महाराष्ट्र दिवाली से पहले 1.45 करोड़ तक किसानों को ₹5,000 देगा; 358 में से 305 तहसीलों में सूखा

ख़बर

मुंबई, 14 अक्टूबर। महाराष्ट्र की 358 तहसीलों में से 305 में सूखा घोषित होने के बाद, जिनमें बुधवार को 40 और जोड़ी गईं, मुख्यमंत्री देवेंद्र फडणवीस ने मंत्रिमंडल की बैठक के बाद घोषणा की कि राज्य दिवाली से पहले अनुमानित 1.25 से 1.45 करोड़ किसानों के बैंक खातों में ₹5,000 प्रति किसान डालेगा, द इंडियन एक्सप्रेस की रिपोर्ट के अनुसार। लागत: ₹6,000–7,000 करोड़; पात्रता अभी अंतिम नहीं है। राज्य इसे लंबित केंद्रीय पैकेज के एवज़ में अग्रिम मानता है: फडणवीस के शब्दों में केंद्र के “नियम, चरण और तिथियाँ” दिवाली से पहले पूरे नहीं हो सकते, इसलिए राज्य दिसंबर में होने वाले सामान्य भुगतान की प्रतीक्षा नहीं कर रहा। मानसून समय से पहले लौट गया और मराठवाड़ा टैंकरों के भरोसे है। अखिल भारतीय किसान सभा ने इसे “क्रूर मज़ाक” कहा: पहले के अग्रिम ही अंतिम पैकेज बन गए थे। आंध्र प्रदेश और कर्नाटक के बाद अपने अधिकांश क्षेत्र में सूखा घोषित करने वाला यह इस महीने का तीसरा राज्य है।

स्थैतिक पाठ्यक्रम से जुड़ाव

1. आपदा प्रबंधन अधिनियम, 2005 दोनों कोष बनाता है. धारा 46 राष्ट्रीय आपदा प्रतिक्रिया कोष और धारा 48 राज्य आपदा प्रतिक्रिया कोष का गठन करती है। केंद्र SDRF में सामान्य राज्यों के लिए 75:25 और पूर्वोत्तर व हिमालयी राज्यों के लिए 90:10 के अनुपात में धन डालता है, जिसे 15वें और 16वें वित्त आयोग ने बनाए रखा; NDRF से धन जारी करने के लिए केंद्रीय गृह मंत्री की अध्यक्षता वाली उच्च-स्तरीय समिति चाहिए।
2. सूखा प्रबंधन नियमावली, 2016 प्रक्रिया तय करती है. इसमें दो ट्रिगर, मध्यम और गंभीर श्रेणियाँ, खरीफ़ के लिए 30 अक्टूबर और रबी के लिए 31 मार्च की समय-सीमाएँ, और ज्ञापन व केंद्रीय दल के दौरे के बाद केवल गंभीर सूखे में NDRF की सहायता तय है। 75% से अधिक सिंचाई होने पर राज्य अपनी श्रेणी एक पायदान नीचे कर सकता है।

UPSC इसे क्यों पूछता है

1. क्या केंद्र के प्रति हेक्टेयर मानदंडों पर बाद में होने वाले भुगतान से बेहतर है राज्य द्वारा पहले दी गई एक समान नकद राहत?. GS3 में “आपदा और आपदा प्रबंधन” शामिल है; GS2 में “संघीय ढाँचे से जुड़े मुद्दे और चुनौतियाँ, शक्तियों और वित्त का हस्तांतरण”। आयाम: गति बनाम निष्पक्षता, वित्त पोषण का क्रम, राहत बनाम सूखा-रोधन।

विश्लेषण

1. एक समान ₹5,000 गति खरीदता है, निष्पक्षता छोड़कर; अधिक ज़मीन वाले किसान को इसकी कीमत चुकानी पड़ती है. जो राहत नुकसान के हिसाब से बदलती है, उसके लिए पहले फ़सल-कटाई और भूमि अभिलेखों से नुकसान मापना पड़ता है, जिसमें दिसंबर तक का समय लगता है; एक समान रकम में माप की यह प्रक्रिया छूट जाती है। इसकी कीमत मानदंडों में दिखती है: ₹8,500 प्रति हेक्टेयर के हिसाब से दो हेक्टेयर वाले वर्षा-आधारित किसान को SDRF के पैमाने पर ₹17,000 मिलने चाहिए, जबकि अभी ₹5,000 मिल रहे हैं, और किसान सभा को डर है कि अग्रिम ही अंतिम भुगतान बन जाएगा। प्रतिपक्ष: अधिकतर किसान छोटे हैं, और उन्हें पैमाने के लगभग बराबर रकम दो महीने पहले मिल जाती है। गति तभी न्यायसंगत है जब शेष राशि चुकाई जाए।
2. लेंस — संघीय: राज्य पहले इसलिए देता है क्योंकि केंद्र बाद में तय करता है. नियमावली का क्रम, यानी घोषणा, ज्ञापन, केंद्रीय दल, समिति, इसलिए बना है कि केंद्र केवल सत्यापित सूखे के लिए भुगतान करे। यही क्रम यह भी तय कर देता है कि NDRF का पैसा दिवाली से पहले किसान तक नहीं पहुँच सकता, इसलिए राज्य नकद पहले देता है और बाद में उसे समायोजित कर लेता है; कर्नाटक ने NDRF से ₹11,000 करोड़ माँगे हैं और उसे इंतज़ार करना होगा। प्रतिपक्ष: सत्यापन राज्यों को केंद्र का धन खींचने के लिए उदारता से सूखा घोषित करने से रोकता है। इलाज यह है कि हर चरण पर समय-सीमा लगे, चरणों को हटाया न जाए।
3. मराठवाड़ा में हर साल सूखा पड़ने से राहत सबसे महँगा विकल्प बन जाती है; नियमावली यह पहले ही कहती है. राहत हर विफल मौसम में बार-बार देनी पड़ती है; सिंचाई और फ़सल का चुनाव एक बार का खर्च है। नियमावली लचीलेपन को पुरस्कृत करती है: जिस राज्य में 75% से अधिक सिंचाई है, वह अपनी सूखा श्रेणी एक पायदान नीचे कर सकता है। ईमानदार आपत्ति यह है कि जलग्रहण और सूक्ष्म सिंचाई में बरसों लगते हैं, जबकि सूखी फ़सल वाले किसान को नकद अभी चाहिए। लचीलापन अगले मौसम में ही राहत की जगह ले सकता है, और वह भी तब जब उसके लिए धन आज दिया जाए।

प्रशासक की दृष्टि