4. अंतर्राष्ट्रीय संबंध (International Relations)GS213 October 2026
CETA के बाद पहली भारत–ब्रिटेन व्यापार समिति बैठक: वार्षिक आँकड़ों का आदान-प्रदान और 2030 का लक्ष्य तय
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ख़बर
नई दिल्ली। वाणिज्य मंत्री पीयूष गोयल और ब्रिटेन के राज्य सचिव जोनाथन रेनॉल्ड्स ने सोमवार, 12 अक्टूबर को भारत–ब्रिटेन संयुक्त आर्थिक एवं व्यापार समिति (JETCO) की सह-अध्यक्षता की। यह इस मंच का 16वाँ सत्र था (PIB) और 15 जुलाई को CETA लागू होने के बाद पहला (द इकोनॉमिक टाइम्स); दोनों बातें सही हैं। दोनों पक्ष इस पर सहमत हुए कि समझौते के लागू होने के एक वर्ष बाद से हर साल इस बात के आँकड़े साझा किए जाएँगे कि समझौते का कितना उपयोग हो रहा है, जिनमें कम शुल्क के लिए फ़र्मों के दावे और उनकी प्रतिक्रिया शामिल होगी। PIB के अनुसार उन्होंने समितियाँ और कार्य-समूह भी गठित किए तथा उपयोग की संयुक्त समीक्षा शुरू की। ब्रिटेन ने 1 अरब पाउंड से अधिक के वाणिज्यिक सौदों की घोषणा की। गोयल ने कहा कि चावल और मुर्गीपालन उत्पादों को छोड़कर ब्रिटेन ने अपने बाज़ार का “99.99%” हिस्सा शून्य शुल्क पर खोल दिया है, और उन्होंने द्विपक्षीय व्यापार को 2030 तक दोगुना करने के लक्ष्य को दोहराया।
कड़ी — एक पंक्ति में: CETA लागू → शुल्क कटौती केवल दावा करने वाली फ़र्मों तक पहुँचती है → छोटी फ़र्में मूल-संबंधी कागज़ी झंझट से दावा छोड़ देती हैं → वार्षिक आँकड़े बताते हैं कि उपयोग कहाँ पिछड़ा → लक्षित सहायता से उपयोग बढ़ता है
स्थैतिक पाठ्यक्रम से जुड़ाव
- CETA पर 2025 में हस्ताक्षर हुए, साथ में सामाजिक सुरक्षा समझौता भी. भारत और ब्रिटेन ने 24 जुलाई 2025 को CETA पर हस्ताक्षर किए। इसके साथ दोहरे अंशदान पर एक अभिसमय (Double Contribution Convention) भी तय हुआ: दूसरे देश में अस्थायी रूप से भेजे गए कामगार तीन वर्ष तक केवल अपने देश में सामाजिक सुरक्षा अंशदान देते हैं। ब्रिटेन 31 जनवरी 2020 को यूरोपीय संघ से बाहर हुआ और 31 दिसंबर 2020 को संक्रमण काल समाप्त होने के बाद से अपनी व्यापार नीति स्वयं चला रहा है।
- भारत के व्यापार समझौतों की नई पीढ़ी. 2019 में RCEP वार्ता से हटने के बाद भारत ने 2022 में भारत–UAE व्यापक आर्थिक भागीदारी समझौता (CEPA) और भारत–ऑस्ट्रेलिया आर्थिक सहयोग एवं व्यापार समझौता (ECTA) लागू किए। भारत–EFTA व्यापार एवं आर्थिक साझेदारी समझौता (TEPA) 1 अक्टूबर 2025 को लागू हुआ, जिसमें 15 वर्ष में 100 अरब डॉलर के निवेश की प्रतिबद्धता है।
UPSC इसे क्यों पूछता है
- व्यापार समझौता हस्ताक्षर होने पर सफल होता है या उपयोग होने पर?. GS2 में “भारत से जुड़े और/या भारत के हितों को प्रभावित करने वाले द्विपक्षीय, क्षेत्रीय और वैश्विक समूह एवं समझौते” पूछे जाते हैं। तीन आयामों की अपेक्षा रखें: छोटे निर्यातक FTA का कम उपयोग क्यों करते हैं, सेवाओं और आवाजाही का सौदा, और कार्बन सीमा कर जो शुल्क-लाभ को घटा सकते हैं।
प्रीलिम्स तथ्य
- FTA में मूल के नियम व्यापार-विचलन को रोकते हैं: यानी तीसरे देश के माल को साझेदार देश के रास्ते भेजकर कम शुल्क का दावा करना।
- दोहरे अंशदान पर अभिसमय एक सामाजिक सुरक्षा समझौता है, जो अस्थायी रूप से भेजे गए कामगारों को दोनों देशों में अंशदान देने से बचाता है।
- EFTA के चार सदस्य स्विट्ज़रलैंड, नॉर्वे, आइसलैंड और लिकटेंस्टाइन हैं; भारत–EFTA TEPA 1 अक्टूबर 2025 को लागू हुआ।
विश्लेषण
- वार्षिक आँकड़ों का आदान-प्रदान यह नापने का पहला ईमानदार पैमाना है कि CETA छोटी फ़र्मों तक पहुँचता है या नहीं. मूल-संबंधी कागज़ी कार्रवाई बड़े निर्यातक के लिए रोज़मर्रा की बात है, पर छोटे के लिए महँगी; इसलिए समझौता उदार दिखकर भी कम MSME तक पहुँच सकता है। PIB के अनुसार रेनॉल्ड्स ने MSME और पहली बार निर्यात करने वालों को मूल के नियमों और सीमा-शुल्क में मदद की ज़रूरत वाला वर्ग बताया, और गोयल ने तिरुपुर जैसी इकाइयों के लिए, जहाँ आवश्यक हो तमिल में, सरल भाषा की मार्गदर्शिकाएँ माँगीं। दूसरा पक्ष: कम उपयोग हमेशा विफलता नहीं होता। जहाँ ब्रिटेन का सामान्य शुल्क पहले ही शून्य के करीब था, वहाँ दावा न करना तर्कसंगत है, इसलिए आँकड़ों को उत्पाद-दर-उत्पाद पढ़ना होगा।
- 2027 से ब्रिटेन का कार्बन सीमा कर इस्पात और एल्युमीनियम पर शुल्क-लाभ वापस छीन सकता है. कार्बन सीमा कर आयातकों से इस्पात जैसे माल में निहित उत्सर्जन का शुल्क वसूलता है। भारत का इस्पात कोयले पर अधिक निर्भर है, इसलिए शून्य शुल्क की भरपाई कार्बन शुल्क से हो सकती है। यूरोपीय संघ का शुल्क जनवरी 2026 से लागू हो चुका है और ब्रिटेन जनवरी 2027 से अपना शुल्क लाने की योजना बना रहा है। दूसरा पक्ष: ऐसे शुल्क जलवायु उपाय हैं, व्यापार-बाधाएँ नहीं, और हरित इस्पात अपनाने वाली भारतीय फ़र्मों को पुरस्कृत करते हैं, पर तभी जब ब्रिटेन भारत की कार्बन-लेखा पद्धति को मान्यता दे।
- लेंस — रणनीतिक स्वायत्तता और साझेदारी: भारत ने बाज़ार थोक में नहीं, चुने हुए चरणों में खोला. कारों पर गोयल ने कहा कि भारत केवल महँगे ब्रिटिश मॉडल, 80,000 पाउंड और उससे ऊपर के, “100, 200, 500” की संख्या में स्वीकार करता है और बिक्री बढ़ने पर निर्माताओं से भारत में उत्पादन की अपेक्षा रखता है। बदले में ब्रिटेन ने चावल और मुर्गीपालन उत्पादों को शून्य शुल्क से बाहर रखा। आपत्ति: हर समझौता बाध्यकारी नियम जोड़ता है जो आगे के विकल्प सीमित करते हैं, और साझेदार का घरेलू शुल्क रियायतों को निष्प्रभावी कर सकता है। स्वायत्तता पाठ में बची रहती है; उसकी परीक्षा क्रियान्वयन में होती है।
संभावित मुख्य परीक्षा प्रश्न
“CETA एक न्यूनतम सीमा है, अधिकतम नहीं।” उन कारकों का परीक्षण कीजिए जो तय करेंगे कि भारत–ब्रिटेन व्यापार समझौता भारतीय निर्यातकों, विशेषकर MSME, को लाभ पहुँचाएगा या नहीं। (10 अंक, 150 शब्द)
उत्तर की रूपरेखा
- निर्देश — परीक्षण कीजिए. देखिए कि समझौते के उपयोग में क्या सहायक है और क्या बाधक, साक्ष्य के साथ, और निर्णय दीजिए कि उसकी सफलता किस पर टिकी है।
- प्रस्तावना — समझौता लागू है; उसका उपयोग ही कसौटी है. नमूना: भारत–ब्रिटेन CETA को लागू हुए तीन माह बीतने पर दोनों पक्ष इसके उपयोग के आँकड़े प्रतिवर्ष साझा करने पर सहमत हुए हैं, जो संकेत है कि समझौते का मूल्य हस्ताक्षर से नहीं, उपयोग से तय होगा।
- मुख्य भाग — शुल्क कटौती उन्हीं को लाभ देती है जो उसका दावा कर सकें. मूल-संबंधी कागज़ी कार्रवाई MSME को रोकती है; मूल्य-वर्धन: रेनॉल्ड्स का JETCO में MSME और पहली बार निर्यात करने वालों की मदद का आह्वान। प्रवाह-चित्र बनाइए: काग़ज़ पर शुल्क कटौती → मूल का प्रमाण → ब्रिटेन की सीमा पर दावा → वास्तविक बचत, और दर्शाइए कि छोटी फ़र्में कहाँ छूट जाती हैं।
- मुख्य भाग — कार्बन सीमा कर धातुओं पर शुल्क-लाभ घटा सकते हैं. 2027 से प्रस्तावित ब्रिटिश शुल्क का सामना भारत के कोयला-प्रधान इस्पात से होगा।
- मुख्य भाग — भारत ने नपे-तुले चरणों में बाज़ार खोला. केवल महँगी कारें, थोड़ी संख्या में, ताकि उत्पादन भारत में खिंचे।
- उपसंहार — पहले नापिए, फिर पिछड़ती फ़र्मों की मदद कीजिए. नमूना: वाणिज्य मंत्रालय को पहले CETA के आँकड़ों से उन समूहों की पहचान करनी चाहिए जो अनावश्यक शुल्क चुका रहे हैं, और उनकी अपनी भाषा में मूल-संबंधी सहायता उन तक पहुँचानी चाहिए।
प्रशासक की दृष्टि
वाणिज्य मंत्रालय में संयुक्त सचिव के रूप में आपके पास पहले आँकड़ा-आदान-प्रदान से पूर्व MSME में CETA का उपयोग बढ़ाने के लिए एक वर्ष है। आप क्या करेंगे?
मेरे विकल्प हैं: राष्ट्रव्यापी प्रचार अभियान, मूल-प्रमाणपत्रों पर सब्सिडी, या जहाँ उपयोग सबसे कम है वहाँ लक्षित सहायता। अभियान उन फ़र्मों तक भी पहुँचेगा जो ब्रिटेन को कभी निर्यात ही नहीं करेंगी; सब्सिडी कागज़ी कार्रवाई का खर्च तो उठाती है, पर उलझन दूर नहीं करती। मैं सीमा-शुल्क के आँकड़ों से शुरुआत करूँगा: ब्रिटेन जाने वाले वे उत्पाद खोजूँगा जो अब भी पूरा शुल्क चुका रहे हैं, उन्हें तिरुपुर जैसे समूहों से जोड़ूँगा, और निर्यात परिषदों तथा DGFT के क्षेत्रीय कार्यालयों को क्षेत्रीय भाषा की मार्गदर्शिकाओं के साथ वहीं भेजूँगा। हितधारक हैं छोटे निर्यातक, परिषदें, सीमा-शुल्क विभाग और ब्रिटिश खरीदार। निर्णायक सिद्धांत प्रभावशीलता है: प्रयास वहाँ लगे जहाँ कमी नापी गई हो, अनुमानित न हो।