने तथ्य चुन लेगा। यह आधार तभी वैध है जब हर क्षेत्र उसमें अपनी झलक देखे। सबसे बड़ा वित्तदाता अमेरिका बाहर हो चुका है और जलवायु नीति के आलोचक सरकारें पैनल पर दबाव डाल रही हैं, इसलिए IPCC पहले से कमज़ोर और अधिक असुरक्षित है। भारत के रुख़ के विरुद्ध सबसे मज़बूत आपत्ति यह है कि देरी चाहने वाले कुछ सदस्य, जैसे तेल उत्पादक, शायद कमज़ोर निष्कर्ष चाहते हों, और भारत उन्हीं के साथ खड़ा दिखने का जोखिम उठाता है। भारत को दिखाना होगा कि उसका उद्देश्य समावेश है, पानी मिलाना नहीं।

प्रशासक की दृष्टि