अमेरिका के गृह सुरक्षा विभाग का प्रस्ताव: हर विद्यार्थी के OPT कार्य-परमिट पर स्कूल से 70,000 डॉलर का शुल्क

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वाशिंगटन। एसोसिएटेड प्रेस के अनुसार, अमेरिकी गृह सुरक्षा विभाग (DHS) ने बुधवार, 7 अक्टूबर को एक नियम का प्रस्ताव रखा, जिसके तहत विश्वविद्यालयों को हर नए विद्यार्थी के वैकल्पिक व्यावहारिक प्रशिक्षण (OPT) के पहले आवेदन पर 70,000 डॉलर और हर नवीकरण पर 30,000 डॉलर चुकाने होंगे। OPT अंतर्राष्ट्रीय विद्यार्थियों को पढ़ाई के दौरान या उसके बाद, अपने मुख्य विषय से जुड़े काम करने की अनुमति देता है, सामान्यतः स्नातक के बाद एक वर्ष तक, और कुछ विज्ञान, प्रौद्योगिकी, इंजीनियरिंग एवं गणित (STEM) विषयों के लिए दो वर्ष अतिरिक्त। DHS ने इस कार्यक्रम को “सस्ते विदेशी श्रम की पाइपलाइन” कहा और धोखाधड़ी तथा दुरुपयोग का हवाला दिया। यह अभी केवल प्रस्ताव है, अंतिम नियम नहीं। इसकी मार उन कॉलेजों पर पड़ेगी जो फ़ीस के लिए विदेशों से विद्यार्थी जुटाते हैं, और उन तकनीकी कंपनियों पर भी जो इन स्नातकों को नौकरी देती हैं। अंतर्राष्ट्रीय शिक्षकों का प्रतिनिधित्व करने वाले संगठन NAFSA ने कहा कि विद्यार्थियों को दूर भगाने से “अमेरिकी नवाचार को ही नुकसान होगा”।

स्थैतिक पाठ्यक्रम से जुड़ाव

1. OPT एक कार्य-प्राधिकार है, वीज़ा नहीं. OPT, F-1 अप्रवासी विद्यार्थी वीज़ा धारकों को मिलने वाली अस्थायी रोज़गार-अनुमति है, जिसे अमेरिकी नागरिकता एवं आप्रवासन सेवा (USCIS) प्रदान करती है। इससे पढ़ाई के क्षेत्र से जुड़े काम के लिए अधिकतम 12 महीने की अनुमति मिलती है, और STEM स्नातक 24 महीने के विस्तार के लिए आवेदन कर सकते हैं, यानी कुल मिलाकर तीन वर्ष तक।
2. H-1B वीज़ा की वार्षिक सीमा 85,000 है. H-1B अमेरिका का वह वीज़ा है जो ऐसे विशिष्ट व्यवसायों के लिए दिया जाता है जिनमें कम-से-कम स्नातक की डिग्री आवश्यक हो। इसकी वार्षिक सीमा 65,000 है, और अमेरिकी मास्टर्स या उससे ऊँची डिग्री वाले आवेदकों के लिए 20,000 अतिरिक्त हैं। विश्वविद्यालय उन नियोक्ताओं में हैं जिन्हें इस सीमा से छूट प्राप्त है।

UPSC इसे क्यों पूछता है

1. GS2 में पूछा जाता है कि दूसरे देशों की नीतियाँ भारत को कैसे प्रभावित करती हैं. पाठ्यक्रम में “विकसित और विकासशील देशों की नीतियों तथा राजनीति का भारत के हितों पर प्रभाव, भारतीय प्रवासी” शामिल है। अमेरिकी वीज़ा नियम तय करते हैं कि भारतीय प्रतिभा कहाँ प्रशिक्षण पाती है और कहाँ काम करती है।

विश्लेषण

1. शुल्क स्कूल पर पड़ेगा, पर पहुँचेगा विद्यार्थी तक. शुल्क विश्वविद्यालय चुकाएँगे, पर प्रति विद्यार्थी 70,000 डॉलर बहुत कम संस्थान सह पाएँगे। वे फ़ीस बढ़ाएँगे, कम विदेशी विद्यार्थी लेंगे या OPT का समर्थन ही बंद कर देंगे। सबसे अधिक नुकसान उन मध्यवर्गीय विद्यार्थियों का होगा जो अमेरिका से मास्टर्स के लिए क़र्ज़ लेते हैं और उसे चुकाने के लिए OPT की कमाई पर निर्भर रहते हैं।
2. लेंस — रणनीतिक स्वायत्तता और साझेदारी: भारत की प्रतिभा-पाइपलाइन एक ही देश पर ज़रूरत से ज़्यादा टिकी है. चूँकि अमेरिका ही डिफ़ॉल्ट गंतव्य है, वाशिंगटन में एक नियम-परिवर्तन से पूरे भारत में करियर और क़र्ज़ डगमगा सकते हैं। जर्मनी, यूनाइटेड किंगडम और इसी महीने की शुरुआत में स्विट्ज़रलैंड के साथ हुए गतिशीलता समझौते इस जोखिम को उन देशों में बाँटते हैं जिन्हें कुशल कामगार चाहिए। एक विवेकशील अधिकारी ऐसे समझौतों का दायरा बढ़ाएगा और साथ ही देश में शोध-रोज़गार भी खड़े करेगा।
3. विद्यार्थियों को दूर धकेलने से वे भारत नहीं लौट आते. यदि कुछ प्रतिभा देश में ही रुकती है तो भारत को लाभ हो सकता है, पर तभी जब भारतीय प्रयोगशालाएँ और कंपनियाँ उसे खपा सकें। अन्यथा विद्यार्थी बस यूरोप, कनाडा या ऑस्ट्रेलिया का रुख़ कर लेंगे। चूँकि यह अभी केवल प्रस्तावित नियम है, भारत को इसे बातचीत में उठाना चाहिए, पर अति-प्रतिक्रिया नहीं करनी चाहिए।

प्रशासक की दृष्टि