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5. पर्यावरण एवं पारिस्थितिकी (Environment & Ecology)GS314 October 2026

CEA अध्यक्ष: भारत को 2035 तक 105–150 GW नई कोयला बिजली की ज़रूरत पड़ सकती है

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ख़बर

नई दिल्ली। मंगलवार, 13 अक्टूबर को इंडिया एनर्जी समिट में केंद्रीय विद्युत प्राधिकरण (Central Electricity Authority, CEA) के अध्यक्ष घनश्याम प्रसाद ने कहा कि भारत को योजना से अधिक कोयला बिजली की ज़रूरत पड़ सकती है। दोनों समाचारपत्रों के आँकड़े अलग हैं। इंडियन एक्सप्रेस के अनुसार 2035 तक 105–150 GW नई कोयला क्षमता चाहिए, जबकि अभी 97 GW की योजना है। इकोनॉमिक टाइम्स के अनुसार लक्ष्य 97 GW (संदर्भ वर्ष 2023) था, जिसे संशोधित कर 105 GW किया गया और जो 115 GW तक जा सकता है; यह क्षमता वित्त वर्ष 32 से 34 के आसपास चाहिए। उन्होंने कहा, “आँकड़े अभी अंतिम नहीं हैं।” माँग पिछले वर्ष से 45–50 GW ऊपर चल रही है और मई तथा सितंबर में 271 GW के शिखर पर पहुँची (ET)। अप्रैल–अगस्त में कोयला संयंत्रों का उत्पादन लगभग 10% बढ़ा, जबकि कमज़ोर मानसून के बाद पनबिजली 11% से अधिक घटी (IE)। मार्च से संयंत्रों को रखरखाव का समय ही नहीं मिला है।

कड़ी — एक पंक्ति में: गर्म, सूखा वर्ष माँग बढ़ाता है और पनबिजली घटाता है → कोयला संयंत्र पूरी क्षमता से चलते हैं → भंडारण के बिना सौर ऊर्जा रात 8 बजे का शिखर नहीं सँभाल सकती → CEA अध्यक्ष 150 GW तक और कोयला माँगते हैं → फँसी हुई परिसंपत्ति (stranded asset) का जोखिम

स्थैतिक पाठ्यक्रम से जुड़ाव

  1. CEA बिजली प्रणाली का वैधानिक योजनाकार है. केंद्रीय विद्युत प्राधिकरण का गठन विद्युत अधिनियम, 2003 (Electricity Act, 2003) की धारा 70 के अंतर्गत हुआ है। धारा 3(4) के अनुसार वह राष्ट्रीय विद्युत योजना तैयार करता है और पाँच वर्ष में एक बार उसे अधिसूचित करता है।
  2. भारत की जलवायु प्रतिबद्धताएँ कोयले के चुनाव की रूपरेखा तय करती हैं. ग्लासगो में COP26 (2021) में भारत ने 2070 तक शुद्ध शून्य उत्सर्जन का संकल्प लिया; ग्लासगो जलवायु समझौते ने बिना उत्सर्जन-नियंत्रण वाली कोयला बिजली के “चरणबद्ध रूप से घटाने” (phase-down) की बात कही, “समाप्त करने” (phase-out) की नहीं। पेरिस समझौते के तहत अद्यतन NDC (अगस्त 2022) 2030 तक GDP की उत्सर्जन तीव्रता में 2005 के स्तर से 45% कमी की प्रतिबद्धता देता है।

UPSC इसे क्यों पूछता है

  1. क्या भारत रात में बत्ती जलाए रखते हुए अपनी जलवायु प्रतिबद्धताएँ भी निभा सकता है?. GS3 में “अवसंरचना: ऊर्जा” तथा “संरक्षण, पर्यावरण प्रदूषण और क्षरण” शामिल हैं। तीन आयामों की अपेक्षा रखें: शाम का शिखर और भंडारण, बैटरी तथा पंप-भंडारित पनबिजली के सामने कोयले की लागत और उसमें बँध जाने का जोखिम, और NDC तथा शुद्ध शून्य के संकल्प।

प्रीलिम्स तथ्य

  • CEA विद्युत अधिनियम, 2003 की धारा 70 के अंतर्गत एक वैधानिक निकाय है और हर पाँच वर्ष में राष्ट्रीय विद्युत योजना तैयार करता है।
  • भारत का अद्यतन NDC (3 अगस्त 2022 को मंत्रिमंडल से अनुमोदित): 2030 तक GDP की उत्सर्जन तीव्रता में 2005 के स्तर से 45% कमी, और स्थापित विद्युत क्षमता का लगभग 50% संचयी हिस्सा गैर-जीवाश्म स्रोतों से।
  • पंप-भंडारण संयंत्र अतिरिक्त बिजली से पानी ऊपरी जलाशय में चढ़ाते हैं और माँग के शिखर पर उसी से बिजली बनाते हैं।

विश्लेषण

  1. माँग योजनाओं से आगे निकल गई, इसलिए योजनाकार उन्हें सार्वजनिक रूप से दोबारा बना रहा है. क्षमता की योजना माँग के पूर्वानुमान पर टिकी होती है, और इस वर्ष पूर्वानुमान टूट गया: गर्मी ने कूलिंग का भार बढ़ाया और कमज़ोर मानसून ने सिंचाई के लिए पंपिंग (ET)। NTPC के गुरदीप सिंह ने कहा कि AI और डेटा केंद्र माँग और बढ़ाएँगे; इलेक्ट्रिक वाहनों को उन्होंने स्पष्ट रूप से अलग रखा। दूसरा पक्ष: यह निचले आधार पर एक अल नीनो वर्ष भर है; प्रसाद ने स्वयं माना कि पिछले वर्ष के अच्छे मानसून ने माँग को दबाए रखा था। तीस वर्ष चलने वाले संयंत्रों का आकार एक बुरे वर्ष के आधार पर तय नहीं होना चाहिए।
  2. असली कमी नवीकरणीय क्षमता की नहीं, शाम के भंडारण की है. भारत हर वर्ष 50 GW नवीकरणीय क्षमता जोड़ते रहने की अपेक्षा रखता है, फिर भी प्रसाद के अनुसार सीमित भंडारण के कारण अतिरिक्त सौर बिजली शाम और रात की माँग पूरी नहीं कर पाती (IE)। शाम का जितना भार बैटरी या पंप-भंडारित पनबिजली उठाती है, उतने ही GW का कोयला संयंत्र बनाना नहीं पड़ता; 30 सितंबर को मंत्रिमंडल से स्वीकृत हरित ऊर्जा गलियारा चरण-III 50 GWh बैटरी भंडारण के लिए धन देता है। दूसरा पक्ष समय का है: पंप-भंडारित पनबिजली बनने में वर्षों लगते हैं और बैटरियाँ घंटों का सहारा देती हैं, सप्ताह भर की लू का नहीं।
  3. लेंस — सततता: बिजली गुल होने का ख़तरा तात्कालिक है, पर फँसा हुआ कोयला दीर्घकालिक क़ीमत है. संयंत्रों में कोयले का भंडार सितंबर के अंत तक लगभग 66% गिर गया, जबकि पिछले वर्ष यह 23% गिरा था (IE); कोयला मंत्रालय की विज्ञप्ति के अनुसार 10 अक्टूबर को यह 18.205 MT था, जो 29 सितंबर से लगातार 18 MT से ऊपर है। फिर भी अगस्त 2024 के राज्यसभा उत्तर के अनुसार आधिकारिक योजना 2031-32 तक कम से कम 80 GW नई कोयला क्षमता की थी, जिसकी लागत राष्ट्रीय विद्युत योजना की ₹8.34 करोड़ प्रति MW दर से लगभग ₹6.67 लाख करोड़ बैठती है। यदि बैटरियाँ सस्ती हुईं तो ऐसे संयंत्र कम घंटे चलेंगे और फँसी हुई परिसंपत्ति बन जाएँगे।

संभावित मुख्य परीक्षा प्रश्न

नवीकरणीय क्षमता में रिकॉर्ड वृद्धि के बावजूद भारत का बिजली-योजनाकार नई कोयला क्षमता की ज़रूरत क्यों देख रहा है? शाम की शिखर माँग के संदर्भ में परीक्षण कीजिए। (10 अंक, 150 शब्द)

उत्तर की रूपरेखा

  1. निर्देश — परीक्षण कीजिए. कारण बताइए, हर कारण को परखिए, और निर्णय दीजिए कि उन्हें क्या बदल सकता है।
  2. प्रस्तावना — रात 8 बजे की कमी. नमूना: भारत ने वित्त वर्ष 26 में 50 GW से अधिक नवीकरणीय क्षमता जोड़ी, फिर भी उसके बिजली-योजनाकार के अनुसार 150 GW तक नई कोयला क्षमता की ज़रूरत पड़ सकती है, क्योंकि शाम होते-होते सौर ऊर्जा चुक जाती है।
  3. मुख्य भाग — गर्म, सूखे वर्ष में माँग पूर्वानुमान से आगे निकल गई. माँग पिछले वर्ष से 45–50 GW ऊपर, शिखर 271 GW, पनबिजली 11% से अधिक नीचे। दैनिक भार-वक्र बनाइए: दोपहर में चढ़ती सौर बिजली, शाम 6 बजे तक गिरावट, और शाम के शिखर को भरता कोयला।
  4. मुख्य भाग — बाध्यकारी बाधा क्षमता नहीं, भंडारण है. बैटरी और पंप-भंडारित पनबिजली अभी छोटे पैमाने पर हैं; हरित ऊर्जा गलियारा चरण-III की 50 GWh एक शुरुआत है।
  5. मुख्य भाग — नया कोयला 2070 के शुद्ध शून्य के सामने बँध जाने का जोखिम खड़ा करता है. मूल्य-वर्धन: 2031-32 तक कम से कम 80 GW की आधिकारिक योजना, ₹8.34 करोड़ प्रति MW की दर पर (राज्यसभा उत्तर, 2024)।
  6. उपसंहार — पहले भंडारण, कोयला केवल बची हुई कमी के लिए. नमूना: विद्युत मंत्रालय को पहले शाम के लिए भंडारण की निविदाएँ निकालनी चाहिए और केवल उतने कोयले को मंज़ूरी देनी चाहिए जिसकी जगह भंडारण समय पर न ले सके, तथा सेवानिवृत्ति की तारीख़ें आज ही तय कर दी जानी चाहिए।

प्रशासक की दृष्टि

राज्य के ऊर्जा सचिव के रूप में आपको 25 वर्ष के कोयला बिजली क्रय समझौते पर हस्ताक्षर करने और शाम के शिखर के लिए बैटरी भंडारण की निविदा निकालने के बीच चुनाव करना है। आप क्या करेंगे?

विकल्प हैं: कोयला समझौते पर हस्ताक्षर करना, केवल भंडारण की निविदा निकालना, या ज़रूरत को बाँट देना। 25 वर्ष का समझौता उपभोक्ताओं को स्थायी शुल्क से बाँध देता है, चाहे संयंत्र चले या न चले; और केवल भंडारण अगली गर्मी से पहले शायद न आ पाए। मैं राज्य भार प्रेषण केंद्र से घंटे-दर-घंटे का भार-वक्र लूँगा, शाम के जिन घंटों को बैटरियाँ आज संभाल सकती हैं उनके लिए बैटरी की निविदा निकालूँगा, और केवल शेष पक्की कमी के लिए अनुबंध करूँगा, जिसमें छोटी अवधि या किसी मौजूदा संयंत्र की अतिरिक्त क्षमता को प्राथमिकता दूँगा। हितधारक हैं: परिवार, शाम को पंप चलाने वाले किसान, उद्योग और वितरण कंपनी की वित्तीय स्थिति। मैं तुलना राज्य विनियामक आयोग के सामने रखूँगा। निर्णायक सिद्धांत: मैं जो भी हस्ताक्षर करूँ, उसका भुगतान उपभोक्ता दशकों तक करेगा।